自治区自治条例出台阻滞的法律经济学分析

我国的五大自治区至今尚未出台各自的自治区自治条例.其原因是多方面的,但中央政府与自治区权力划分模式中存在的问题是最主要的原因,应当设法加以解决.立法环境中存在的问题一是自治区自治条例的立法时机不成熟,二是有关部门对民族立法的重要性认识不足.另外,自治区自治条例(草案)也存在立法悖论和立法质量等自身原因.     

自治区自治条例研究

民族自治地方自治机关拥有法律规定的立法权。自治机关的立法权主要是制定和变动自治条例和单行条例的权力,自治条例是民族自治地方立法机关和政府行使自治权力的法律标志。自治机关制定自治条例是全面实施民族区域自治制度的需要,是自治机关行使自治权的根本体现。由于多方面原因,到目前为止我国5个自治区无一出台自治区自治条例。制定和出台自治区自治条例必须严格遵循法律规范、法定原则和法定程序,新修改的《民族区域自治法》和西部大开发战略的实施是促成自治区自治条例尽快出台的契机。     

已制定自治条例的自治地方

已批准自治条例的自治州、自治县自治州:(20个)延边朝鲜族自治州、楚雄彝族自治州、黔南布依族苗族自治州、甘孜藏族自治州、湘西土家族苗族自治州、红河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州、凉山彝族自治州、德宏傣族景颇族自治州、黔东南苗族侗族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、海     

自治区自治条例所涉自治立法权问题研究

自治区自治条例的制定是实施民族区域自治制度、实现自治权的重要形式,因而在近年来的民族法制体系规划中都将自治区自治条例作为主要内容和阶段性目标。自治区自治条例的制定权,属于《宪法》规定的民族自治地方应有的自治权,但却是附条件的地方立法权和自治权。依据我国《宪法》、《立法法》、《全国人民代表大会组织法》等的规定,自治区自治条例需要自治区制定草案、上报批准,因此,自治区自治条例制定权具有中央与自治区共有立法权之特点。自治区自治条例的制定,应在我国社会主义法律体系下考虑中央、地方、民族等因素,在明确条例制定的必要性、辨析与其他法律规范关系、充分考虑各方利益的基础上稳步推进。应建立三种立法工作机制:一是以全国人大常委会为主导的领导机制,二是以国务院为主导的工作协调机制,三是以自治区为主导的草案制定机制;自上而下与自下而上互相结合、互动协作、三位一体的立法工作机制,将使自治区自治条例的制定工作有更强的执行力。     

民族区域自治法及自治条例

1984年10月1日，我国颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》，是实施国家宪法规定的民族区域自治制度的一部国家基本法律。2001年，根据第九届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的规定》进行了修正。民族区域自治法修改的主要内容，涉及财政、投资、金融、教育、文化以及制定实施该法配套法规等几方面，     

广西壮族自治区自治条例之立法思考

广西壮族自治区自治条例立法曲折,其草案历经19稿,至今仍无法出台。究其原由主要在于对自治区自治条例的定位不准确,自身存在立法缺陷。在立法环境日渐成熟的情境下,广西应厘清对自治区自治条例的认识,适度掌握立法权限,制定出高质量的自治条例,为自治权的充分行使提供法律依据,为广西的民族法治建设奠定良好的法制基础。     

我国民族自治地方自治条例综述

我国民族区域自治法从1984年颁布实施到现在已经7年。民族区域自治法是我们党和国家所推行的民族区域自治政策的总结,也是我国多年来整个民族工作的经验总结。作为国家的基本法之一,它的不少规定还只是原则性的,为要适合于全国民族自治地方,实施自治法还需要制定实施细则及其他行政法规和许多具体政策措施,从而把自治法的原则规定具体化。制定自治条例就是自治地方全面贯彻自治法,把自治法的原则规定与本地方实际相结合,使自     

延边州颁布《自治条例》

《延边朝鲜族自治州治条例》经自治州人代会通过,吉林省人大常委会批准,已经颁布,自一九八五年十月一日起实行。《条例》全文共分七章,七十五条。设有总则、自治州的自治机关、人民法院、人民检察院、自治州的经济和财政管理,文化、教育、体育、卫生事业,以及民族关     

论我国自治条例、单行条例行政许可的设定权

行政许可设定权是行政许可制度规范化的基础。关于自治条例和单行条例有无行政许可设定权,理论界和实务部门莫衷一是。基于自治条例和单行条例法规性和法律性有机性统一的属性,自治地方的立法权应当比非自治地方的立法权自主灵活得多。结合我国当前的立法体制,对自治法规作适当区分,而配置行政许可设定权并完善相关制约机制,不失为当前的最佳选择。     

论自治条例和单行条例的法律地位问题

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权等同为拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度     

认真修改自治条例 切实维护自治权——浅谈《长阳土家族自治县自治条例》的修改

2003年4月2日,湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过《关于修改<长阳土家族自治县自治条例>的决定》,同年4月28日,长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。《自治条例》的修改,是我县法律建设的一项重大成果。笔者曾参与1990年自治条例的起草工作。又自始至终参加了《自治条例》的修改工作。现就《自治条例》修改的几个主要问题,谈谈自己的看法和意见。一、《自治条例》修改的必要性《自治条例》自1990年1月1日颁布实施以来,在保障自治权利,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进自治县的经济发展和社会全面进步以及推进民主法制建设等方面发挥了重要作用,但随着改革开放和社会主义现代化建设事业的发展,《自治条例》颁布实施13年来出现的新情况、新问题,要求修改《自治条例》。     

新晃侗族自治县自治条例实施两年见成效

<正> 新晃侗族自治县自治条例,是全国首先被批准实施的县级地方自治法规,一九八六年实施以来,对保障自治机关行使自治权,加强民族团结,调动各方面的积极性,加速自治地方各项建设起了重要作用。进一步体现了少数民族当家作主我县少数民族占全县总人口的80％以上。自治条例公布实施后,根据条例的规定,自治机关的组成人员中,少数民族所占的比例,有了进一步提高。县人民代表大会代表中少数民族占72.2％,比上届增加2.2％,县人大常委会组成人员中少数民族占66.6％,比上届增加4.1％;县人民政府正副县长中少数民族占66.6％,比上     

对制定自治条例的我见

广西壮族自治区,是根据党中央的倡议,经过广西各族各界人士的广泛协商,于一九五八年三月五日正式宣告成立的,到现在已经将近三十年了。在自治区境内,根据壮族以外的其他少数民族的要求,还先后建立十个民族自治县(不包括最近国务院批准建立的环江毛南族自治县)。当前,广西壮族自治区及区内各民族自治县正根据宪法和民族区域自治法赋于的权利,结合本地方的实际情况,积极地制定地方自治条例。为此,我们拟对民族区域自治制度,制定自     

制定宁夏回族自治区自治条例的法理分析

宁夏地处我国西北内陆,是全国唯一的自治区级回族自治地方.宁夏社会发展不平衡,地区之间的差距也十分显著,如果没有完善的制度作保障,受市场经济规律以及当地群众自身发展等因素的影响,经济以及社会的不协调发展问题就在所难免.因此,宁夏回族自治区应结合本地方、本民族的实际,以制定自治条例为核心,构建本地方和谐发展和社会全面进步的法律机制,才能保证从根本上解决其社会发展中存在的不协调问题.     

论自治区自治条例立法困局之破解

民族自治地方的人民代表大会依法享有制定自治条例的自治权,但经数十年努力,五大自治区的自治条例至今尚未出台。自治区自治条例遭遇的立法困局,受到政界与学界的关注。自治区自治条例“出台难”,根本原因在于此项自治权设定本身不具可操作性。自治机关享有的自治权由宪法和法律所赋予,民族自治地方的立法机关只能依法制定实施的办法,而不应也不能各自制定自治条例。在地方立法扩权的背景下,建议按照统一和自治相结合、民族因素与区域因素相结合的原则,将民族自治地方立法机关制定自治条例的自治权设定,修改为依法制定实施民族区域自治法的办法,并继续保留其依法制定单行条例的自治权。通过协调行使地方立法权和自治立法权,破解自治区自治条例立法的困局。     

贯彻区域自治条例 促进民族繁荣进步

贯彻区域自治条例促进民族繁荣进步吴金壮杜伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一实行民族区域自治的地方。全县共１１个乡镇（４镇７乡），１３５个村。３４４个自然屯．１５个国营农林牧渔场（其中省营场３个）。全县有蒙古、汉、满、回、达斡尔、朝鲜、锡伯等１７个民族。１...     

比较学视野下的自治条例立法

在我国地方立法的多元体系中,自治条例立法具有特殊的法律地位。自治条例立法与一般地方立法的主要差异体现在其立法根据或权限的不同。与经济特区立法相比,自治条例立法具有相对独立性、无限性和较大的变通权。与特别行政区立法相比,自治条例立法的立法范围和权限相对较小。这一立法,既服务于中央法律在民族地区有效实施和民族地区政治、经济、文化特点的需要,又必须服从于维持单一制国家地方相对分权的需要;既不同于一般的经济特区立法,又有别于特别行政区所享有的高度自治型的立法。     

《北京市宗教事务条例》出台的前前后后

为了保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事务,根据宪法和有关法律、法规,2002年7月18日,北京市第11届人大常委会第35次会议审议通过了《北京市宗教事务条例》,并于当年11月1日起施行。这标志着有着五大宗教和设立着四大宗教全国性组织机构的北京市的宗教事务工作,又迈上了一个新的台阶……     

民族自治县自治条例立法工作的基本经验和发展方向——以《长白朝鲜族自治县自治条例》为样本

民族自治地方法制建设是我国社会主义法制建设的重要组成部分。在全面依法治国,建设法治中国的当下,民族自治县作为贯彻落实民族区域自治制度的基层行政区域,结合当地民族的政治、经济、文化特点,用好、用活、用足自治权,将自治权的运行纳入制度和法律的轨道,是增强民族区域自治制度实施效果的重要途径。     

自治区的立法自治权及自治条例问题研究

自治区的自治权是自治区自治机关专有的权利与权力.法律赋予自治区立法机关特定的立法自治权,自治区的立法自治权主要是制定自治条例和单行条例.制定自治区自治条例必须遵循法定原则,维护法律的横向协调,构建科学的立法内容,实现制定过程的程序化,改革与完善立法监督制度.