以“有条件的自由裁量权”破解人口计生执法难题

我国人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,对依法行政提出了更高的要求。然而,违法生育发现难、取证难、执行难的问题,仍然极大地困扰着基层的人口计生工作,阻碍了计划生育基本国策的贯彻执行。重庆市忠县勇于面对挑战,在深入调查、认真思考、反复研究的基础上,于2006年组织实施了“有条件的自由裁量权”,辅以相关配套措施,使违法生育发现案件的立案率     

中国特色统筹解决人口问题道路的哲学诠释

2006年12月17日．中共中央国务院下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,明确提出要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路,标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。中国特色统筹解决人口问题的道路符合马克思主义哲学的世界观和方法论,是马克思主义哲学世界观和方法论在解决我国人口问题上的具体化。     

切实加强人口和计划生育依法行政 促进社会稳定和谐

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的发布,标志着我国的人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,也对人口和计划生育依法行政工作提出了更高的要求。目前,人口和计划生育工作总体形势和工作局面是好的,但是由于多方面原因,人口和计划生育的有关法规、政策在一些地方没有得到     

浅谈人口与计划生育考核评估

以往责任目标考核制作为计划生育工作的一大法宝,在实现人口再生产类型由＂高出生、低死亡、高增长＂向＂低出生、低死亡、低增长＂转变的过程中发挥了重要作用,人口计生工作基础、群众基础、干部基础均发生了新的变化,但进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段以后，面临新机遇、新挑战，传统的考核办法已不适应新形势、     

推动人口计生公共服务事业又好又快发展

河北省已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,人口计生工作面临前所未有的严峻挑战。因此,深入分析并着力破解当前实际工作中存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,谋求人口计生事业实现又好又快发展,是一项关系全省经济社会发展全局的重要任务和战略课题。     

贯彻党的十六大精神 提升人口和计划生育工作水平

党的十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。面对人口总量过多、人口素质偏低和劳动就业人口高峰、流动人口与迁移人口高峰和人口老龄化高峰相继而来的新形势,我们要用“三个代表”重要思想统领新时期的人口与计划生育工作,抢抓机遇,深化改革,稳定低生育水平,积极促进人的全面发展。     

农村生育文化建设与农民生育观念转变的探讨

人们婚育观念和生育愿望与现行生育政策之间的差距是人口计生工作长期面临的基本矛盾。从这一基本矛盾出发,宣传教育作为“三为主”基本方针的重要内容,在长期的人口控制实践中发挥了重要作用。当前,人口计生工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。站在新起点,分析面临的人口形势和社会现实,以广大农村为重点和难点,积极倡导婚育文明、移风易俗,推进生育文化建设,大力促进农民群众婚育观念的根本转变,具有十分重要的历史意义和现实意义。     

加大力度综合治理出生人口性别比失衡问题

党的十七大报告提出了：“坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质”的重大任务。实现出生人口性别比的平衡,对全面落实计生基本国策、稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题、确保人口安全,对全面建设小康社会、构建和谐社会、建设新农村具有重要意义。     

关于计划生育干部培训形式的几点思考

目前我国人口与计划生育工作已进入稳定低生育水平、综合治理人口问题的新阶段 ,要求全面提高计划生育干部素质 ,教育培训工作越来越显示出其重要性。本文探讨了原有培训形式存在的问题和今后计划生育干部培训形式的多元化发展     

流迁人口对广东省人口发展的替代效应

所谓替代迁移是指迁移人口对长期处于更替生育水平以下的人口,因人口自然减少而产生的替代效用。广东省不但是全国人口流动和迁移最活跃的省份,而且人口总和生育率已连续10年低于更替水平,进入低生育水平时期。本文实证分析广东省在无流动人口、保持峰值人口、维持峰值劳动年龄人口和潜在供养比最大值等条件下,流迁人口对总人口规模和结构的替代效应,认为适度替代流迁人口是解决长期维持低生育水平地区所产生的人口问题的有效途径。     

坚持以人为本提供优质服务全面提升人口计生科技工作水平

"十一五"时期,人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务,安徽省人口计生科技工作将坚持以人为本的服务理念,以稳定低生育水平和让群众满意为目标,以健全和加强技术服务网络建设为重点,努力构建"寓管理于服务之中"的工作新机制。为实现这一目标,安徽省人口计生委要重点抓好基础设施建设、队伍建设、技术服务、科技创新、科学管理五个方面工作,全面提升人口和计划生育科技工作水平。     

认真学习贯彻十七大精神努力开创农村人口文化工作新局面

人口文化是一个范围比较宽泛的概念。生育文化是人口文化的重要组成部分,但不是人口文化的全部内容。现在人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,工作内容由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变,需要从更广的领域、更深的层次来建设先进的人口文化,这对于推动人口和计划生育工作深入发展是十分必要的。各省、区、市人口计生委要进一步关心和支持人口文化事业的发展,对人口文化促进会的工作加强指导.为发展人口文化事业提供必要的条件。     

关于新农村新家庭计划的思考

全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一个关键因素是人口问题。2006年发布的《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出,“我国人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。”坚持统筹城乡经济社会发展,把农村作为统筹解决人口问题的重中之重,将人口计生工作纳入建设社会主义新农村的总体部署,是新时期人口计生工作的必然要求。     

市场经济条件下的人口控制

在市场经济体制逐步确立的过程中,我国人口逐步进入低生育率时期,这一时期的人口控制将走向何方?来文结合计划生育理论,从“利益导向”、“人口宏观调控”、“生育观念转变”、“综合服务”着手开拓了一个全新的思路。     

论陕西省人口的低生育率水平

自70年代初大力推行计划生育以来,陕西的计划生育工作取得了巨大成就,人口过快增长的现象得到了有效控制,实现了人口再生产类型的转变,进入到低生育水平时期。21世纪初,中央作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了新时期人口与计划生育工作的主要任务是转向稳定低生育水平,提高出生人口素质。如何按照中央的要求进一步做好人口与计划生育工作,本文就陕西的低生育水平现状、存在问题及稳定低生育水平的不利因素作了进一步的分析研究,强调要充分认识到人口与计划生育工作的长期性、严峻性和复杂性,必须克服盲目乐观情绪,保持清醒头脑,坚持以人为本,提高计划生育服务质量和管理水平,才能保证低生育水平的稳定,促进人口与经济社会资源协调发展与可持续发展。     

陕西未来人口发展趋势分析

自上世纪70年代大力开展计划生育以来,陕西在控制人口增长方面取得了较为显著的成绩,人口生育率进入到低生育水平时期。进入“十一五”．陕西制定了国民经济和社会发展计划,提出到2020年全省总人口控制在4050万以内．确保人均国内生产总值达到3500美元。本文将依据2005年1％人口抽样调查资料,采用年龄移算法．对陕西省2006-2030年的人口发展规模、人口生育率、人口增长率、人口年龄构成变化、育龄妇女变化等进行科学准确的测算。提出了在低生育水平下．人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,是构建社会主义和谐社会、落实科学发展观大环境下人口与计划生育工作者面临的新的机遇和挑战。     

为人口计生工作营造良好舆论环境

当前，人口计生工作进入到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，对人口计生新闻宣传工作提出了新要求。与此同时，随着经济社会转型发展，人们的思想意识更加多元，传播手段日新月异，舆论环境空前复杂，对人口计生新闻宣传工作带来新的挑战，必须进一步加强和改进人口计生新闻宣传工作，为人口计生工作营造良好舆论环境。     

中国进入“后人口转变”时期

中国人口在经过了 ５０年代和６０年代无计划的高速增长、７０年代生育水平的大幅下降、８０年代的徘徊波动,终于在世纪之交实现了阶段性的突破,完成了传统意义上的人口转变历程,进入了低生育的“后人口转变”时期。中国人口转变之所以能在９０年代实现历史性的飞跃,是党和政府在人口问题上逐步统一了认识,人口与计划生育工作日臻完善,以及社会经济环境快速变迁的必然结果。传统意义上人口转变的完成,并不意味着所有人口问题的终结。相反,在稳定低生育水平的前提下,解决 ２１世纪的中国人口与可持续发展问题,不但是中国,也是全世界共同面临的挑战。     

新时期人口计生系统作风建设工作思考

进入新世纪,我国的人口和计划生育工作进入了一个新的历史发展时期。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,对新时期人口计生工作提出了新的更高的要求。适时分析人口计生系统作风建设的现状,研究存在的问题,明确作风建设的目标和任务,有的放矢地提出解决问题的对策,对于进一步落实“三个代表”重要思想,落实全面、协调、可持续的科学发展观,推动党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,树立人口计生工作良好形象具有重要的现实意义。一、加强人口计生系统作风建设的重要意义(一)加强新时期人口计生系统作风建设,是落…     

在西部大开发中要努力解决人口过多这个首要问题

中共中央、国务院作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是在世纪之交为加速我国社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴,对人口与计划生育工作做出的重大决策。《决定》明确指出：“人口过多仍是我国首要的问题”,“稳定低生育水平是今后一个时期重大的艰巨的任务”,“实施西部大开发战略,必须坚持发展经济和控制人口两手抓”。为了实现中央的这一重大决策,真正把西部开发好,必须充分认识“人口过多”同样也是西部地区的“首要问题”,它对西部大开发具有重要的制约作用,必须按照坚持发展经济和控制人口两手…