政府服务能力建设路径探析——基于公共产品的视角

我国政府正经历着由"经济建设型政府"向"公共服务型政府"的转变.在公共服务改革进程中,我国居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾还相当突出.培育公共服务精神、加快政府职能转变、加强与社会的协作机制建设、建立公共服务能力考评体系是当前我国政府加强服务能力建设,提高公共服务质量的必然路径.     

建立政府信用法律机制的思考

政府信用在整个社会信用体系中处于基础和核心地位.目前我国地方政府的信用现状不容乐观,原因在于缺乏与市场经济相适应的信任结构、司法权难以对行政权形成有效制约以及有关政府信用的法律制度不完善.因此,要提高政府信用必须确立与市场经济相适应的信任结构,完善相关法律制度,例如建立政府自身信用信息评价与公开法律制度.     

科学发展观视域下的公共服务型政府建设

科学发展观指导公共服务型政府建设,而公共服务型政府则是实现科学发展观的保障。公共服务型政府建设面临着观念、制度、能力等方面的问题,要进一步推进公共服务型政府建设必须从观念转变、制度创新、流程再造、能力提高等方面着手。     

民族地区公共服务型政府建设问题探讨

公共服务型政府是指：在法治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的、以为公民服务为宗旨的政府。政府的职能是服务社会公众，而不是管理公众。政府职能的转变是与社会的发展和公民素质的提高结合在一起的。随着社会的发展，公民素质的提高，公民意识的觉醒，与之相适应的公共服务型政府的理念渐入人心，同时也成为民族地区建设服务型政府的一种民意的追求。     

政府公共服务的法律建构研究

政府公共服务是现代国家最重要职能,与宪法、行政法等现代公法有着非常密切的联系.对政府公共服务进行法律规制与建构十分必要.政府公共服务法律建构包含赋予政府公共服务法律属性、用法律对政府公共服务进行定位、将公共服务作为政府的法律职责、使政府公共服务符合法治精神等内涵.其具有使政府公共服务成为宪政制度的部分、建立规范化的体系、形成制度上的保障和长效机制等价值.然而,政府公共服务与法治的关系在理论界并没有给予较多的关注.因此,应通过完善相关法律典则,改变执法理念、法律测评、公法参与和司法救济等路径来完成政府公共服务的法律建构.     

国家治理体系与政府购买公共服务

政府购买公共服务关系到政府职能的转变和政府治理水平的提升,关系到政府与市场之间功能与地位的调整与理顺,因而是国家治理体系的重要一环。政府购买公共服务背后体现的是国家治理体系现代化的取向,那么在理论逻辑上是要以新公共管理理论、政府治理、第三方治理和多中心治理理论为理论基石。目前,我国政府购买公共服务还存在着范围不清、关系不顺、法律不健全的制度现实,因而必须构建科学规范的现代化的政府购买服务制度和配套制度体系,以进一步推进国家治理体系的制度现代化。     

国家治理体系视野下政府三个维度的关系问题研究

在国家治理体系视野下,政府与市场、政府与社会、政府与非政府组织的关系这三个关系问题至关重要,需要进行专门研究。对于政府与市场关系被"利益霸权"扭曲的问题,解构利益霸权是建立规范的政府与市场关系的关键,采用负面清单管理模式建立新型的政府与市场的关系,制定听证制度从听证程序上制衡政府自由裁量权,保障公民自由权利。为解决政府与社会的关系被扭曲的问题,必须调整政府与社会的关系,政府作为服务型政府,要服从和服务于公民社会,营造社会组织生存和发展的良好环境。为适应政府从包揽公共服务的管理模式朝政府向社会购买公共服务的治理模式的转变,必须建立以公共服务为中心的政府与非政府组织的新型关系,使政府公共服务职能的实现方式发生重大改变。     

构建和谐社会的根本保证:政府职能的转变

在我国转型时期,和谐社会要求政府肩负诸多角色,政府职能转变的重点在于促进社会的公平与正义、强化政府的公共特征、履行政府服务性职能、构建社会保障体系、确立政府的道德性角色,要完成这种职能转变和变革,必须完善政府公共服务体系、发挥政府在调整利益中的主导作用、推进社会管理体制创新、提高政府的公共服务能力,为构建和谐社会提供制度和法律保障。     

政府向社会组织购买公共服务的监管机制研究

政府向社会组织购买服务是政府转变政府职能与提供公共服务的新型方式.以石家庄和上海两地为研究对象,在比较研究的基础上,从购买主体、承接主体、使用主体和评估主体四个维度对政府向社会组织购买公共服务的监管机制进行了深入探讨.研究发现,政府购买服务虽在各地发展迅猛,但仍然存在监管权力分散和评估机构专业性差等一系列问题.研究指出,为促进政府购买服务的健康发展,急需加强监管机制的建设,明确监管的主体、内容和运行机制,建立多元主体监管体系、加强过程监管、完善评估机制.通过以上的制度约束和体系构建,完善政府监管力度,从而确保政府购买公共服务最终实现实体公正和程序正义.     

平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理

无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看,建设公共服务型政府已经成为人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括:1.平衡计分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持。2.平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、服务流程、学习与成长、财务4个层面,实现系统性的执行体系,从而为公共服务型政府提供执行层面的支持。     

公共服务型政府建设若干问题的思考

公共服务型政府是公共性与服务性在社会管理中的体现。公共服务型政府建设是一项渐进的社会工程,需要透过社会合作机制,从整体上对公共服务型政府进行顶层设计。在此过程中,要区分公共服务与社会服务的概念,避免将公共服务型政府建设理解为民生建设和福利国家建设。     

两型社会建设与法律的供需研究

法律是两型社会建设的制度安排和保障.既存的法律秩序和消费者偏好是影响法律需求的主因.建设初期应由地方政府来供给法律.在供给方式上,应采取强制型法律供给与诱致型法律供给相结合.以强制型法律供给为主的方式.两型社会中法律制度的建设策略有:树立可持续发展的法律供给理念,遵循以现有立法为基础、借鉴和创新相结合的法律供给原则,重视法律供给中市场机制的作用,强化法律供给中的法经济学论证.     

政府转型的目标:建设公共服务型政府

强化政府公共服务职能、建设公共服务型政府,是提高政府执政能力、深化行政管理体制改革的重要任务,也是人民群众的迫切要求。新时期政府转型面临新的挑战,在政府职能转变过程中必须准确把握政府公共服务角色的定位,处理好政府、企业与社会的关系。     

论和谐社会视野下的政府职能转变

政府职能与社会环境之间始终处于动态平衡状态,深化政府体制改革,转变政府职能,全力打造适应经济社会发展要求的公共服务型、有限责任型政府模式,是构建和谐社会的政治前提和制度基础。通过政府职能转变,构建起强政府、强社会的社会治理模式,形成政府与社会合作的良性互动关系,对于构建和谐社会具有重大意义。     

构建节约型社会的法制思考

建设节约型社会是在新形势下全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。在构建节约型社会的过程中,我国现行法律制度尚存在一定的滞后和不足。为此,应制定并完善相关的法律法规,逐步完善与节约型社会相适应法律制度和政策体系,同时强化对建设节约型社会的执法监督。     

加快建设公共服务型政府刍议

实现政府职能转变,推动公共服务创新是世界各国所面临的共同课题.转变政府职能,建设公共服务型政府,必须实现现代政府理念的创新,并在明确公共服务型政府特色的的基础上,加快解决政府转型中事关全局的重大问题.     

构建新型社会管理格局的法律思考

构建"党委领导,政府负责,社会协同,公众参与"的新型社会管理格局,是和谐社会的题中应有之义,因此,必须加快政府转型与政府社会管理职能的法制化进程,增强政府议程与公共政策备选方案的民主化程度,进一步明确社会组织参与社会管理的法律地位,进一步加强基层自治组织法律制度建设,完善公民监督社会管理行为的法律程序,依法进一步加强和改进党的领导。     

政府转型与东北振兴

最近在关于东北振兴的讨论中有一个比较广泛的共识,即东北振兴的关键是改善经济社会发展的大环境,而改善经济社会发展大环境的首要因素是政府转型.东北振兴,凸显政府自身建设与改革的重要性.在东北振兴中强调由经济建设型政府向公共服务型政府转变,更有着特殊的意义.政府转型重要的是两个方面:政府理念的转变,在现实的经济社会条件下,政府必须以公共服务为中心,实现公共政策的转型,才能为全国以经济建设为中心提供制度保障和社会保障;要形成改革的大环境,营造改革的氛围,这样才能为政府转型提供不断的动力.     

宪政制度设计视域中的政府转型——权力制约与行使的路径

宪政制度设计思想为规范政府权力，促使政府有效地解决社会问题提供了制度设计思路。从宪政制度设计思想出发，思考政府转型和建设公共服务型政府，通常有两条进路：一是通过规范分权来规范政府权力，使政府超越于市场与社会，自主地制定公共政策，为社会提供有效服务；二是调整政府权力与社会组织的权利关系，促使各种社会组织积极参与政治，从而防止政府权力变异，促使政府承担其公共责任。     

论民生视角下的政府社会公共服务改革

随着传统政府由管制型、全能型向现代政府转换,社会性公共服务缺失日益凸显.以公共卫生服务为例证,我国当前存在公共投入优先顺序颠倒、公共服务分配严重失衡、公共服务存在"公益性"缺失等弊端.今后,重塑政府形象要更加突出政府社会公共服务的公平性、公共性、公益性,加强政府社会公共服务领域的制度建设.