中俄环境影响评价制度比较评析

中国和俄罗斯联邦都建立了环境影响评价制度 ,但由于两国政治、经济、文化和法律等各方面的不同 ,导致环境影响评价制度在诸多方面存在着差异。对中俄两国环境影响评价制度进行分析 ,可以寻找出两国环境影响评价制度的差异 ,取长补短 ,完善中国环境法律制度。     

俄罗斯生态鉴定制度初探--兼议完善我国环境影响评价制度

俄罗斯生态鉴定制度是俄罗斯环境管理的一项最重要措施.文章对俄罗斯生态鉴定的内涵、类型、原则等进行了简要介绍,指出"环境保护优先性原则"是俄罗斯环境影响评价制度的基本原则.借鉴俄罗斯环境影响评价制度,从扩大我国环境影响评价的适用范围,更多地赋予公众参加评议环境影响评价的权利,完善立法,加强执法与监督力度等几方面来完善我国的环境影响评价制度.     

论我国上市公司强制要约收购制度之完善

公司收购是公司控制权行使的重要外部约束机制,为了防止在公司收购过程中小股东受压榨,英国的立法例采取了强制要约制度,美国通过信息披露和司法审查制度达到了同样的目的。是否采用强制要约制度来保护中小股东利益在很大程度上取决于一国资本市场的发达程度。由于我国上市公司股权比较集中,还没有形成有效的公司控制权市场,司法保护程度也尚未达到先进国家水平,强制要约收购制度目前仍有存在的必要。针对我国强制要约制度在实践中应用效果不佳的问题,应通过细化分段要约收购的规定、删除不必要的主观条件限制、延长要约收购定价时点至正式公告日等方式来进一步加以完善,使其真正发挥保护中小股东合法权益的作用。     

刍论我国农民法治意识之培育

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为内容的新农村建设战略。这是一个系统工程,涵盖农村经济、政治、文化、社会发展等的方方面面。法治作为上层建筑的重要内容,是促进社会主义新农村建设的有力保障。对于塑造新型农民,构建和谐的农村秩序意义重大。为此,应当从完善农村市场经济、健全村民自治制度、发展农村文化教育事业、加强农村法制体系建设等几方面培育农民法治意识。     

论我国动产抵押制度的完善

以动产为标的设定的抵押即为动产抵押。我国《担保法》及《物权法》虽然肯定了动产抵押制度,但立法上将不动产的登记生效主义适用于动产抵押人与抵押权人,将登记对抗主义适用于抵押权人与第三人,这实际上是将抵押合同的生效与动产抵押权的设立并为一谈,形成了理论上的矛盾。同时,我国《担保法》没有明确规定应当登记动产的范围,只增补笼统的弹性条款其他财产进行一般概括,很容易增加恶意抵押人故意逃避法律的机会,进而给抵押权人造成损害或者无法保障善意第三人的交易安全。《担保法》仅依财产的重要性完成对动产公示的规定在实践中也是不充分的,因此,应完善动产抵押制度。具体为:严格限制动产抵押物的范围,建立特定动产抵押制度;针对不同动产设立三种不同公示方法;采取一元化的登记生效主义;引入针对恶意行为人刑事制裁的责任制度。     

论我国公司法人内部监督制度的完善

公司法人监督机构的建立和完善,从而降低代理成本已成为公司治理的核心问题所在。公司法人内部监督制度的设立和完善是降低代理成本的途径之一。而公司法人内部监督制度的设立和完善,应该在公平与效率的深层次统一层面上,以平衡股东、经营者和职工之间的利益为旨归。所以,完善我国公司法人内部监督主要路径是:提高、扩大中小股东在公司中的地位和权利;加强、扩大职工的参与管理权;提升监事会地位,扩大监事会职权,完善对监事义务之规定。     

论我国劳务派遣法律制度的完善

劳务派遣是当前市场经济下的新型用工形式,为促进整个社会劳动力市场发展提供源源不断的动力。企业利用劳务派遣可以降低成本、提高经营效率,因此,劳务派遣在维护劳动力市场供需平衡方面发挥着重要的作用。然而,劳务派遣在给劳动力市场带来积极作用的同时也备受争议。《劳动合同法修正案》及《劳务派遣暂行规定》将一直存在争议的劳务派遣不断纳入调整范围,试图严格限制,规范劳务派遣的发展。但是,现行立法存在的缺陷,使得劳务派遣行业暴露了诸如派遣企业运营混乱、用工单位滥用劳务派遣制度、派遣员工维权困难等一系列问题,给社会的健康有序发展造成了隐患。劳务派遣出现违背立法原意的异常繁荣,严重损害了劳动者的合法权益,影响了劳动关系的稳定,扰乱了劳动力市场秩序。我国必须完善劳务派遣的相关法律法规、建立监督监管机制、成立对行业有指导作用的劳务派遣行业协会,使劳务派遣事业健康稳定发展。     

论我国现行破产和解制度的完善

我国现行破产和解制度存在不少的缺陷,严重影响了其功能的发挥。完善我国破产和解制度的立法建议有:实现破产和解制度的一元化,坚持破产和解与破产清算并重,贯彻政企分开原则,赋予破产和解协议执行效力,强化破产和解的监督机制。     

论我国环境法治下公众参与制度的完善——以公法学的视角

公众参与制度是环境法治中的支撑性制度这一逻辑推断,我国环境法治中公众参与制度亟需完善与法制化、规范化。对比分析实践证明具有比较欧美等发达国家成功的环境法治经验的值得借鉴,试图在转换公众参与理念的基础上从宪法中的公民环境参与权的保障、作为环境行政法代表的环境影响评价法中公民参与的制度化、环境行政诉讼中对于公民参与的事后救济等公法的视角提出解决问题的途径。     

论我国婚姻协议法律规定之完善

婚姻协议是夫妻之间对其配偶权利和义务做出的约定,由于婚姻关系的伦理性、长期性和复杂性,婚姻协议与一般的商业合同有很大区别.婚姻协议缔结之初客易出现认知失真;婚姻协议的内容要受到更多伦理、道德的评判;婚姻协议从缔结协议到履行协议所隔时间的不确定性和夫妻生活境况的不可预见性使得婚姻协议的内容有可能在协议履行时变得显失公平;有的婚姻协议还会潜在地影响到未成年子女的利益.婚姻协议的上述特征决定了其有效要件需要更多符合婚姻特点的规定,婚姻协议公平合理性的判定不仅要审查形式公平还要审查实质公平.法院在审查婚姻协议的效力时既要尊重个人自治,同时还要综合考虑当事人境况发生的变化以及根据协议和根据现行法律分割财产结果的不同,提高审查的程序性要求,要审查协议缔结时的公平合理性,还要审查协议履行时的公平合理性.     

论我国政府信息公开法律制度的完善

政府信息公开是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要方面,国务院《政府信息公开条例》颁布实施是我国法治建设的一个里程碑。该行政法规实施一年多来,我国政府在信息公开方面的努力和成绩有目共睹,但是申请难、诉讼难的现象也同时存在,暴露了我国现行政府信息公开法律制度的不足。为进一步促进依法行政、保障公民知情权,应通过出台司法解释、修改与《政府信息公开条例》存在冲突的法律规范等途径完善现行政府信息公开法律制度。     

刍论我国利率市场化改革方略

逐步实行利率市场化是市场经济的内在要求。利率市场化是一个涉及多方面的系统工程,要采取渐进改革方式。一要加快推进国债利率的市场化步伐;二要大力发展和逐步开放商业票据贴现利率;三要改革中央银行基准利率和优惠利率;四要完善商业银行贷款活动利率制度;五要逐步开放企业债券和股票利率;六要规定存款利率浮动幅度。     

论我国社区矫正制度的健全与完善

社区矫正是在行刑社会化思想的导向下诞生的新型刑罚执行方式和罪犯处遇模式,是社会进步的象征,在矫正罪犯以及罪犯再社会化方面具有积极意义.我国<刑法修正案(八)>第一次从立法上确定了社区矫正的刑法性质.为使社区矫正活动有明确的法律依据,制定社区矫正法典成为必然,这是当前健全与完善社区矫正制度的路径选择.具体为:设立专门的社区矫正机构,扩大社区矫正的对象范围,建立矫正人员的考试和聘用制度.     

论我国的增值税制度的缺陷与完善

增值税是我国税制的核心内容,目前我国实行生产型增值税。在市场经济体制下,生产型增值税制度“露出了疲态”,它自身的特性决定了其无法适应新的市场经济和全球化经济时代的要求,而消费型增值税制度由于其在刺激市场、提升企业竞争力直至遵循国际大趋势等方面发挥的作用日显突出,我国建立消费型增值税的模式将是现实的必然选择。     

论我国信息披露侵权民事赔偿责任制度的完善

尽管我国信息披露侵权民事赔偿责任制度从法律上具备了一定的体系,但对违反信息披露义务的范围界定、因果关系的认定、损失的计算和程序的设计等方面,仍存在着缺失,使得对投资者的权益不能给予充分保护,致使与现代证券立法的价值取向存在差距.因此,通过全面界定信息披露义务的范围、合理界定侵权行为等,准确认定信息披露侵权民事赔偿责任的构成,并完善程序保障制度是十分必要的.     

论我国农村人力资源流动制度之创新

依据我国农村人力资源流动制度创新的指导思想、目标、基本原则及创新思路,提出我国农村人力资源流动制度创新的具体措施。我国应该构建由"三核心"构成的正式制度支持系统和政府、企业、社会及个人组成的非正式制度支持系统,强调农村人力资源、政府等各个制度创新主体在制度创新中的重要作用,并在不同次序与层次上逐步推进我国农村人力资源流动制度创新。最后,提出促进我国农村人力资源合理流动的制度创新的政策建议,包括:在思想意识层面上中央政府要加强对地方政府的引导和监督;在法律政策层面上要完善法律保障制度,建立完善的司法援助保障体系;在发展战略高度上实行新型工业化战略、城市化战略和人才发展战略;在资金筹措机制上形成以中央和地方各级财政为主体的多元化经费投入机制,重视农村土地转让的收益。     

论我国经济发展绩效评价制度创新——制度经济学视角

当前,我国经济发展绩效评价活动总体上处于试验阶段,绩效评价制度不适应经济转型的实际需要。要创新这一制度,应当坚持四个强化的政策导向,即强化经济成本考评导向,坚决把持续走高的经济增速降下来,在确保经济质量的前提下获取合理的社会收益;强化改善民生考评导向,把满足人民群众生存与发展需求作为经济发展的最终追求目标,在实践中不断完善民生经济评价体系;强化环境建设考评导向,把保护与营造发展环境摆到更加突出的位置,进一步健全生态、科技与政治环境评价体系;强化多元主体考评导向,把少数官员的自评行为转变为人民大众的社会利益行为,提升绩效评价的合法性、透明度与公正性。     

论我国土地征用补偿制度的缺陷与完善

随着我国城市规模的迅速扩张和城市化的快速发展,由土地征用引发的社会矛盾日益成为影响社会稳定的重要因素,土地征用补偿问题也成为我国土地管理和社会关注的热点问题。当前,我国的土地征用补偿制度存在较多的问题和缺陷,如立法不完善、补偿标准低、费用分配不合理、补偿形式单一,等等。借鉴国外先进经验,积极建立和完善适合我国国情的土地征用补偿制度,是我国土地征用制度急需解决的一个关键性问题,也是维护我国公民合法权益、保障社会公平的关键所在。     

刍论我国体育旅游产业开发策略

在我国经济结构调整过程中,由于忽视体育旅游在国民经济发展中的重要作用,加之理论研究和相关法律法规、市场监管体系滞后,缺乏整体规划和政策支持,严重制约我国体育旅游市场蕴藏的巨少潜能发挥,无法实现有效地市场化开发.为使体育旅游产业成为拉动内需、刺激消费、推动我国经济发展的新的增长点,借鉴发达国家体育旅游发展成果和经验,各级政府应承担调控、规划体育旅游产业发展的责任,将体育旅游纳入国家旅游计划,对体育旅游产业实施社会投资、税收优惠的政策,形成多元化的体育旅游发展新格局.     

论不动产登记制度之完善

不动产登记制度的完善是物权变动安全的重要保障.民行交叉问题是登记行为复合性的必然结果.人民法院应当以当事人的诉讼请求为起点,根据案件的客观需要确定诉讼种类.为避免民事审判与行政审判之间发生冲突,建议在立法上建立一并审理的诉讼模式,允许行政机关对民事纠纷进行审查并裁决.不动产登记机关的建立应注意与现行相关体制相街接.不动产登记实质审查和形式审查的主要区别在于:登记官员是否有权对不动产物权的原因关系进行审查.因此,我国<物权法>确立的是不动产登记机构以形式审查职责为主,实质审查为辅的审查模式.申请登记人骗取登记的,依共同侵权理论宜确立申请人与登记机关的连带赔偿责任.