流动儿童义务教育经费制度与平等受教育权

平等受教育权是宪法赋予公民的基本权利之一,承担受教育权的给付义务则是政府的基本义务之一。《义务教育法》明确了政府为所有儿童提供义务教育机会和条件的责任,但却没有进一步明确不同级别和地区政府之间承担义务教育给付义务的具体数额及比例。国务院制订的以县级政府、以流入地政府为主的流动儿童义务教育经费制度,既忽视了地方财政收入的先天性差异,又忽视了流动儿童分布的地区性差异,更缺乏对流入地政府承担流动儿童义务教育经费的激励及责任制度,导致流动儿童在城市里无法平等享有义务教育阶段的受教育权。只有建立以中央政府为主的义务教育经费制度,才能帮助流动儿童有效实现其平等受教育权。     

流动儿童义务教育面临的问题及对策

随着经济的发展,流动人口数量的增多,流动儿童的义务教育问题已成为城市发展面临的新课题。文章对当前流动儿童义务教育的现状、所面临的主要问题进行了分析和探讨,并在此基础上提出了一系列改善流动儿童义务教育状况的建议。     

流动儿童义务教育经费的政府间转移支付模型

利用财政转移支付中“差额补助”计算法的设计思想,结合我国流动儿童义务教育各流入城市之间的实际,构建对流动儿童义务教育财政转移支付量化分析的数学模型,并据此对全国十个主要流入地城市进行模拟。模拟结果显示,在十个城市中,无论经济发达与否,都可获得基本转移,其数额与综合权重系数有密切关系。地方政府能否获得差额转移支付与地方教育发达程度有很大关系。此外,对于流动儿童规模大,且跨省流动比例高的城市,中央政府的转移支付数额较大,这也与中央财政重点对跨省流动进行转移支付的思路是吻合的。因此,国家应尽快在财政转移支付制度中,统筹考虑大量流动人口跨地区、跨省向城市集中的趋势,对流入地城市进行流动儿童教育经费的转移支付,才能够达到提高公共财政利用效率和鼓励地方政府积极进行流动儿童义务教育投资的目的。     

义务教育管理与财政体制的变迁及调适——兼论流动儿童义务教育问题的解决

文章对30年来义务教育管理与财政体制作了回顾与分析,认为当前义务教育的财政管理体制正朝着由政府负责、公平公益的轨道前行。针对当前困扰各级政府的流动儿童的义务教育问题,提出由中央财政负责与补助跨省流动儿童的义务教育费用,省级政府统筹非跨省流动儿童的义务教育费用的解决思路。     

“流动儿童”义务教育问题研究

在社会主义市场经济条件下,流动人口子女义务教育问题是一个特殊的问题,也是我国社会转型期城市化进程中必然出现的问题.流动儿童能否就学,关系到教育法的贯彻落实和全体儿童少年教育平等权利的保障,关系到"普九"目标的实现和全民素质的提高.应引起全社会的广泛关注,并采取得力措施解决这一问题.     

农村流动儿童的群体特征及对其义务教育的不利影响

以武昌区实地调研的调查数据和访谈为基本材料,分析了农村流动儿童的群体特征:流动性强、城市化水平高、家庭贫困、类别不平衡等以及这些特征对其接受义务教育的负面影响。同时,针对这些问题提出政策建议:政府加大教育投入,降低农村流动儿童接受义务教育的成本;均衡配置教育资源,保障农村流动儿童义务教育的公平;通过社会援助,帮助提高流动儿童义务教育质量等。     

我国流动和留守儿童的几个基本问题

有效解决我国的流动和留守儿童问题,必须从根本上认识清楚并承认几个基本问题:流动儿童从本质上是流入地城市的"城里娃",而不是流出地的农村孩子;流动儿童和留守儿童之间表面上存在多种转换关系,但真正的可能渠道是更多的留守儿童进入城市,转换为流动儿童;我国人口流动正在经历家庭化过程,处于家庭化从第二阶段向第三阶段过渡的过程,这一过程决定了更大规模的流动儿童即将出现;国际公认的儿童优先原则要求我们在制度建设等各个环节和层面都必须优先考虑儿童的需求,以此为基点考虑如何解决流动和留守儿童相关问题。     

发展视角下我国流动儿童福利政策研究

中国目前的流动儿童福利政策覆盖了流动儿童生活的所有领域,体现了流动儿童生存权、发展权、受保护权等基本权利。但现有流动儿童福利政策还存在一些问题:未能形成在儿童福利法指导下全国统一、目标明确的国家流动儿童福利政策框架体系;在流动儿童生存政策方面,缺乏对儿童安全的整套制度安排;在流动儿童保护政策方面,缺乏禁止虐待儿童的相关政策规定;在流动儿童的发展政策方面,儿童的参与权还仅仅停留在概念阶段,缺乏政策的安排等等。因而,在发展型社会政策的理论视角下,要从影响流动儿童福利的家庭、学校、社区和立法因素出发,从流动儿童中长期发展的战略高度致力于对流动儿童福利政策的顶层设计,对人力资本的投资、就业支持和人文关怀的具体政策设计,提出构建有利于流动儿童发展的社会福利政策新模式的建议。     

中山市异地务工人员随迁子女义务教育问题研究

解决好异地务工人员随迁子女的教育问题是留住外来人才、促进教育公平的一个重要课题。广东省中山市异地务工人员随迁子女具有入学规模相对较大、以民办学校为主、以外省学生居多的特点。该市积极探索积分入学、公办学校全面实行免费义务教育、拓宽异地中考报考范围、大力发展民办教育等方面的政策措施,但仍在公办学位缺口、教育经费压力、外省学生升学、民办教育发展等方面面临挑战。进一步提升随迁子女受教育水平的对策,包括扩大公办学位供给、加大财政投入、畅通异地升学渠道、规范教育学籍管理、扶持民办教育发展等。     

南京市流动儿童家庭环境与学习状况研究

基于南京市4所学校的问卷调查数据,以本地学生为对照组,对流动儿童的家庭环境与学习状况进行研究。结果表明:流动儿童家庭环境较差,74.6%租房居住,家长能提供的学习帮助和情感交流较少;流动儿童缴纳借读费/赞助费的比例及上学路途花费时间均显著高于本地学生;流动儿童对班级学习氛围和教师教学管理的评价较高,但自我学习成绩评价和未来学习预期较低。据此,从政府、社会、学校和家庭等不同层面提出相应的对策建议。     

对当前我国流动儿童少年教育问题的探讨

本文在回应学界"户籍制说"的基础上,提出了对"学区制"的若干看法,并对此制度作了中肯的评价。基于"学区制"实施的一系列负效果,提出了在中国实施本土化了的"教育券"制度,切实保障流动儿童少年在流入地享受免费的义务教育。     

一年级流动儿童的入学适应问题研究

笔者采用《教师-学生评定量表〈T-CRS-C〉》2.1中文版与《家长参与儿童入学准备的调查问卷》,考察了兰州市安宁区215名一年级公办学校的流动儿童与本地儿童的入学适应状况。研究表明,一年级流动儿童总体适应良好,但在行为控制与同辈社交能力方面适应较差。本地儿童与流动儿童在任务取向、自表能力、同辈社交能力三个方面存在差异。一年级流动儿童的入学适应与就读公办性质的幼儿园、家长较高的参与儿童入学准备水平、担任班干部、就读Y小学与K小学积极相关。     

流动儿童少年的教育问题

目前 ,全国流动人口有 80 0 0万人 ,其中有相当比例的人口是携带子女流入城市的 ,流动儿童少年的教育问题已经成为一个紧迫而严峻的社会问题。以 1986年中国 74城镇人口迁移调查、1997年北京市外来人口普查、2 0 0 0年北京市海淀区外来人口子女的保健和教育调查、上海市第四次人口普查的调查结果为数据支持 ,探讨解决流动儿童少年教育问题的必要性、紧迫性和艰巨性 ,分析了流动儿童少年教育问题的因素构成 ,并从“打工子弟校”、“多样化教育”等方面寻求解决的办法     

义务教育教师流动的政府主导功能及其发挥

由于义务教育教师普遍存在逆向流动,导致义务教育发展不均衡,这与政府干预力度和方法直接相关。因此,制定政策引导义务教育教师顺意流动、正确舆论引导社会关注义务教育教师流动、爱岗敬业引导教师正确对待合理流动、反腐倡廉引导义务教育教师健康流动,是政府主导义务教育教师合理流动的基本对策。     

流动儿童早期口语表达能力发展的问题与对策

语言是人类最重要的交际工具,口语表达能力是衡量儿童语言发展的重要指标。本研究使用多彩光谱故事板对江苏省某市5所幼儿园的114名4-6岁流动学前儿童进行测查。结果表明：流动儿童早期口语表达能力整体落后,且各要素发展不均衡;不同年龄段儿童之间的表达能力存在显著差异;同年龄段儿童在口语表达各要素、语言风格和特点上存在很大差异;父母的受教育程度、班级中的书籍种类对其有显著影响。未来,应从政府、幼儿园、家庭和社区等多维度出发,为流动儿童构建完备和强健有力的教育支持系统,以提升其口语表达能力的发展。     

我国地区间义务教育经费配置的公平性探析

文章根据2005年和2004年的最新统计数据,从教育经费总支出和人均教育经费两方面入手,运用经济学中的洛伦茨曲线及基尼系数理论,测出普通中学和小学的教育经费中公共支出部分在各地区之间配置分布的基尼系数分别为0.314 2和0.332 3,并分析了人均教育资源在我国各地区呈现出巨大差距的成因,提出了缩小差距的政策建议。     

刍议“留守儿童”与“流动儿童”

基于当前"留守儿童"和"流动儿童"概念使用比较混乱,本文梳理了"留守儿童"和"流动儿童"两个概念的使用情况,并对这些概念的内涵特征提出了自己的看法,同时建议在相关的教育研究中应该合理地使用这些概念和作出严格的界定.     

试析农民工流动儿童的教育衔接问题

农民工流动子女教育的断链主要体现在学校教育、家庭教育和社区教育。断链的原因是教育的"二元结构"导致城乡教育差异显著,各地学校教育,特别是学制、教材不一致,同时,学校对流动儿童的教育背景和教育需求缺乏了解。从根本上解决农民工流动子女教育断链,实现流动儿童的教育融入和教育衔接,就必须在城乡教育一体化的理论框架下进行,破除城乡的"二元"教育结构,加大农村教育投入,明确各级政府在流动子女教育衔接中的责任和经费承担;加强省际九年一贯制学校教育合作,利用网络传递流动学生信息,强调流动学生的信息转接服务,保证流动学生学习的连续性,并进行一系列的补偿性教育服务。     

论少数民族地区农村义务教育教师流动的困境与出路

教师流动是均衡配置优质教师资源的有效途径之一,也是教育公平的应然之义。我国少数民族地区农村义务教育教师流动主要有三大困境,即主体困境、文化困境和组织困境。其成因是在自然环境、经济发展水平、教师管理体制、文化习俗和教师来源等各种因素综合作用形成的。具体来说,可通过加大少数民族地区扶贫力度、丰富城乡教师交流形式、设立教育优先发展区域、拓宽师资补充渠道及完善教师在职培训制度等方面的举措加以应对。     

关于完善我国义务教育经费投入分担体制的探讨

实施义务教育是政府的职责。国家决定实施义务教育需要研究各级政府对义务教育经费的分担问题。我国义务教育投入存在着各级政府分担的法律职责不清、投入重心下移、比较基层的政府承担的投入责任过重的问题。我国人大和政府在新的形势下修订“义务教育法”的决策为重构我国义务教育经费投入体制提供了契机。总的原则是要各级政府分担。首先要明确中央的投入责任,其次是加强省级政府的统筹作用,明确省及省以下各级政府的分担职责。关于中央和地方政府对义务教育经费的分担,当前有按比例、按事项和按转移支付分担的方案建议。