对基层政权定位的重新认识

自20世纪50年代初至今,人们普遍认为基层政权是指不设区的市、市辖区、乡、镇的政权,并把基层人民代表大会存在与否作为判断是否有基层政权或是否算得上基层政权的基本标准。然而,把不设区的市、市辖区的政权视为基层政权的认识,至少从今天的实际来看,并不十分妥当。判断一个机构是否为基层政权,不能只是根据其表面的形式,而应依照其内在的结构和功能。仅仅以基层人民代表大会存在与否作为判断是否有基层政权或是否算得上基层政权的标准,不尽合理。基层政权是设在最低一级行政区域的政权,是最末端的政权机关,是在最基层为民众提供全方位公共管理、公共服务、公共安全的机关,其经常的体现和代表是城市的街道办事处和农村的乡镇人民政府。合理、恰当地认识和定位基层政权,是民政部门做好基层政权建设工作的需要,是加强和改进城乡基层政权建设的需要,是正确认识和处理基层政权与基层群众性自治组织关系的需要,也是把国家政权较为清晰地区分为中央政权、地方政权、基层政权的需要。     

伪满特殊会社剖析

初期的伪满经济,可以说是特殊会社型的统制经济,要深刻地了解伪满的统制经济,必须对特殊会社的垄断活动及特殊会社的作用进行剖析.(一)为了对伪满经济实行殖民统治,关东军特务部和满铁经济调查委员会紧密合作,用一年多的时间炮制出一个统制伪满经济的所谓《满洲国经济建设纲要》,于1933年3月1日,由伪满以《政府公报》号外公布.这个“纲要”是当时日伪统制东北经济的总“纲领”.在“纲要”第三项“经济统制之方策”中规定:“带有国防的或公共公益的性质之重要事业,以公营或令特殊会社经营为原则.”这是伪满第一次正式公布特殊会社制度.1934年6月发表的《对一般企业的声明》与1937年5月公布的《重要产业统制法》、《关于重要产业统制法施行文件》,都明确规定伪满要实施特殊会社制度,以统制伪满经济.     

当前基层政权建设中亟待解决的三个问题

基层政权在整个国家政权体系中发挥着基础性作用,它是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是"国家各项工作的一个重要落脚点。"努力探索和解决基层政权建设中的各种问题,进一步发展和完善基层民主与法制,是"继续推进政治体制改革和民主法制建设"的客观要求。改革开放以来,尽管我国基层政权建设已有长足的发展,取得了明显的成效,但当前尚存在以下三个亟待解决的问题。一、基层政权组织的任期制度不完善众所周知,任何组织机构的建设及其宗旨目标的实现,都是以其严密完整的体系和上下统一的制度为前提的,尤其在单一制国家这一点更为突出。…     

评伪满的经济“统制”和五年计划

(一) 日本帝国主义发动“九一八”事变,占领我国东北之后,在经济上自始就明确提出,实行“统制”政策,“不能放任自流,置于国家的统制之下”,“实行计划经济下的统制”。但把经济“统制”正式作为根本方针提出,则始于一九三三年三月一日伪满建国一周年时发表的《满洲国经济建设纲要》。这个可称之为伪满经济政策总纲领的《纲要》,把经济“统制”作     

伪满经济统制概论

日本帝国主义对我国东北的经济侵略,开始于二十世纪初的日俄战争。然而,最集中、最突出的是1931—1945年。这期间,日本政府用武力占领了这一地区之后,通过它的傀儡政权—伪满洲国,实行了全面的经济侵略和物资掠夺,推行了一套完整的方针、政策,形成了独特的殖民经济体系,其中包含的内容相当广泛、复杂。然而,经济统制贯穿了这一体系的始终,并且体现在各方面的具体部门之中。可以说,经济统制是伪满经济的总纲,抓住了经济统制也就抓住了伪满经济的主线。因此,本文就伪满经济统制的几个基本问题,作一简要的阐述。     

人民公社是我国基层政权的最好组织形式

一人民公社标志着我国基层政权组织形式的新变化随着农村人民公社的普遍建立,我国基层政权的组织形式发生了重大的变化.由于人民公社是工农商学兵的结合体,从而也就使经济组织与政权组织有机的统一起来了.这种政社合一的"人民公社是我国社会主义社会结构的工农商学兵相结合的基层单位,同时又是社会主义政权组织的基层单位."政社之所以能够合一,这决不是偶然的.从根本上讲,它是我国社会主义生产关系必须适应     

伪满宫廷祭祀

伪满宫廷祭祀活动，在规模上虽简化了一些，但形式上仍旧沿袭清朝北京故宫的祭祀方式，同时还揉杂进殖民地化的祭神祀色彩。伪满初期，溥仪即在缉熙楼的寝宫旁设“佛堂”，供奉各路神、佛；在勤民楼北侧设“奉先殿”；在怀远楼供奉列祖列宗的神位。现仅存的乙酉年（１９４５）《礼节恭记本》，真实反映了伪满宫廷的日常祭祀活动。此本从农历１月记到７月，虽在伪满垮台前的动荡日子里，宫中祭祀活动仍照常进行。伪宫中的祭祀，逢年过节最为隆重。除夕要向列祖列宗以及各神位行礼辞岁，春节当天又要举行奉迎、贺年的仪式。每月的初一、十五都…     

伪满时期日本对中国东北的文化殖民探析

在伪满时期,日本侵略者通过扶植的伪满政权,大肆地对东北地区实行文化殖民,利用政权的力量充分美化和掩盖殖民事实,宣传殖民奴化思想,妄想使东北人民成为拥护伪满政权的顺民.日伪政府所进行的文化殖民行动大体包括三个方面,即教育、宣传、文艺.在教育方面大肆灌输军国和民族分裂思想,改变东北学制,普及日语;在宣传方面充分管控新闻舆论、出版机构、广播内容;在文艺方面改造中国传统戏剧,以殖民电影美化黑暗统治,以殖民文学塑造顺民典范.无论是教育、宣传、文艺哪一种文化殖民手段,其目的都在于扭曲历史,美化侵略,奴化东北人民,对东北人民进行错误价值观的灌输,使其成为彻底的"良民".     

“忘掉祖国”：伪满国史教科书研究

伪满国史教科书是为了配合日本在东北的殖民统治而建构出来的一套叙事,强调伪满有三千年独立史,“日满一体”,丑化中国,将伪满虚幻成“王道乐土”,这是日本政学两界共谋的产物。伪满国史最初是为了对抗中国史而存在,其使命是暂时的,日本最终目的是以日本史扩张为伪满历史教育的中心,令伪满国史形同虚设,借此规训东北中小学生形成日本认同意识,而不是为了达成伪满国家认同。伪满国史论述不仅改造东北青年的历史认识,而且对后世影响相当深远。     

中共抗日根据地基层政权的选举与文化复归

抗战时期抗日根据地基层政权的选举,在当时的条件下,属于最能反映农民公意的民主实践.选举既通过国民党也无法反对的形式,摧垮了国民党原有的基层政权,建立了一种合乎中共统一战线意旨的政权结构,同时又从古代的乡村自治传统中汲取资源,实现了部分的文化复归,在乡村创造了一种最大限度合乎民意的基层政权.     

伪满时期农民的“勤劳奉公”

勤劳奉公制度(又称勤劳奉仕制度),是伪满时期日本帝国主义奴役中国东北人民无偿出卖劳动力的一种所谓的义务出工制度,这是日本侵略者疯狂掠夺东北人力资源,强制东北人民出劳工的罪恶制度。     

三权分立和资产阶级政党制度评析

前一阵子,有人提出要在中国实行三权分立的制度,似乎三权分立是最完善的政权组织形式。为此,有必要对三权分立原则及其同资产阶级政党制度的关系作一个简要的分析。 三权分立是资产阶级政治制度的一项基本原则。它确立于十七、十八世纪欧美资产阶级革命高潮时期。美国在建国时把分权理论订入了宪法,法国1789年的《人权宣言》宣布没有     

略论伪满协和会

一、伪协和会的设立伪满傀儡政权建立后,曾经参加建立伪满政权的一部分日本法西斯分子,并没有捞到权益,仍处于在野的地位.这部分人并不甘心寂寞,依然在下面活动.其中最突出的就是原“满洲青年联盟”骨干山口重次、小泽开作等人.他们积极筹建法西斯组织,以期在辅佐关东军对中国东北实行法西斯殖民统治的过程中,巩固和提高自己的政治地位.他们的活动得到关东军参谋石原莞尔和关东军司令官本庄繁的支持,遂于1932年4月1日,先在沈阳举行结党宣誓,初名“满洲协和党”.后由于本庄繁虚伪标榜所谓“无党无偏”的政治主张,不同意用“党”的名称,故将其组织改称为“协和会”.确定由伪满执政溥仪任名誉总裁,关东军司令官本庄繁任名誉顾问,关东军参谋长桥本虎之助、伪国务院总务厅长官驹井德三、关东军参谋板垣征四郎任名誉理事,伪国务总理郑孝胥任会长,伪实业部总长张燕卿任理事长,下设理事33人,分由伪政府内的汉奸与日籍人员充任.     

公民社会视角下的基层政权建设

公民社会是独立于政治国家之外的,并且依靠从内部建立起必要的秩序运转、调控的自主性机构以及与之相关的一系列社会价值与原则的总和。以公民社会为分析工具,审视基层政权建设,便会发现基层政权问题日益突出,这种问题从某种意义上讲就是政治国家与公民社会分野模糊造成的,是政治国家权力构成、公民社会发展与成熟以及权力监督及制约制度的问题。加强基层政权建设,首先必须以农村社会资源整合和政治国家活动领域的界分为首要任务,换言之,就是要确立国家与社会良性互动结构。这一结构的确立,对于加强基层政权建设具有如下重要意义:一是肯定农民及其自治组织的自主性,基层民主制度才可以保证;二是农村市场才能健康发展,从而为基层政权良性运作奠定经济基础;三是以权利制约权力才能实现;四是形成法治的基础和界限。     

新桂系时期的广西基层政权建设

广西建立一套区、乡(镇)、村(街)、甲完整的基层政权,实始于民国21年(1932年)新桂系统治时期。清朝县以下设里,里不具备基层政权的职能。太平天国起义后,各县成立团练,团练的首领(团总)曾是实际上地方基层政权的执掌者,但团练时设时撤,不构成正式的基层政权。民国初年,旧桂系基本沿用清代的行政设置,以后设立保甲制,但既简单又松散,不是完整的基层政权组织。民国21年(1932年),以李宗仁、白崇禧,黄旭初     

英国的议会制度及其研究的唯物史观意义─—马克思《历史学笔记》研究之二

英国的议会制度及其研究的唯物史观意义─—马克思《历史学笔记》研究之二冯景源马克思晚年的最后一部手稿，是我国近年出版的《历史学笔记》（以下简称“笔记”）．这一“笔记”在研究方法上，同以往的理论研究有一个明显的区别，即采取实证研究的方法。其目的在于把自己...     

市(县)乡基层政权加强行政监督工作的对策

基层政权行政监督是提高基层政权行政效率的重要保证 ,如何做好基层政权行政监督是现代化建设的一个重大理论和实践问题 ,需要审时度势、统筹兼顾地从基层政权行政监督的制度建设、机构建设、队伍建设、环境建设、体制建设、各种监督形式作用及其关系等方面探索有效方法 ,采取切实可行的措施 ,只有这样 ,才能从根本上改善和加强基层政权行政监督工作 ,保证监督主体充分履行监督职能 ,提高市 (县 )乡基层政权行政监督效果     

伪满日语文献《满洲评论》与中日领土领海问题研究

伪满时期的日语文献作为特殊历史时期的产物,为追根溯源地解读当代中日关系提供了史料依凭,同时也为今天的中日领土领海等现实问题的研究开拓了全新的视野。本文以伪满时期日语文献中较为典型的《满洲评论》作为切入点,尝试厘清该文献资料中所记载的中日领土领海问题的历史线索,从前人未曾触及的日文史料角度来解析中日领土领海争端的历史形成及其背后成因,进而阐明伪满日语文献之于当代中日关系研究的价值与意义,探讨以文献推进当代研究多维度视角的全新可能。     

近代以来中国乡村基层政权的三次转型

由清末到国民政府垮台时期的第一次社会转型中,传统士绅的衰落与基层政权的建设相互影响,结果是基层政权的"内卷化",乡村社会出现了动荡和混乱,国家陷入了总体性危机;由中华人民共和国成立到"文化大革命"结束时期的第二次社会转型中,国家成功地将政权的触角延伸至基层农村,以各种手段形成了对农村的强力制约,即使如此,基层社会也并未完全丧失自身的行动能力;当前第三次社会转型下处于改革进程中的乡村基层政权,由于国家权力的部分分权显示出了更大的弹性和自主性,在与各方利益的互动中形成了自身独立的利益追求,所引发的问题值得我们进一步的关注。     

报刊文摘

帕木竹巴政权的政教合一制 我院王献军在《甘肃民族研究》1990年第3～4期上撰文,对帕木竹巴政权的政教合一制分五部分作了论证。一、此政权的形成与发展,作者认为这种制度的成因首先是世俗封建割据势力采取了一种特殊的