政治体制改革与决策民主化科学化

<正> 随着经济体制改革的深入,商品经济的发展,现代科学技术的进步,越来越迫切要求决策的民主化科学化。政治体制改革是实现决策民主化科学化的根本途径,只有搞好政治体制改革,改革决策体制,才能实现决策民主化科学化。政治体制改革的一个重要课题是实现决策民主化科学化。政治体制改革,是社会主义社会不断自我完善的需要;经济体制改革要求开放搞活,就要求改革权力过分集中的体制;社会主义商品经济的发展,要求自主经营,平等交换,自由竞争,这就要求在政治上创造平等、民主的条件和环境,要求改变传统观念,改革管理体制;经济发展要求政治体制的功能     

在治理整顿和深化改革中完善工商行政管理

党的十三届三中全会明确提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。工商行政管理机关作为政府领导下一个重要的综合职能部门和经济执法机关,对于实现治理整顿的总目标起着极其重要的作用。它根据国家法律、政策,运用行政权力,对商品经济活动的主体进行监督、检查、控制、协调和服务,维护社会主义经济秩序,保护社会主义公有制经济,几年来的实践证明,工商行政管理在治理整顿中发挥着越来越明显的作用。坚持改革开放、建设社会主义中国是我们基本国策,因此作为经济领域里的监督管理机关的工商行政管理部门要明确以下四个方面的问题,首先,明确工商行政管理机关是属上层建筑,因此为经济基础服务,为发展社会生产力服务、为改革开放搞活服务、为发展社会主义经济服务,是我们工商工作的根本任务。     

论国家权力中监督权的设置与行使

国家权力的配置 ,特别是监督权的设置与行使的现状不够理想 ,应该作以调整和完善。人民检察院只宜定位为国家公诉机关 ,独立行使检察权 ;人大应在现有基础上将监督权行使范围扩大 ,可设立法律监督委员会作为行使监督权的职能机关。调整国家权力配置 ,重构和强化监督权是根治腐败打开政治体制改革新局面的一个重大举措 ,具有极强的现实意义。     

论宪法保障民生的路径

宪法保障民生的路径主要有三：第一，支持人民平等地享受社会发展的成果。在此理念指导下，要重点做好以下民生工作：建立和完善城乡统筹的居民最低生活保障制度；保障迁徙自由和居住权；保护穷人在城市的生存权和工作权。第二，支持国家有关城市化发展的措施，提升生活质量。如宪法支持政府为了公共利益而对土地和财产进行征收征用、政府立法管制小广告也为宪法所允许、宪法政策和权利支持国家机关采取措施保障人民享受宁静的生活环境。第三，要求立法机关和行政机关根据宪法的民生宗旨要求配置和调整权力。具体说，应当将功能适当原则作为我国国家机构设置、权力配置和调整的重要原则；按照功能适当原则进行大部制改革并检验改革实效；按照功能适当原则坚持行政权的相对集中行使。     

商品经济条件下廉政建设的困扰与对策

(一) 社会主义建设和改革的实践正在越来越有力地证明这个结论的正确性:商品经济的充分发展,是社会经济发展的不可逾越的阶段,是实现我国经济现代化的必要条件。商品经济在发展中,以自身固有的规律,对我国的社会政治生活,产生了广泛而深刻的影响。今天的廉政建设正面临着在商品经济大潮冲击下所带来的种种困扰。1.商品经济对干部道德的二重影晌。尽管我们发展的社会主义商品经济不同于资本主义商品经济,但作为一种商品经济,支配它的运动规律,仍然是包括价值规律在内的商品经济通行规律。价值规律的基本原则是等价交换。任何商品经济,都是以交换、流通为中介,以货币的商品价值为尺度,实现生产与消费的统一。     

有计划商品经济下政企关系的模式选择

在现代社会经济运行中,政府、企业和由此产生的政企关系始终是影响经济发展的一个关键因素,在公有制经济中尤其如此。10年经济改革中一个重要内容就是围绕把“增强企业活力”当作改革的中心环节,来校正政企关系,其主要动作就是重新分划政企权力,但是结果并不理想。如何选择适合于我国有计划商品经济特点的政企联系模式,对于当前的治理整顿和建立有计划商品经济的新秩序是有重要意义的,本文试就这一问题作些探讨。一、政企关系上改革的尝试和结果改革之前,政企关系实行政府绝对控制的集权模式,这也是建立在国家所有制基础上的产品经济集中计划模式的必然结果,这种模式的弊病已是人人皆知。因为政府作为财产的实     

商品经济与所有制关系

承认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济,是我们党对马克主义经济理论的重大贡献,是指导我们进一步搞好改革、开放的基本理论依据。为了大力发展社会主义商品经济,我们面临着两大理论课题:一是在坚持社会主义公有制主导地位的前提下,稳步调整社会主义社会所有制结构和关系,促进社会主义商品经济的发展,创造出比资本主义商品经济更高的劳动生产率。二是按照社会主义商品经济发展的客观要求,逐步调整     

试论机关工作的公正原则

机关是国家机器的重要组成部分,社会管理的职能组织机构,其工作人员办事是否公道正派,不仅会影响到国家政权的性质和威信,还会影响到国家机器的运转和效能。随着商品经济的不断发展和改革的深化,社会利益的重新调整和分配不可避兔,人际交往中的摩擦和冲突可能增多,人们对机关公正原则的实现程度和途径的关注也日益强烈。有鉴于此,笔者对机关工作的公正原则作一粗浅探讨。     

论社会主义有计划商品经济的基本规定性

社会主义在其经济改革和经济发展中,出现了一个明显的趋势,即从实物经济向有计划的商品经济的大转折。在这个历史性的转折过程中,很有必要对社会主义商品经济的基本规定性作深入的理论探讨。 一、理论上的新突破 1.要突破商品经济在本质上具有盲目性的观点,树立社会主义商品经济是有计划发展的观点。价值规律的作用,特点和后果是同社会经济条件联系在一起的。价值规律不仅在微观经济领域起调节作用,而且在宏观经济领域也起调节作用。在微观领域价值规律要求社会必要劳动决定价值,在宏观领域价值规律要求按比例分配社会劳动。宏观经济领域中按比例分配社会劳动在分散的私人生产组织占统治的社会里是通过价值规律的自发作用实现的,带有     

社会主义市场经济体制与民法典的制定

民法,从它在古罗马产生之日起,就是以调整商品经济作为它的主要职责。历史实践证明,民法是最直接、最全面、最集中调整商品经济关系的法律部门。党的十四大为我国经济体制改革确立了社会主义市场经济体制的目标式,标志着我国社会主义商品经济将迈入一个充分发育、全面发展的新阶段。纵观我国现行民法,其重大缺陷是原则疏漏、散乱冲突并烙负着产品经济的色彩。因此,民事立法的迫切任务便是按照社会主义市场经济的要求,在整     

《俄罗斯民法典》中对行政权力的限制

公民、法人之间的权利冲突相对来说是比较容易调整的 ,行政机关与公民、法人之间的权利冲突总的来说就不那么容易调整了。许多社会矛盾的激烈冲突 ,往往来自行政权力对公民、法人权利的侵害。强调依法行政和职权法定就成了各国法律调整行政机关与公民、法人之间权利冲突的主要手段。《俄罗斯民法典》比较重视限制行政机关可能对公民和法人合法权利的侵害 ,这是该法的一个特点     

论市场功能

(一)市场功能与经济结构平衡充分发挥市场功能,可以保持社会经济的结构平衡,即各个产业部门之间和主要产品之间的平衡。这一点与商品经济条件下社会总劳动在各部门之间的分配过程紧密相关。在商品经济条件下,社会劳动的按比例分配,社会生产的平衡发展,只有在市场功能的充分发挥过程中实现。没有市场功能的充分发挥,社会经济的结构平衡是不可能达到的。在市场功能充分发挥的过程中,社会经济如何实现结构平衡呢?这是一个极其复杂的市场活动过程,是通过市场的自动     

论行政责任制是我国行政机关的基本管理制度

政治体制改革的一个重要问题,是国家领导机关本身的改革,加强国家机关的制度建设。当前,我国行政机构所进行的改革和调整,就是随着经济体制改革不断深化,适应改革由经济基础推进到上层建筑领域的实际需要。改革国家行政机关,就要实行党政分开,进一步下放权力;精简机构,转变管理职能;调整人员,实行定编;层层建立行政责任制;加强     

供给侧改革中的地方政府职能转变路径选择分析

供给侧改革是我国经济领域里的一项重大创新举措,不仅为新常态下经济的健康发展指明了方向,也对地方政府职能转变提出了新的要求。有效推进供给侧改革,就要根据市场导向完善权力清单制度确保权力规范运行,利用"互联网+"技术提高政府协同治理能力,加强有效政策供给,释放更多政策红利,培育和完善社会中介组织,优化公共服务体系。通过以简政放权为主要内容的地方政府职能转变为供给侧改革助力。     

略论社会主义市场经济机制对社会经济发展的作用

在人类社会长期的实践中,市场经济机制作为一种与社会化商品经济相适应的宏观调控手段,对发展社会经济具有积极的作用,并发挥着重大的功能.它是按照诸如以价值规律为主的客观经济规律的要求,通过运用财政、金融、价格、供求、竞争、风险等机能来调控社会经济,并使整个社会经济运行过程得以顺利有效地进行.作为宏观管理手段的市场机制,在社会主义条件下,对经济发展的作用主要表现在以下几个方面:     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

把握契机 发展贸易

目前,新疆社会经济已发展到一个重要的转折点,它的基本标志是,我们在以经济建设为中心的前提下,经济发展目标已由脱贫转为致富;由追求使用价值实现温饱,转变为追求经济效益、追求交换价值,实现小康。这势必要求社会经济形态、结构和运行机制进行相应的转变。1。由自然经济向商品经济的过渡已处于     

论东北经济中行政权力与经济权力的博弈

东北经济发展滞后的原因是多方面的。振兴东北的核心问题是调整政府和企业关系的错位, 错位的根本原因在于行政权力对经济权力的替代甚至扭曲。计划经济的本质是行政权力替代了企业权力、社会权力和个人权力。中国的改革是中央政府权力下放和分解的一个复杂的过程, 是各权力主体保持自身利益最大化的动态博弈。在计划经济重灾区的东北, 权力的下放没有把市场主体培育起来, 却使有些政府部门和个人变成利益主体。所以, 东北要振兴, 必须对国有企业、民营企业及整个市场放权, 才能实现市场的各种权力对等, 从而促进市场经济的发展。     

经济宪法理论对国家审计权的功能阐释

宪法和法律授予特定机关以国家审计权是包括我国在内的当今世界绝大多数国家的普遍做法,应当从权力的主体、对象与行为来理解国家审计权的基本内涵.在近现代民主国家,财政权代表的是国家对其财政收支的管理与支配,国家审计权代表的则是公民对国家这种支配权力的监督与制约,而以财政权为核心的国家经济权力常常成为侵犯公民财产权的根源.因而,在经济宪法理论的分析框架下,国家审计权对国家财政权的制约与对公民财产权的保护具有同一意义,但由于保护财产权的功能主要通过制约财政权的方式实现的,故而"制约以财政权为核心的国家经济权力",即"制权"是国家审计权的核心功能.     

试论公民社会权利的制度保障

公民社会权利是指公民分享社会发展成果,从社会获得基本生活条件的权利,而且当基本生活条件不具备时有权要求国家予以提供。由于民主的制度缺陷,二元经济结构和二元社会结构导致的城乡差别,收入分配制度不完善,国家公权力制约不足使公民难以平等分享社会发展成果,且无法得到国家权力的有效保障。因此,切实推进民主制度,改革户籍制度,加快城市化进程,完善收入分配制度,健全权力监督制度才能切实保障公民社会权利的实现。党的十八大报告提出的对民主制度的推进,对经济结构的调整,对民生问题的关注,对权力监督的强化都将成为从制度上保障公民社会权利实现的有力依据。