论财政科技投入机制的改革与创新

近年来,为贯彻落实科教兴国战略,各级财政部门加大投入,调整结构,强化管理,有力地促进了科技事业的发展。但随着社会主义市场经济的纵深发展和公共财政体制框架的逐步建立,原有财政科技投入方式和管理模式已不能完全适应新形势的需要。必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕财政支出改革和科技体制改革的总体部署,从投入战略、管理体制、运行机制、资源配置、供给方式和绩效考评等方面着力改革,建立适应社会主义市场经济、符合国际规则和科研工作规律的财政科技投入与管理新机制,不断提升科技创新能力和科研开发水平。     

构建公共财政体制下陕西省科技投入管理新模式

按照公共财政管理的基本原则和功能,构建陕西财政科技投入管理新模式极为必要。这里包括:加强财政科技投入预算的科学管理,调整财政科技投入的支出结构和范围,对财政科技投入实行绩效管理和过程管理。     

财政科技支出绩效管理模式研究

财政科技支出的绩效管理是公共财政管理的重要内容.研究财政科技支出绩效管理,能够规范财政科技资金管理,提高财政科技资金使用效益.财政科技投入绩效管理应根据不同的科技活动,设立不同的绩效目标,建立绩效评价指标体系,实施绩效评价.财政绩效目标是绩效评价对象或被评价组织在绩效周期内所要达到的工作目标和成果,是绩效管理的出发点.绩效目标的制定是绩效管理的重要环节.财政科技支出绩效目标的制定必须充分反映科研活动规律、体现公共财政制度的要求,以及适应中国的国情.财政科技支出绩效评价指标是进行绩效评价的基本要素,其构架要遵循相关性、经济性、重要性和客观性等四项原则,财政科技取出绩效评价则是根据已确定的绩效目标和指标体系,采取科学的方法对财政科技支出进行综合性评价和分析,形成绩效评价结果.     

我国财政科技投入与R&D经费投入的现状及趋势

本文在国内相关研究普遍使用的水平分析方法的基础上 ,增加并强化了速度分析 ,对 1 990年至 2 0 0 2年我国财政科技投入及 1 995年至 2 0 0 2年全国R&D经费投入的数据进行了描述与归纳 ;通过建立回归方程预测我国财政科技投入及全国R&D经费投入的未来发展趋势。为进一步揭示我国财政科技投入与R&D经费投入存在的问题 ,研究解决这些问题的对策提供了支持。     

构建科技自主创新财税政策体系

近年来,为建设创新型国家,各级财政部门加大投入,调整结构,强化管理,有力地推进了科技自主创新。但随着社会主义市场经济的纵深发展和公共财政体制框架的逐步建立,原有科技财税政策体系和管理模式已不能完全适应新形势的需要。必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕财政支出改革和科技体制改革的总体部署,从支持重点、投入方式、政府采购、绩效考评、体制完善等方面着力改革,建立适应社会主义市场经济、符合国际规则和科研工作规律的科技自主创新财税政策体系,不断提升科技创新能力和科研开发水平。     

建立基本医疗卫生制度的财政责任分析

对公共卫生和基本医疗服务承担供给和主导责任,支持建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,不断增进全体国人的健康素质,是公共财政本质和发挥职能的体现.我国现行财政对公共医疗卫生事业发展存在支持力度不够、支出结构不合理、支出责任错位等问题.建立基本医疗卫生制度,必须按照公共财政的要求,对财政介入公共膊医疗卫生领域的投入责任和投入机制进行合理有效的设计.     

财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨

本文认为,建立科学的财政性科技投入模式,必须明确树立“政府引导型”全社会科技投入的新方略。财政性科技投入及其管理应该在符合WTO国际惯例要求的同时。把科技投入资助方式的选择和中止机制的建设放在重要地位,切实提高资金使用效率,积极推动我国科技投入方式尽快从“政府投入推动”向“政府机制引导”转变。为充分发挥政府引导下新型多层次的科技投入机制的积极作用。本文建议,对财政性科技投入的资金进行相对集中管理,并就完善专项资金“项目管理”制,逐步推进科技投入经费运行的中介化,调整财政支持范围,合理确定财政性科技投入“进入”和“退出”的领域方向等,提出了较为完整的思路与构想,可供借鉴。     

试论公共财政框架下的基础教育供给

公共财政的职能与基础教育的性质决定了基础教育必须纳入公共财政的供给范围,并坚持基础教育的财政公平原则。公共财政加大对基础教育的有效供给,应优化投入结构、建立科学规范的基础教育财政转移支付制度、在基础教育领域引入市场竞争机制、加强对教育经费的管理和监督。     

公共财政支出改革刍议

加入WTO后新时期的我国的市场经济发展,需要尽快建立起适应社会主义市场经济要求的中国式的公共财政体系,首先要推进公共财政支出改革。这是当前和今后一段时期财政改革,建立公共财政的重要一环,也是建立公共财政框架的关键一步和突破口。 一、公共财政的基本内涵与特征     

西方发达国家的公共财政管理理念及其启示

在西方国家成熟的市场经济和代议制民主制度下,西方发达国家运用管理组织理论,且以公共管理的范式构建公共财政管理体系,并通过这种方式提高财政管理能力和财政资金使用效率。本文借鉴西方公共管理理念,从财政组织管理、财政决策管理、财政职能管理、财政信息管理四个角度探讨西方发达国家财政管理对我国公共财政管理的启示。本文针对当前我国财政管理存在的问题,构建我国财政管理框架,并提出了完善我国公共财政管理的若干建议。     

我国支持科技投入的金融政策及走势

科技投入是推动科技创新的物质前提和必要条件。长期以来,国家财政一直充当科研机构、高校和企业科技投入的主体。这种投入体制弊大利小,越来越多的事实证明,在技术创新中仅靠政府的财政投入是不行的,必须建立起适应社会主义市场经济体制的科技投入体制,鼓励、引导全社会多层次、多渠道地增加科技投入。科技发展离不开金融部门的支持和配合,为了更好地发挥金融对科技发展的促进作用,实现科技与金融的有机结合,不但要全面了解我国的金融工作的方针、政策、法律和法规,而且要正确把握金融改革和发展的政策演进趋势,这是推动技术创新和高新技术成果商品化、产业化的重要保证。     

甘肃财政支农支出现状分析

改革开放以来 ,甘肃财政为支持农业作出了巨大努力 ,推动了全省农业生产和农村经济的发展。但财政支农支出也存在着若干问题。应该加强甘肃财政对农业支持的力度 ,建立适应公共财政要求的财政支农新模式 ;保持资金总量持续增长 ;调整支出结构 ;加强资金管理。     

科技经费投入视角下科技创新与区域经济的实证研究

从科技经费投入角度对科技创新与区域经济的关系进行研究,基于对中国30个地区的实证研究,深入探讨科技经费投入水平对各地区科技发展与区域经济发展产生的影响,指出科技经费投入因素在科技创新和区域经济发展中具有正向相关作用。     

我国财政体制的制度分析

公共财政形成的过程也是一个民主化和法治化的过程,财政收支决策的民主化和强化市场型政府等是建立和完善公共财政的基本条件.而财政收支运作的透明、财政收支的硬性约束是公共财政的重要特征.从总体看,我国财政还不是公共财政,而是一种政府财政;我国财政主要是一种建设财政,而不是一种民生财政.在建立我国公共财政的过程中,要确定公共产品提供中的市场与政府的边界,把控制财政收入的过快增长与完善再分配机制结合起来,完善我国公共支出管理的治理机制.     

促进国有企业改革的财政对策研究

国有企业是财政收入的重要来源和主要支柱,财政事业的发展也与国有企业的改革和发展紧密相联。支持国有企业的改革和发展,财政部门自然是责无旁贷。但是在社会主义市场经济条件下,财政职能要转变,财政要逐步退出竞争性领域,建立公共财政的基本框架。因此,退出竞争性领域的财政,在支持国有企业改革和发展中如何定位,成为当前亟需研究的新课题。(一)确立国有企业改革的正确方向国有企业作为国民经济的支柱,是政府宏观调控经济的一种特殊工具,其行为目标具有双重性:一是社会目标,即国有企业的存在首先是为政府干预经济生活、实施宏观调控服务的…     

以科学发展观指导我国财政工作

科学发展观为做好包括财政工作在内的各项工作指明了方向。财政工作的当务之急就是要认真落实科学发展观,进一步完善财政管理体制及其运行机制,着力解决财政改革和发展中的主要矛盾和问题,努力构建适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,为建立社会主义和谐社会,促进经济社会和人的全面发展服务。     

论公共财政文化战略——用社会主义财政伦理观引领财政文化建设

中国社会的转型,催生着财政体制的转型,而财政体制的转型又对财政伦理的转型和公共财政文化建设提出了新的要求。实施公共财政文化战略,建立公共财政伦理规范,构建公共财政伦理价值体系,用社会主义财政伦理观引领财政文化建设,已经成为公共财政管理的重大课题,提上了各级财政部     

中原经济区建设中科技创新的金融支持研究

科技创新与金融作为经济发展的两大因素,必须兼而有之.政府财政支持不力、金融体系发展滞后等因素的存在造成中原经济区科技创新潜力受到限制,严重制约了中原经济区的发展.因此,必须从加大政府科技投入力度、完善和发展多层次的金融体系和优化科技创新的金融支持环境等方面,多方面开拓金融渠道,全方位支持科技创新,加快中原崛起和河南振兴.     

论公共财政框架下教育财政制度的变革

随着市场经济体制下公共财政框架的构建,教育财政也须以公共财政理论为指导进行与公共财政框架相适应的改革。在公共财政制度框架下,公共产品理论、公共选择理论、公共事务论共同构成了教育财政制度的理论分析框架,资源配置中公平与效率的选择决定了政府在教育财政中基本职能定位及教育财政支出结构的变化。     

全面建设小康社会与财政改革刨新——纪念邓小平同志提出“小康社会”目标30年

财政作为国家政权“以政控财,以财行政”的分配体系,在建设小康社会中,通过制度创新、管理创新和技术创新,逐步构建起和市场经济体制相适应的公共财政框架,促进了我国经济社会的全面进步。分税制财政管理体制和新型复合税制奠定了财政服务小康社会建设的体制基础;预算的编制、执行、管理和评价等流程的革新提升了财政服务小康社会建设和助推科学发展的能力;多环节的技术创新则增强了财政服务小康社会建设的科学性、规范性。