转型期司法语境中的民意表达——以当下若干公案为分析标本

民意具有法律民意与公众意见、公开民意与潜隐民意分型。借由权力部门和媒体、公众、学者意见构筑了民意表达二维构造。在静态层面,民意表达又具有直观性与非专业性、倾向性与流动性、广泛性与非组织性的特质。在民意表达过程中,公众表达自由与当事人正当权益、独立性司法与结构性诉讼、法律发展动因与非制度化表达恣意是其潜藏着的矛盾。要改变这些现状,司法部门应及时发布案情资讯,在改造程序化制度装置基础上,畅通民意表达渠道。     

公共政策制定过程中的公众参与分析——基于系统动力学视域

公众参与公共政策制定对于提高公共政策的合法性和有效性具有重要意义。在对公众参与公共政策制定的相关文献进行梳理的基础上,运用系统动力学理论,建立公众参与公共政策制定过程中的良性循环、成长上限及富者愈富三个基模。以此为框架分析得出,增进民意与公共政策的良性互动、营造良好的外部环境、引导弱势群体以公众参与形式表达利益诉求等系统动力学启示。     

浅论利益集团在公共政策制定中的利益表达

市场经济发展带来了社会利益的多元化,使我国初步形成了强势利益集团、普通利益集团、弱势利益集团,并在公共政策的制定过程中施加了不同程度的影响。不同利益集团所掌握的资源以及在社会结构中的不同地位置,使他们在表达自身利益需求的有效渠道及方式存在着差异,对公共政策的制定和社会利益的平衡产生了不同的效果。通过承认利益集团的政策主体地位、加强制度保障、建立反馈体系等三方面内容完善利益集团的利益表达机制,使不同的利益需求都能在公共政策的制定中得以体现。     

媒体的传播力

转型时代舆论的力量不容小视,而传媒作为舆论的引导者,其影响力可想而知。当此之际,《转型中国:媒体、民意与公共政策》的出版对于政治传播的话题研究有着特殊的意义。目前民意影响公共政策尚未形成制度。若要使民意对公共政策起作用,新闻媒体的传播力值得关注。众所周知,民意若只是在街谈巷议中存在,力量是有限的,但若通过媒体集中表现出来,效果就会成倍地放大。媒体的传播力将民意上呈至政府,推动公共政策的制定趋于透明,进而影响政府与社会的关系。阅读此书,我们可以从一个侧面了解到中国的现状。因社会转型和经济接轨造成了一系列问题,…     

政府回应机制建设的困境与突破--基于网络民意视角的考量

日新月异的信息时代推动民主治理的发展,而公共政策表达体制的不完善又极大阻碍了这个进程。基于网络民意视角的政府回应制度作为公共政策表达的重要途径,逐渐引起行政部门的关注。政府在网络回应机制建设方面主要还存在不成熟、效率低下以及透明度不高等问题。现代政府应该从机制和价值两个层面进行反思,主动应对网络时代民意表达与公众政治参与的要求,探析有效的政府回应机制建设路径。     

论公共政策过程中公民参与的价值与路径选择

公民参与是民主政治的内在要求,决定着政府公共政策的合法性、科学性、合理性与实施的可行性,有助于保证公共政策的公共利益取向,增强对公共政策的回应与监督.实现公共政策过程中的公民参与应该加强公民参与的制度建设,不断完善公共政策公开制度,建立健全政府性民意表达机制与舆论监督机制,并培育公民参与的主体意识,践行公民参与,培养公民参与文化.     

公共政策的社会观基础

本文从一个新的视角──社会现的视角──审视了公共政策。因为在过去的有关公共政策的定义中，我们无法看出各个政策的重大区别，而事实上它们在是否符合人性的需求，充分考虑民意的基础并有效促进了人民的自由与福利等方面是有着重大区别的。本文将公共政策界定为是一定的权利中心在众多备选的计划、规划或可行之行动方案中作出选择并采取行动的这样一个过程。由此对选择的社会观基础进行考察，社会观影响到了人们对待集体行动的态度，进而又影响到社会秩序观。而持有不同的社会秩序观的人对公共政策有着根本不同的看法，最终得出好的公共政策的基本的制度安排。     

政府回应机制建设的困境与突破——基于网络民意视角的考量

日新月异的信息时代推动民主治理的发展,而公共政策表达体制的不完善又极大阻碍了这个进程。基于网络民意视角的政府回应制度作为公共政策表达的重要途径,逐渐引起行政部门的关注。政府在网络回应机制建设方面主要还存在不成熟、效率低下以及透明度不高等问题。现代政府应该从机制和价值两个层面进行反思,主动应对网络时代民意表达与公众政治参与的要求,探析有效的政府回应机制建设路径。     

网络民意影响公共政策构建的力度和效度

“回应性政府”在新公共管理理念中居于主要地位，它提倡以公众为服务的核心，积极回应公众需求。构建社会主义和谐社会不能离开政府对社会的管理活动，意味着加强与改善政府治理模式有利于推动和谐社会的建设。在互联网时代，网络民意逐渐引起了政府决策者的关注和回应，同时也带来了相应的质疑。其实，对于提高政府对公众的回应层面考察，网络充当了一种利益表达渠道的作用，而不仅仅是信息流动的载体，基于网络表达的民意同样也是对现实社会问题的关注和思考，反映了现实中社会利益群体的利益要求，因而也应该成为政府积极回应社会、构建公共政策的基础。     

经济社会发展与公民公共政策参与机制的创新——以浙江公民政策参与为例

公民公共政策参与受经济社会的发展状况制约。经济社会发展的不同时期,公民公共政策参与的渠道、领域、深度和方式不同。改革开放以来,随着浙江经济社会不断发展,公民公共政策参与逐步从个体参与转向组织化参与,从对个别环节的参与转向公共政策的全程参与,从对部分领域的政策参与转向对公共政策的广泛参与,从传统参与方式转向多元参与模式。为使公民公共政策参与的广度、深度和效度取得新进展,应开发更多的政策资源,提供更多的制度供给,培育公民更高的参与技能。政府应坚持公共政策过程的民主化,广泛吸纳公民参与公共政策;健全公民政策参与的法制体系,保障公民参与权的有序行使;发展社会组织,为公民政策参与提供有力的组织支持;实施公民教育,提高公民公共政策参与的能力与素质;加强对新媒体的应用和管理,健全现代传媒的民意反馈机制。     

试论公共政策分析的价值取向

任何公共政策都是在一定的价值判断基础上制定的,它代表着社会基本群体的利益需求。价值取向在公共政策分析过程中具有重要的地位,它通过利益表达诉求机制这样的具体形式,影响着政府公共政策的制定。     

后现代公共行政话语视角下公共政策制定中的公民利益表达研究

我国正处于利益多元化的复杂时期,公共政策制定对利益的分配使得公民开展利益表达的热情高涨。在公共政策制定过程中,公民利益表达却遭遇了与后现代公共行政话语理论相背离的话语障碍:封闭单一的话语思维、单向沟通的对话途径、直线式官僚制话语模式和非规范化的话语场域。为此,我国要寻找公共行政与社会参与相契合的途径,构建一个公共政策制定的"利益话语能量场",建立良性互动的公民利益表达话语网络,实现公共政策制定中公民利益表达的制度创新。     

西方现代选举制度原则与功能论析

如从正向意义上概括西方现代选举制度的基本原则其共性有五条：普遍选举原则；平等选举原则；直接选举原则；秘密选举原则；自由选举和任意选举的原则。西方现代选举制度的功能可概括为六个方面：政府和政治领导人产出功能和公共政策认可功能；赋予政治权力合法性的功能；代表民意、集中民意、表达民意的功能；对当选者及其承诺的政策实施的预警监督功能；发挥政治社会化效果的功能；社会整合功能     

公民参与公共政策的制度化分析

公民参与是公共政策制定和执行过程中不可或缺的重要环节,是确保社会价值公平分配的重要途径。公民通过各种不同的参与途径表达自己的利益诉求,参与和影响公共政策和公共生活。要实现公民参与公共政策的有序和高效,科学合理、公正公平的制度保障是关键,而制度障碍正是目前制约我国公民参与公共政策的瓶颈。应从实现公民参与的制度化、程序化和法制化以及重点加强信息公开制度、公民建议、批评制度和听证制度等具体制度建设入手．以完善我国公民参与公共政策的制度环境。     

试论网络民意的形成及特征

网络民意主要由全新的人际传播形态和传播方式、自由的意见表达语境、广泛的公共话题和公众舆论、大众传媒性质的传播通道等方面共同作用形成,具有议题设置快速有效、表达坦率尖锐、议题范围向权益倾斜、带有某种程度的非理性色彩等特征。对网络民意形成因素及其特征的考察表明:网络民意既有积极促进社会发展进程的一面,也有非理性的一面。     

公共决策科学化与民主党派参政议政专业化

决策科学化是现代公共决策发展的主要目标和基本趋势之一；与决策民主化要求多元化的民意诉求不同，决策科学化要求专业化的意见表达；随着社会的不断进步和形势的不断发展，民主党派参与公共决策过程中作为“人才库”、“智囊团”的传统的专业优势，在新世纪新阶段开始面临新的挑战；要进一步提高民主党派参与公共决策的专业化水平，必须做到规划先行、特色取胜、人才为本、整体优势、专题运作。     

科学的不确定性与我国公共政策决策机制的改进

在科学与政策交互联系的界面上,科学产出所固有的不确定性、科学争论所Sl起的不确定性,科学家个人因素所导致的不确定性是政策制定过程中所必须应对的。在后工业社会理论与风险社会理论的视角-F,政策制定不可能脱离对科学的依赖,而同行评议、预防原则、公开透明、广泛参与是应对科学幂确定性的主要方法和原则;我国以科学为基础的公共政策决策科学化、民主化的事业要求,尽快制定、颁布针对公共政策制定过程如何更好地应展科学咨询意见的法律法规或指南方针等规范性文件;逐步增强现有决策机制的透明度和民主化;为不同观点的表达交流和论争激辩构建良好的互动平台;着重加强和完善风险管理机制,建立长效、动态的评估纠偏机制：、     

在交往和代表的循环中发现民意——微博“围观”引发的思考

"微博"成为民意聚集的平台,反思它聚集和表达民意的方式,本质上是民众对社会事件进行的"围观"。它固然是民意最直接、最自发的表达,但缺乏整合,尚不能说形成了对制度化的"表达"。这种民意机制产生根本冲击的力量,甚至在补充"代表"作为民意机制不足的方面也效果有限。从出现的合理性来看,"围观"通过民众自主交往表达民意,是民主实践对"代表"制进行批判性反思的必然结果;从其效果而言,要真正实现对"代表"这种民意机制的补充,就要对"围观"这种自发的民意表达机制进行法治整合——其中,"交往"作为"围观"等民意自发表达过程最核心的行为模式,正是法治整合的对象。总而言之,要使自发的民意表达能够有效地促成民意实现,就应当将"交往"和"代表"两种民意表达方式在法治框架内实现整合。     

网络意见领袖的形成及其治理

网络意见领袖是伴随互联网的产生而出现的一种新的社会个体或群体。网络虚拟社区的形成、民意表达机制的缺乏和网民多元化的需要是网络意见领袖产生的重要条件。网络意见领袖既可以成为沟通的纽带,化解负面信息带来的危机,也可以成为沟通的障碍,制造新的危机。因此,网络管理部门要加强对网络意见领袖的管理和监督,引导网络意见领袖在和谐的网络环境建设中发挥积极作用。     

意见领袖：现阶段农村公共政策宣传的重要变量

本文结合案例从大众传播、人际传播、组织传播等不同层面对现阶段农村公共政策宣传的重要变量——意见领袖进行了探讨和分析,指出意见领袖将凭借其独特的个性在转型社会刚性制度安排不足的框架下及中国农村特色的人际文化中发挥不可忽视的作用。