对我国农业补贴政策实施效果的实证分析

本文论证了我国实施农业补贴政策的必要性,运用实证工具分析了我国农业补贴规模、财政农业补贴对增加农民收入的效果、粮食直接补贴支出的效果、农业机械购置补贴支出效果、产品价格补贴的效果,并对我国农业补贴政策的改进提出相关对策和建议。     

对农业补贴政策的重新审视及调整思路

我国农业补贴政策必须要进行结构调整。应调整农业产业化补贴政策、种粮直补政策、大型农机具购置补贴政策,且不应把农业补贴政策作为解决农业发展、粮食安全、农民增收等问题的主要手段。     

欧盟农业补贴政策对我国的启示

农业作为与人类生存密切相关的重要战略性产业历来受到各个国家的高度重视,各国政府纷纷采用补贴的方法来加强本国农业的竞争力、提升农业安全水平。为巩固和加强农业的基础性地位,我国出台了一系列针对性的补贴政策,这些政策在实践中取得了成功经验,也存在一些问题,需要在实践中不断完善,现就欧盟农业补贴政策进行梳理,为完善我国的农业补贴政策体系,促进农业的发展提供参考。     

中国工业化中期阶段的农业补贴制度与政策选择

我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段,不断加大对农业的补贴支持是保持经济和社会持续健康发展的客观需要。本文在回顾我国农业补贴制度变迁与政策转型的基础上,系统分析了我国工业化中期阶段农业补贴的目标定位、重点领域与可供选择的政策工具,提出必须从我国基本国情出发,按照"量力而行、循序渐进;明确指向、突出重点;市场导向、遵循规则;协调配套、提高效能"原则,以保障国家粮食安全、增加农民收入为目标,以补贴重点产品、重点地区和关键环节为核心,以价格支持措施为基础、直接补贴措施为主体,建立指向明确、重点突出、市场导向,操作简便、协调高效、受益直接的农业补贴制度。     

加入WTO后我国农业补贴政策研究

本报告分析了加入ＷＴＯ后的２００２年 ,市场准入承诺对我国农业生产及农民就业和收入的影响 ,剖析了我国现行农业补贴政策的局限性 ,对主要ＷＴＯ成员国有关农业补贴政策进行了比较分析 ,最后提出了针对性和可操作性较强的一揽子农业补贴政策方案。主要创新之处在于 ,考虑供求关系及大豆与豆油的进口替代弹性 ,运用数学模型 ,较为准确地衡量了市场准入承诺的一系列影响；从一般国内支持政策中分离出现行农业补贴政策 ,并指出了其存在的问题；对主要ＷＴＯ成员国农业补贴政策的运用条件及异同点进行了辨析；对流通领域的农业补贴向生产领域…     

政策性金融支持农业的策略研究

根据WTO农业规则,我国目前实行的“三项直接补贴”属于“农业投入品补贴”,而“直接补贴”是一种“成本大于收益”的保护政策。因此,我国应该寻求一条既符合“绿箱政策”又适合国情的农业保护之路。利用政策性金融行为支持农业发展是我国农业保护的必由之路。     

“三项补贴”政策促进农业发展

5月22日,财政部、农业部联合发布消息,今年起拟在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5省先行启动试点,调整和完善我国农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策. 完善“三项补贴”迫在眉睫 财政部和农业部有关负责人22日对记者表示,我国三项农业补贴政策自2004年实施以来,对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用,但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业“三项补贴”政策效应递减,迫切需要调整完善.     

完善种粮大户补贴政策 促进农业生产经营方式的转变

由于耕地撂荒、粮食需求量增大等因素导致我国粮食安全问题突出,转变农业生产经营方式成为了保障粮食安全的核心环节。近年来,在国家的政策指导下,各省市陆续开始推行种粮大户补贴政策,对种粮大户进行扶持,在促进农业生产经营方式的转变上取得了一定的成效。为了使补贴政策进一步地发挥对农业生产经营方式转变的促进作用,种粮大户补贴政策还需通过加大投入力度,建立监督与评价机制,发挥基层政府的社会化服务功能,完善其他相关政策等途径逐步完善。     

粮食综合直接补贴政策研究

我国现行的农业直接补贴政策属于分项补贴,除粮食直补外,还有良种和农机补贴,为了弥补化肥、农药、柴油等农资价格上涨对农民收入的影响,今年又增设农资综合直接补贴。实践证明:这些惠农政策确实起到了促进粮食增产和农民增收的效果。但是,我国农户数量巨大、规模狭小、每个农户种植种类繁多,分项式补贴与之不甚相适应,在执行中,也暴露出一些问题。为了提高粮食直接补贴的效果,应将单项补贴合并执行,实行粮食综合直接补贴政策。     

“农业社会企业+农户”模式下政府补贴方式选择：目标价格相对于面积补贴

农业作为国民经济的基础产业一直是各国关注的焦点,但其生产存在着弱质性。政府对其实施补贴政策,而如何选择补贴方式保证政策的有效发挥至关重要。本文针对农产品产出不确定情境,探究政府补贴方式的选择——是锁定农产品目标价格还是按种植规模进行定额补贴更为有效。为了缓解农户的资金困境以及政府部门在社会服务方面所面临“市场失灵”的风险,本文在农业供应链中引入社会企业,并建构农业社会企业与农户的Stackelberg博弈模型,寻求目标价格补贴和面积补贴两种机制下供应链各成员的最优决策。研究发现：与面积补贴政策相比,当政府的补贴率较高时,目标价格以平均价格水平作为动态的目标补贴价格,使得补贴更具有针对性,更能实现社会福利的增长;相较于目标价格而言,面积补贴可以通过调整每亩农田的补贴标准进而从补贴效果上更能促进农户收入以及农户生产投入量的提升,因此政府可根据当期的政策目标灵活选择合适的农业补贴方式。     

近年来我国粮食政策的成效与启示

新中国成立60多年来我国粮食周期波动明显,但近年粮食产量的＂七连增＂似乎已经将这些循环周期打破。本文通过对近年来我国宏观粮食政策,特别是粮食生产、流通领域的补贴政策、国家保障和提高粮食综合生产能力的相关政策分析后认为,正是近年来国家在粮食生产和流通领域的惠农补贴政策,对农业生产的强大支持,才使得全国粮食连年丰收,并指出进一步加大对农补贴和扶持的必要性。     

近年来我国粮食政策的成效与启示

新中国成立60多年来我国粮食周期波动明显,但近年粮食产量的七连增似乎已经将这些循环周期打破。本文通过对近年来我国宏观粮食政策,特别是粮食生产、流通领域的补贴政策、国家保障和提高粮食综合生产能力的相关政策分析后认为,正是近年来国家在粮食生产和流通领域的惠农补贴政策,对农业生产的强大支持,才使得全国粮食连年丰收,并指出进一步加大对农补贴和扶持的必要性。     

完善天津市农业补贴政策的建议

农业具有弱质性和高风险性,同时又涉及国家安全、农民收入、农村社会稳定及环境保护等问题。因此,农业已成为社会普遍关注的焦点问题之一。世界各国从产业、金融、财税、投资和法律等诸多方面向农业倾斜或给予优惠安排。在诸多政策中,农业补贴尤为引人关注。这是因为农业补贴可尽量减少社会福利损失,且比金融、财税等其他政策效果更直接有力。我们根据天津市农业产业结构水平和财政资金支持能力,分析天津农业补贴的现状和存在问题,并提出完善天津农业补贴政策的相关建议。     

多哈回合农业国内支持谈判方案的评估

多哈农业谈判试图建立更为严格的农业补贴规则框架。本文发现,确定正确的农业补贴削减基期,有利于对发达国家农业补贴的有效约束和实质性削减;大幅度削减微量允许水平,将蓝箱封顶限制在较低水平,不仅有助于扭曲贸易的国内支持的单项削减,而且有助于对扭曲贸易的国内支持总量的总体削减。国内支持削减谈判对中国现行农业国内支持政策框架影响不显著,但新的农业补贴规则对今后中国农业支持政策长期改革的约束作用将逐步显现。     

看国外如何优化农业补贴

中国是全球农业大国之一。今年，针对财政支农资金普遍使用效率不高，尤其是补贴资金，存在着“散”“乱”等问题，中央一号文件提出要提高农业补贴政策效能：保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。     

建立我国农业保险政策支持的经济学分析

我国是一个农业大国,但农业保险发展缓慢,这与农业发展的趋势和目前保险业迅速上升的势头很不相称。对此本文从经济学角度分析了农业保险在竞争性市场条件下的供需矛盾,得出政策支持农户和保险公司的必要性,提出要对农业保险的供给主体和需求主体同时进行补贴和相关政策支持来促进农业保险发展的观点。     

关于我国现行农业补贴政策调整的分析

我们国家从2004年开始实施农业补贴政策,可以看到的是,这样一项政策的实施确实在很大程度上促进了我们国家现代农业的发展和进步,因此有必要在后续的工作当中更好的完善和落实该政策。与此同时需要注意的是,农业补贴政策的实施同样是存在着较多方面的问题的,主要就在于加大了财政负担,且与WTO规则有着诸多的不适应性,基于此,就有必要从长远的角度上来对农业补贴政策进行更新、调整和优化,这也是本文探讨的重点所在。     

论农业型中小企业的生存环境与发展战略

在经济迅速发展的今天,农业仍是我国国民经济发展的核心基础,也是实现我国工业现代化的核心支柱。随着新时期政策的开放和国家大力度的向农业投资,如粮食补贴、农业税的减免等。使我国传统的农业格局有了很大的变化。随之出现的就是依靠农业为基础发展起来的中小型企业。在以市场经济检验一切企业生存能力的格局下,我国的农业型中小企业的生存现状有着明显的差别,经营状况也好坏不一,尽管国家政策对以农业为主的企业又所倾斜,但市场经济日新月异,农业型中小企业所处的内、外环境也在飞速发展。我们要看到在我国这样一个传统农业耕作还没有实现农业现代化的条件下,农业型中小企业的生存必将长期的面临严峻的考验。如何发展新型农业,如何求的发展,本文尝试从农业型中小企业的自身生存环境和人力资源及发展战略方便简要论述。     

工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路

工业化进程中的工农业关系只宜划分为以农补工和以工补农两大阶段。工业反哺农业始于工业化中期,并向工业化后期延续。国际经验表明,工业化中期阶段的反哺农业可划分为转折期和大规模反哺期。转折期的反哺政策目标以增加农产品产量为中心,突出粮食安全地位;反哺力度不大、范围较小,形成点状支持;政策手段的中心为生产领域支持,兼用稳定价格和关税保护;新兴工业化国家和地区比先行工业化国家提前启动某些农业支持政策。大规模反哺期的政策目标以提高长效性的农业生产能力为主,兼顾增加农民收入和保护环境;政策种类开始增多、力度加大、范围得到拓展,形成扇面支持;政策手段以土地等基础设施投入、农用生产资料补贴、信贷服务和价格支持为主;资源短缺型国家和地区努力提高土地经营规模,资源富裕型国家开始保护生产能力。目前我国已跨过工业反哺农业的转折期,正在逐步向大规模反哺期过渡,但到全面、大规模反哺期还有差距。因此,要提高认识,从思想上高度重视农业这个弱势产业和农民这个弱势群体;适度调整国民收入分配结构,加大财政对农业投入的力度;要循序渐进、有重点地实施对农业的补贴;加强制度建设,为工业反哺农业和国民经济结构调整提供制度保障;因地制宜,合理划分各级政府在工业反哺农业中的职责。     

发达国家渔业补贴措施变革与我国渔业补贴改革路径

作为国际规则谈判四大议题之一,近几年渔业补贴逐渐成为相关领域持续关注的焦点。笔者首先对WTO框架下的渔业补贴规则谈判进行简要概述;然后,在分析比较美国、加拿大、日本等渔业大国渔业补贴政策演变历程的基础上,结合当前我国渔业环境和渔业补贴政策实际,提出了现阶段渔业补贴改革可行路径和对策措施,以促进渔业可持续发展。