新农村建设规划的辩证思考

规划是新农村建设的前提和依据,编制和实施规划是一项艰巨复杂的工作.需要用唯物辩证法的观点,正确认识和处理规划工作的诸多重大关系,只有这样才能确保规划的编制和实施取得良好效果,充分发挥规划在新农村建设中导向作用、协调作用、约束作用,促进新农村建设健康发展.     

县级土地整治规划可行性评价体系研究

当前土地整治的地位和作用受到国家更高的重视,新一轮的土地整治规划也面临着更高的编制要求,而科学地对其可行性进行评价,是土地整治规划编制实施的基础和前提.本文针对最为具体的县级土地整治规划,深入剖析了其规划可行性的概念和目标,界定了县级土地整治规划可行性评价的原则和内容,并根据其内涵构建可行性评价体系,为具体分析编制条件、规划目标、规划效果、实施过程,度量县级土地整治规划可行性提供了可行的参考建议.     

区域林业规划方法的几个问题

林业是从事林木的栽培、经营和利用的物质生产部门.林业和国民经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系.正确地编制区域林业发展规划并坚持组织实施,对于调整区域农村产业结构,促进农村经济的繁荣,改善生态环境具有重要意义.本文就编制区域林业规划的方法问题,谈几点个人认识.     

政府规划转化为法律规则的问题分析——以《广西北部湾经济区发展规划》为例

规划依法编制后具有法律效力,政府应有效地实施为推动社会发展而制定的规划.将政府规划转化为法律规则,可以提升规划的可操作性和稳定性,引导人们的行为.<广西北部湾经济区发展规划>已经得到国家批准,并赋予其综合配套改革的试验区地位.为理顺社会行为和政府行为,维持政府管理的合法性,可依据该规划制定经济区发展条例.     

主体功能区规划的法律问题研究

主体功能区规划是我国独创的国土空间开发的战略性、基础性规划,对于形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局具有重要作用,但规划编制实施中会引发多种规划衔接、地方发展权调整、生态补偿、府际利益协同等问题。为了解决这些问题,国家应当推动主体功能区规划法治化。具体措施包括:在发展规划法中嵌入主体功能区规划的相关内容,确立该规划统筹国土空间开发体系的法律地位;建立规划衔接制度,构建"多规合一"的机制与规则;调整地方立法和产业政策,使之体现不同功能区政府的差异化事权;回应资源环境开发利用的现实需求,在生态预算中强调生态环境的生产力价值;构建中央政府主导的府际利益协同机制,促进府际协议法律化。     

从额度规划到比例规划:包容性发展取向下的政府编制机制创新

一直以来,政府编制管理在主观博弈取向下偏重于编制方案的单纯额度规划,且沿袭了编制标准的“官民比”形态.当前,政府应归位于客观回应编制取向,在包容性发展视域下倡行编制方案由额度规划向比例规划的拓展,并强化编制标准的“官官比”标识,以达致政府之间及部门之间编制结构的均衡化.     

我国五年中期规划的绩效与理念

政府规划是一项大规模的集体管理行动。规划要取得成效,其决策、编制、审批、实施、评估等各个环节都需要政府机构各个环节的配合。评价这项大规模集体行动的合理性和有效性是十分困难和复杂的认知活动。但是复杂问题也有简单处理办法。因为但凡管理行动都有一个基本关系：目标-手段关系。运用目标值与实际值的绩效比较方法分析发现,我国改革开放以来实施的七个五年规划绩效越来越好,“九五”规划是一个分水岭,前后期的规划绩效差别较大,但偏离系数也表明规划绩效还有待改进,五年期规划稳重之中偏于保守。比较中国规划与日本国民收入倍增计划,总体上,中国的规划绩效比日本的规划绩效要好得多,而与规划绩效提高相关联的是规划理念。编制“十三五”规划时提出了五大理念,即创新、协调、绿色、开放、共享,这五大发展理念既是对过去规划中一些传统理念的继承,同时也包含着对传统理念的突破和超越。五大理念集于一体发展而成一个系统化的逻辑概念体系,构成针对新常态下中国未来发展新要求和新特点的战略性指导方针,并且形成了一个开放式的发展范式。     

部门“十一五”规划蓝图绘就

黄山市部门“十一五”规划在市委、市政府的高度重视下，在社会各界的积极参与下，由市直主管部门负责主编、市发改委牵头协调，巳于10月底编制就绪，并经专家评审报市政府转发执行。部门“十一五”规划。是黄山市“十一五”规划体系的重要组成部分，编制好部门“十一五”规划。对确保规划的宏观指导地位。促进部门和行业的长远发展有着十分重要的意义。     

论省区中长期规划的创新

随着经济市场化和国际化进程的不断加快、省区之间发展差距的继续扩大 ,我国经济区域化趋势进一步增强 ,省区经济的系统性和自主性特征更加明显。面对 2 1世纪国内外经济发展的新环境和新要求 ,科学地编制省区“十五”及 2 0 1 0年发展规划 ,实现省区中长期规划的创新 ,对于加快我国经济体制的转轨和经济增长方式的转型 ,促进国民经济持续快速健康发展 ,顺利实施全国分三步走的战略目标 ,具有十分重要的意义。省区中长期规划的创新 ,实质上是省区发展战略的创新 ,在制定中要注重视野的开放性、理论的突破性、实践的针对性、体系的完整性和适…     

对旅游规划管理的几点思考

旅游规划涉及众多学科,它具有协调性强和法令效应的特点。然而我国大多数旅游规划的水平不高,缺乏系统性和地方性的特色,在编制规划过程中又缺乏协调性,导致可操作性不强,使一部分规划得不到实施。在这种情况下,只有实行专业化,把旅游规划推向市场,实行旅游规划单位资质认定制度和旅游规划师制度,监测旅游规划项目的进程和加强后期管理,建立旅游规划管理数据库,实行法制化管理的模式,才能最终使旅游规划走向国际化和规范化的轨道。     

关于编制和实施乡村振兴战略规划的思考

做好推进乡村振兴战略的规划工作,是推进乡村振兴高质量发展的重要基础工程。国家乡村振兴规划应该是各部门、各地区编制乡村振兴规划的重要依据和具体指南,不仅为我们描绘了实施乡村振兴战略的宏伟蓝图,也为未来五年实施乡村振兴战略细化,实化了工作重点和政策措施,部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动。结合以往经验,科学编制和实施乡村振兴战略规划,需要注意发挥国家规划的战略导向作用、提升规划的战略思维、丰富网络经济视角,把编制规划作为撬动我国体制机制改革深入推进的杠杆、加强规划精神和典型经验的宣传推广。     

关于城市道路交通管理规划的思考

通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题已成共识,为此国内各大中城市都陆续开展了城市道路交通管理规划的编制工作。针对目前我国城市道路交通管理规划编制中存在的主要问题,编制科学而完善的城市道路交通管理规划应注意的四个方面。     

广东哲学社会科学界讨论五年研究规划

2月3日广东省人民委员会召集省、市各有关单位负责人举行会议,布置编制广东省1988——1962年科学工作规划后,哲学社会科学方面,已成立临时科学规划小组,负责组织科学家进行编制规划工作。编制哲学社会科学5年研究规划问题,正分门别类进行讨论和研究。规划小组分历史学、哲学、法学、政治经济学、教育学、语言学、考古学、图书馆学、民族学等学科分别组织力量,草拟各科学的研究规划。现在,     

中国城市规划的深刻变革:基于规划二重性的研究

城市规划具有公共政策和空间的二重性,是公共政策性与空间性在一定框架下的耦合。在我国经济高速增长中,城市规划问题不仅表现为公共政策性的偏离,也表现为空间调控功能的失衡。随着经济发展转入新常态,城市规划迫切需要变革。从规划的二重性看,城市规划变革,既要回归公共政策属性,更要还原其空间属性,做到政策性与空间性并重;要在规划的价值取向、调控功能、实现机制以及运作过程等方面进行深刻转变。     

“计划”变“规划”一字之差透出三大信号

新华网北京10月10日电（记者陈二厚、刘铮、王立彬）正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在中国全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划的编制和实施，无疑备受瞩目。     

老工业基地主体功能规划的财政政策法律研究——以沈阳经济区为例

老工业基地要突破单一的发展模式、落后的区域发展规划方法,实现经济与人口、资源、环境协调发展,就必须通过主体功能规划明确其发展方向和发展重点,走多元化发展道路。财政政策凭借其突出的资源配置职能,对老工业基地主体功能规划有重大的政策引导作用。同时,为了抑制＂行政操纵财政＂,财政法应当在社会正义价值的基础上规范财政目标、原则及制度,保障老工业基地主体功能规划的实施。     

韩国国家语言工作发展规划评析——基于政策科学的视角

从政策科学的视角分析韩国发布的四个国家语言工作五年规划可以发现，韩国国家语言工作发展规划编制主体、周期、内容、执行及评估等都由《国语基本法》明确规定，规划制定过程体现出了显著的法制化特点。规划议程政策问题的设置呼应语言生活环境的变化、突出新技术发展的要求、体现了国家语言国际传播战略。然而，韩国国家语言工作也存在着规划编制主体、执行主体、评估主体同一，决策、执行和监督未能有效分离以及规划内容部门化，未能有效整合其他部门资源的问题。韩国的经验为我国语言文字事业发展规划的制定提供了有益启示，值得借鉴。     

关于编制四川省哲学社会科学研究“八五”规划的意见

根据我国社会主义现代化建设和全面改革的需要,根据社会科学本身发展的需要,制定好社会科学重点研究项目的规划是至关重要的。我省社会科学研究规划是全省整个经济、社会、科技发展规划的一个组成部份,它应反映我省的特点。并同我省经济、科技和社会发展战略相协调。 为编制好我省社会科学研究“八五”规划,特提出如下意见: 一、制定“八五”规划的指导思想和要求     

交通规划中的交通经济问题研究

交通规划和经济发展息息相关.在解决城市交通问题,制定交通发展规划中应注重交通经济问题的研究,并通过交通经济研究推动交通规划的实施和促进经济的发展.     

新国土功能规划对欠发达地区区域发展的影响

按照新的全国国土功能区规划,中国国土空间将被划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。欠发达地区一部分面积属于限制开发区,相当一部分属于禁止开发区,这对欠发达地区的区域发展带来了新的发展机遇,同时也对欠发达地区的人口、资源、环境提出了挑战。国家及各省(市)政府应建立保障机制,实施生态服务功能价值补偿机制,实现生态转移支付,平衡区域利益,达到生态环境保护与区域发展的协调共进。欠发达地区可以通过完善规划和机制,实施生态经济模式,优化产业发展,促进区域发展方式的转变。