民族自治地方政府职能模式创新的思考

根据复杂的国际、国内环境和社会发展的需要,同时也为了适应国家和民族自治地方经济社会发展的需要,促进民族自治地方的政府职能做出相应的调整.自民族区域自治制度实施以来,民族自治地方政府经历了管制型和服务型职能模式的建设,经过了三十多年的改革开放,民族自治地方的环境和社会管理工作有了新的形式和内容.本文认为,为了应对各种新变化,新时期民族自治地方政府职能模式应采取以提供公共产品为目标,建设“规制-服务型”地方政府职能模式.     

民族自治地方政府与其他地方政府行政权力的比较研究

民族区域自治制度下的民族自治地方政府设置模式,是一种独特的中央与地方的行政权力划分方式,适应了解决中国民族问题的需要.将民族自治地方各级政府与我国其他地方各级政府的行政权力相比较,特别是将五大自治区政府与其行政层级相近或者相似的"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府的行政权力相比较,有利于进一步揭示民族自治地方政府行政权力的内涵和实质.民族自治地方政府除了可以享有宪法和法律赋予一般地方政府的行政权力外,还与民族自治地方的人民代表大会共同作为自治机关行使自治权.这使得民族自治地方政府的行政权力不仅不同于一般的地方政府,而且不同于"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府这些原本也是特殊的行政权力配置.     

民族自治地方政府职能模式分析

自民族区域自治制度实施以来,民族自治地方政府经历了政治倾斜型、政治从属型、经济从属型以及全能型和引导型五种职能模式.社会需要是政府职能模式选择、确立和调整的基本依据.经过30余年的改革开放,民族自治地方的社会需要有了新的内容和表现形式.这种新型的社会需要给民族自治地方政府的职能模式提出了严峻的挑战.为有效应对这些挑战,民族自治地方政府应以构建适度平衡型和引导型的职能模式为目标,推进其职能模式的改进和完善.     

民族自治地方政府生态治理有效性的三重维度考察

在新时代生态文明建设的语境下,民族地区的可持续发展关系政治稳定和民族团结.民族自治地方政府是生态文明观贯彻落实的组织载体,也是生态文明建设体系中的关键环节.本文认为坚持党的领导、依法治理和"以人民为中心"是提升民族自治地方政府生态治理有效性的政治保障、制度保障与价值保障,同时也是民族自治地方政府实现生态治理水平和治理能...     

关于民族自治地方财政自治及其法律问题

关于民族自治地方财政自治及其法律问题戴小明财政自治是民族自治地方自治机关的一项极其重要的自治权，它对推进我国民族区域自治建设，正确处理中央与民族自治地方的关系，不断完善有中国特色的自治地方管理体系，转变政府理财观念，具有十分重要的意义，但目前还没有引...     

好风凭借力 扬帆正当时 湖南把握逢十庆典建设机遇助推民族地区发展

正民族区域自治是我国解决民族问题的根本制度,是中华民族对人类文明的又一贡献。湖南的实践表明,抓住民族自治地方逢十庆典机遇,聚合各方资源推动民生项目建设,是推动经济社会发展的有力措施,充分体现了党的民族政策、民族区域自治制度的优越性。逢十庆典建设已经成为民族地区实现跨越式发展的重要模式。湖南是一个多民族省份,少数民族有700多万人,居全国第6位,民族自治地方有1个自治州、7个自治县。湖南省把民族自治地方逢十庆典作为     

国务院新闻办发表《中国的民族区域自治》白皮书

2月28日,国务院新闻办公室发表了《中国的民族区域自治》白皮书。该白皮书由“前言”、“统一多民族国家国情与民族区域自治”、“民族区域自治的政治地位和民族自治地方的建立”、“民族自治地方的自治权”、“国家对民族自治地方的支持和帮助”、“民族自治地方各项事业的历史性发展”、“结束语”及“附录:155个民族自治地方基本情况”等部分组成。这是中华人民和国成立后,我国国务院首次发表的全面介绍中国民族区域自治制度实行情况的白皮书。这将对进一步完善我国的民族区域自治制度,加快民族地区的发展产生深远影响。在同日举行的国务…     

认真贯彻湖南省第九次党代会精神坚持和完善民族区域自治制度

<正>建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,通过实施民族区域自治,湖南省民族自治地方经济社会发展取得巨大成就,但由于历史和自然等方面的原因,民族自治地方经济社会发展水平与全省相比仍有较大差距,还面临许多困难和问题。进一步坚持和完善民族区域自治制度,贯彻落实《民族区域自治法》,帮助民族自治地方加快发展,是各级党委、政府一项长期的任务。     

論党的民族区域自治政策

民族区域自治,是我党解决中国民族问题的基本政策,宪法上规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”我国为什么实行民族区域自治制度呢?     

民族自治县自治条例立法工作的基本经验和发展方向——以《长白朝鲜族自治县自治条例》为样本

民族自治地方法制建设是我国社会主义法制建设的重要组成部分。在全面依法治国,建设法治中国的当下,民族自治县作为贯彻落实民族区域自治制度的基层行政区域,结合当地民族的政治、经济、文化特点,用好、用活、用足自治权,将自治权的运行纳入制度和法律的轨道,是增强民族区域自治制度实施效果的重要途径。     

论中国少数民族人权保障模式--中国的民族区域自治制度与民族区域自治权

民族区域自治制度是中国政府根据中国的实际情况用特殊措施保护少数民族人权的一项基本政治制度.民族区域自治权是民族区域自治制度的重要内容,是中国少数民族人权的重要方面.自治机关自治权的完善和充分行使问题,是新时期完善和发展民族区域自治制度的核心问题.     

政府管理体制改革视角下民族地区经济发展方式转变

我国民族地区的经济发展方式大多属粗放型,其转变的关键在政府管理体制改革。从民族地区政府管理面临的现实困境看,既面临特殊的社会历史自然环境,又要完成中央政府的经济增长考核目标和其他重点任务,还要应付民族地区复杂的群体性事件等。推动民族地区经济发展方式的转型,必须加快中央和民族地区政府职能的转变,正确处理政府与市场关系,完善对民族地区政府的绩效考核,创新民族地区政府管理体制,积极推动民族自治地区政府管理体制的改革步伐。     

民族区域自治与民族地区全面建设小康社会

本文从加强自治机关的建设、充分行使自治权、认真实施《民族区域自治法》、大力培养民族干部等方面论述了发展和完善民族区域自治制度对促进民族地区全面建设小康社会的作用。     

试论民族区域自治制度与和谐社会的构建

民族区域自治制度是我国保障各民族平等权利的基本政治制度,是实现民族关系和谐、民族地区社会和谐的重要保障.改革开放30年来的实践证明,民族区域自治制度维护了国家统一和民族团结,保障了少数民族的平等权利,促进了民族地区的经济发展,推动了少数民族的文化发展,在构建社会主义和谐社会中具有重要的理论和现实意义.     

“一主二辅”：民族地区公共服务多元化供给的基本模式

本文首先归纳了公共服务供给中市场失灵、政府失灵和第三部门失灵的表现形式,指出公共服务供给应实现主体多元化。在分析了民族地区公共服务供给的现实状况后,提出民族地区公共服务多元化供给的基本模式：以政府部门为主导,私营部门和第三部门为辅助,最后对民族地区各级政府实施这一模式提出政策建议。     

构建社会主义和谐社会与民族自治地方立法

如何构建社会主义和谐社会,这是目前我国民族地区共同面临的时代主题。本文从民族自治地方立法的视角对此进行研究,较深刻地阐述了民族自治地方立法与构建社会主义和谐社会的关系及其对构建社会主义和谐社会的重要作用。     

中国的民族问题与20世纪50年代的“民族识别”

自1949年以来,中国参照苏联模式建成一个"多民族国家",在50年代开展了"民族识别"工作,政府组织专家学者深入各地调查,最后正式"识别"出56个"民族",这样一个民族格局构成了现今中国民族关系的基本框架和所有制度、政策设计实践的基础。为了更加深入地分析建国后60年中国在民族工作方面的实践,反思在民族工作中出现的经验和教训,重新思考并开展对50年代"民族识别"工作的口述史调查,分析当时的历史条件和社会背景,讨论这一格局对今天中国民族问题的影响是非常有必要的。本文讨论了中国民族问题的基本特点,民族问题研究者面对的几大难题,简略分析了"民族识别"工作的基本情况。半个世纪过去了,我们在思想和观念上得到解放,学术理论上也开阔了视野,对于20世纪50年代"民族识别"工作的再认识,理应成为今后中国族群问题一个重要研究的专题。     

民族乡政府管理职能建设探析

民族乡是在少数民族相对聚居的地方建立的乡级行政区域,是国家保障杂居、散居少数民族平等权利的一种重要政策措施,也是我国民族区域自治制度的一种重要补充形式.无论是在散杂居少数民族地区全面建设小康社会和构建和谐社会中,还是在维护民族团结、巩固边疆安宁等方面,民族乡政府都有着无法替代的作用,但是随着社会进一步发展的需要,民族乡政府的管理职能也应进行相应的变革和完善.本文在分析民族乡政府行政环境和管理职能特点的基础上,结合民族乡的实际以及当前国内外政府管理改革的趋势,对民族乡政府管理职能的改革和定位进行了探讨.     

关于西藏地区实行及建设区域自治的历史考察

依据相关史料,新中国在西藏地区实行区域自治有一个历史的过程。为实现西藏区域自治,中央始终坚持＂和平统一＂的基本方针。为此,党中央为促进达赖集团、班禅集团实现团结,变通规定,建立自治区筹委会,标志西藏地区实现了和平统一。1956年下半年,中央决定西藏六年内暂不改革;1957年3月初,中央再次决定西藏相关工作＂大下马＂,由自治区筹委会,实际上由旧西藏地方政府（噶厦）管理,实行＂区域自治＂。不过,该＂区域自治＂设置了＂区域管理＂、＂不能反对中央＂以及藏钞等不能进入其他藏区等规定。1959年3月,旧西藏地方政府违背这些规定,宣布＂独立＂,发动叛乱,反对中央。这迫使中央政府解散西藏旧地方政府、平息叛乱、改组筹委会,实行新的民族区域自治。     

民族自治地方农地保护与新农村建设

土地资源关系到国家粮食安全和农业可持续发展.城市化是新农村建设快速发展的助推器,推进新农村建设是加快工业化、城镇化、现代化的现实途径,新农村建设应当以保护耕地为土地政策的首选目标.新农村建设拒绝"盆景式"、"景观秀"和"豆腐渣"工程,民族自治地方新农村建设必须坚持节约集约用地原则,必须坚持把改善民生作为重点,必须坚持发挥亿万农民的主体作用.