中央与地方政策共识形成过程的一个分析框架——以分税制决策过程为例

政策共识是中央与地方关系中的一个重要问题。重大政策的出台,通常都要经过议程确立、策略互动、妥协折中这一政策共识形成过程。在这一过程中,地方不但是中央政策的执行者,同时也是政策制定的参与者,政策共识的客观存在使地方分享了中央的政策制定权力。     

西方行政学说理论对我国行政管理实践的启示——以德罗尔的政策分析思想为例

在西方政策科学发展的历程中,有两个人居功至伟,他们分别是哈罗德·拉斯韦尔和叶海卡·德罗尔。前者是政策科学的创始人,后者是政策科学的推动者。德罗尔在其政策科学三部曲之一的《逆境中的政策制定》一书中对有关政策制定反应、科学和建议的阐述,不仅对我们行政管理理论的发展有启发意义,还能够在现实行政管理实践中找到与之类似的政策选择。     

企业会计政策相关问题的探讨

会计政策是会计工作的依据,恰当准确的会计政策能保证会计信息的真实公允.在我国会计准则中,关于会计政策的表述,会计政策在各相关准则中内容衔接存在不一致的情况,在会计政策的应用中,也存在一些问题.为了使会计政策的作用得到充分发挥,企业在运用会计政策时要注意从实际情况出发,正确理解会计政策的含义,处理好会计政策的创新问题.     

公共政策分析的价值取向研究

公共政策的形成是一个社会过程,而政策分析的过程包括一系列独立的阶段:议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估。政策主体在制定政策的过程中不可避免地会受到主观意识的影响,从而使得公共政策也产生了政策价值观。为了更好地理解政策价值观,研究和探索其价值取向是必要的。     

公民参与在政策制定中的作用不容忽视

在现代民主社会中,公民不仅是公共政策主体的构成要素之一．同时也是政策发生作用的基本对象。作为政策主体之一,公民有权向政策的直接制定表达其意见和愿望,也有权通过各种途径表达其利益要求,并影响公共政策。政策制定是公共政策过程的首要环节．是决定政策成败的基础。而公民参与又是确保政策符合民意和政策合法化的根本途     

公共政策执行主体行为规范化的问题

公共政策执行主体在政策执行的过程中,是连接政策与政策受众者的桥梁,是影响公共政策有效执行的关键因素。本文从建立执行主体多元化模式,提高执行人员素质,整合各方利益,完善政策执行体制,加强政策的科学性等入手,希望可以使政策执行主体的行为得到改善和政策执行目标的全面实现。     

发展中国家是否应该实施战略性贸易政策——发展中国家实施战略性贸易政策的适用性分析

战略性贸易政策最早兴起于西方发达国家,其实质是贸易保护政策。本文以战略性贸易政策是否在发展中国家适用为主线,分析了发展中国家实施战略性贸易政策应具备的约束条件,并且指出实施战略性贸易政策在发展中国家的可行性,最后说明在全球化的背景下,发展中国家适用的贸易政策的选择的具体建议。     

公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中的非常重要的现象。本文以计划生育政策为例,研究政策规避类型,包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。     

论政策工具的公平属性

政策工具是实现政策目标的手段,内含追求社会公平的价值倾向,这种倾向是公共政策公平属性的自然衍伸。政策工具公平属性的内涵体现在权利公平、机会公平、分配公平和过程公平等四个方面,其中权利公平是基础和前提。从有利于社会公平的角度出发,可供选择的政策工具主要有规范性政策工具、程序性政策工具和技术性政策工具等三种模式,每种模式都不同程度地保障了政策工具公平属性的实现。     

我国出口退税政策存在问题探析——基于政策科学视角

政策科学是第二次世界大战后在西方工业国家兴起的一个全新学科,曾被人视为是当代公共行政学最重要的发展。本文从政策科学的角度分析了我国出口退税政策的变化轨迹,指出了出口退税政策存在缺乏稳定性,合法化程度不高,政策替换时有发生等主要问题。为了解决上述问题,出口退税政策不仅要逐步回归中性以及加快法律化,还要完善出口退税承担机制和提高政策执行者素质。     

干部工作者在把握政策时需要注意的问题

政策是什么?列宁说,政策是尺度,是准则,是灯塔和路标。制定政策是为了解决问题,把握政策的核心是正确把握和处理执行政策过程中遇到的问题和矛盾,妥善处理执行政策过程中所触及的利益关系,有效地化解各种矛盾。因此,干部工作者在实际工作中把握政策时,应注意处理好以下几个方面的问题。当政策界限有边可擦时,要克服凭经验办事的倾向,把握政策时应多从原则性上考虑。在政治体制和经济体制改革转型时期,不可避免地存在机制不完善、制度不配套的情况,此时,我们应该以坚强的党性原则和敏锐的政治意识把握政策规定的方向。实际工作中,在处理一些…     

论政策工具的公平属性

政策工具是实现政策目标的手段,内含追求社会公平的价值倾向,这种倾向是公共政策公平属性的自然衍伸.政策工具公平属性的内涵体现在权利公平、机会公平、分配公平和过程公平等四个方面,其中权利公平是基础和前提.从有利于社会公平的角度出发,可供选择的政策工具主要有规范性政策工具、程序性政策工具和技术性政策工具等三种模式,每种模式都不同程度地保障了政策工具公平属性的实现.     

基于政策过程模型探求“隆中对”的成功与终结

政策过程模型是目前国内的政策科学研究者普遍采用的政策过程理论之一,也是西方政策科学界20世纪七八十年代居主流地位的理论模型.本文在介绍政策过程模型提出与发展的基础上,分析这一理论模型对政策科学的价值及其相伴随的缺陷.“隆中对”堪称中国历史上一项著名的战略决策,也是一个完美的政策过程阶段论模型的应用.隆中对策何以成功又因何而归于结束呢?文章在评析政策过程模式的价值和缺陷的基础上,对隆中对策成功与失败的原因进行了分析.     

从中山园林绿化工程中心来看企业激励政策问题的研究

激励政策是每个公司在日常管理中不可忽视的一部分。如何有效的运用激励政策,鼓舞员工士气从而提高工作效率增加产值是每个企业必修的课题。笔者以激励政策的客观性为角度,分析了中山园林绿化工程中心在现行激励政策存在着片面重视保健因素,忽视激励因素、忽视人是复杂人,激励措施针对性弱、激励制度在制定、实施与评价时执行不全面的问题。本文旨在调查分析中山园林绿化工程中心现行激励政策的不足,从而有针对性的提出改进意见,完善激励政策,增强激励政策的激励作用,提升公司员工的满意度。     

政策执行控制中的公民参与研究

公民参与是现代社会民主制度赖以存在的基础,也是民主政治的基本特征之一。促进我国公民的政治参与,提高人民政治参与的积极性,是社会主义政治文明建设的重要内容,建设和谐社会的题中之义。以往的研究主要是围绕政策制定环节的公民参与,鉴于政策执行在政策过程中极其重要,而目前我国存在严重的政策执行偏差并由此使得政策执行控制的重要性日益突出这一现实,关注在政策执行控制中的公民参与,陈述其必要性,分析其制约因素并探讨相应的对策。     

界定政策问题的政治与艺术

政策问题的界定是整个公共政策过程的逻辑起点.政策分析者可以为决策者界定政策问题提供智力和知识上的帮助,但现实的决策常态是,决策者经常根本找不到问题是什么,或者经常找错问题.界定政策问题是一门艺术,其中一个集中体现是如何正确地把握问题与困境之间的边界.政策问题的界定是一个政治过程,不能离开政治过程来讨论决策的艺术.决策者必须在决策行动和其对政策问题的洞察力之间建立起有机的关联.     

中央—地方政府关系和政策执行力:以外资产业政策为例

政策执行力一直是政界和学界所共同关注的重点问题。本文从中央—地方政府关系的视角,同时考虑政策特性(冲突性、明晰性),提出了地方政府的政策执行框架,我们认为,在不同的政府间关系和政策特性条件下,地方政府将会采取完全不同的政策执行策略行为。而且,我们还认为,由于中央—地方政府关系本质上是一个多阶段讨价还价过程,因此,政策制订本身和地方政府的政策执行策略都将是一个动态性均衡。本文以中国外资产业政策在江苏省的执行案例对政策执行框架进行了说明,案例分析结果证实了上述动态性均衡观点。     

试论我国公共企业政策价值取向的选择

政策科学的一个基本问题是公共政策的价值取向选择,价值取向也是公共政策一个本质的规定性。公共企业政策是需要由政府所供给的一种重要公共产品。本文主要通过考察政府管理中的公共企业政策的价值取向选择问题来探讨社会主义市场经济条件下我国公共企业政策的价值准则及其理论依据,并在反思政策实践的基础上提出针对我国公共企业政策价值选择的对策。     

中国积极劳动政策的实践

本文根据对北京、上海和苏州三个试点城市及其他10余个城市实施积极劳动政策的调查及国际比较 ,初步评估了中国实施积极劳动政策尤其是针对国有企业下岗职工的创业扶持政策的成效得失。文章认为 ,中国在特殊背景下实施积极劳动政策的是必要的 ,效果也是比较显著的 ,但随着劳动就业形势的变化 ,对积极劳动政策的实施效果有必要进行认真的评估 ,并在此基础上进行适当的调整     

政策变通应遵循的几个原则

正政策变通的主要类型政策变通一般指政策实施过程中,政策执行者对政策内容和政策约束作出调整后实施的一种政策行为。政策变通后可能与原政策目标一致,也可能与原政策目标不一致或相背离。政策变通可能是合理的,也可能是消极的。从政策实践看,政策变通大致有以下三种类型。偏好型。政策执行者依据自身利益或立场来界定政策目标含义,对政策作出选择性执行,其余则弃之不顾。尤其在政策界线相对模糊、政策内容和相应操作缺乏明确规范的约束机制下,这