论政府职能和政府干预范围的扩张

市场的局限性和效率的微观性特点使市场无法解决社会公平、经济稳定和经济增长等宏观性问题 ,而这些问题对市场机制运行及其效率具有巨大的影响 ,因此 ,政府职能向社会公平、经济稳定等职能的扩张 ,是市场经济发展的客观需要。政府职能的扩张意味着政府活动范围突破了公共经济学狭义的市场失效领域 ,政府实施干预的范围在空间上和时间上都得到了极大的延伸 ,政府干预经济的手段也从以间接为主向直接、间接手段并行转变 ,国有企业作为政府干预经济实现公平、稳定、发展等社会目标的工具越来越得到各国政府的重视     

电子政务信息共享的障碍及对策研究

电子政务信息共享已成为社会公众、公务员及各类社会团体日益紧迫的需求。然而,由于行政体制、管理模式、信息技术及其标准化、信息安全与保障、法制建设等方面的原因,电子政务信息共享面临着一系列的障碍和问题。为了提高电子政务信息共享的效率,各级政府部门应当针对这些原因和表现,采取相应的对策。     

最低工资、劳动力社会成本与经济效率——一个制度经济学分析框架

本文论证最低工资标准可矫正劳动力社会成本从而促进实现经济效率。如果企业使用劳动力而不进行足额的补偿,那么社会整体将为企业的生产活动付费。个别劳动者与雇主谈判能力不对等以及劳动力市场不完全竞争是诱发劳动力社会成本的重要因素。矫正劳动力社会成本是政府进行劳动力市场规制的重要依据。最低工资迫使企业承担足额的劳动力成本而非转嫁给社会整体从而实现经济效率。     

效率理论与效率实现机制的新探索

传统公共行政是从政府内部管理的角度来理解效率,它的范围在组织的内部因素,新公共管理更重视对组织外部环境的管理,效率的获得是通过行政组织内部要素的系统重组及对组织外部构成要素的管理,但是以政府为基点的立场并未改变。治理理论则是从政府与市场、社会的关系出发,关注的是政府活动“对谁有效率”的问题,因为就社会总资源的利用方式而言,政府干预并不总是最有效率的,在社会治理的众多领域,市场或第三部门往往比政府管理更有效。由此出现技术效率、组织效率及配置效率三种对效率的不同理解。     

东西部经济发展不能实现"收敛"的原因探析

当政府为了解决整个社会资源配置效率时,首先选择了市场,当市场确实在整个社会资源配置中起基础作用之后,产生了不同地区之间经济发展的差距,产生了社会公平问题;对于解决社会公平问题,政府首先选择了政府权力干预.令政府始料未及的是,当选择政府权力的直接干预时,经济发展既未能实现效率目标,也未能实现公平的目标,反而导致不发达地区的经济状态走上了自我实现的循环.为了实现差别发展时,政府选择了市场,为了实现公平发展时,政府又选择了政府干预.这种经济发展方式选择的背后隐含着这样一种经济发展的教条,即市场是用来解决效率问题的,政府是用来解决公平问题的.     

非完全性市场机制下政府干预的途径选择

西方发达国家认为，市场机制存在着“市场失灵”（不完全竞争、不完全信息、公共财货以及外部成本）”，因而普遍主张政府干预经济，但各国对干预的途径选择各不相同。凯恩斯主义与新自由主义两大派争论的焦点问题就是政府在经济活动中的作用在多大程上被肯定或否定，即市场与国家干预备在多大程度上失灵。我们在借鉴西方经验的同时，需要结合我国的宏观经济现实具体分析两种干预途径的使用范围和作用效果，选择适合我国经济转轨时期特殊的政府干预途径。这对完善宏观经济的调控机制，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的建立具有十分重…     

试论市场经济条件下的经济政策选择与效率估价

一、经济政策选择与经济效率经济政策是政府干预经济活动的主要方式。政府选择一定的经济政策,分别作用于经济过程、经济秩序、经济活动基础,达到一定的政策目标。经济过程指生产、交换、分配、消费等活动的不断循环;经济秩序指经济得以进行的框架,它包括经济结构和体制两个部分;经济活动基础指经济活动得以存在的物质条件和支配经济活动的人的素质及社会文化基础。政府运用经济政策调节经济活动应有助于经济效率的提高,这是经济政策赖以存在的基本依据。     

以竞争为导向的新产业政策构建探析

传统的产业政策是以中央政府为中心实施的公共政策,它自上而下,直接干预资源在产业间的配置,选择性地发展主导产业,其实质是政府对产业结构的干预活动,为实现一定的经济战略服务,尤其是经济赶超。日本经历了这一阶段,并从20世纪70年代开始转型,逐步让位于市场机制;新产业政策是在全球化、知识经济条件下,ICT广泛变化引起的产业政策,它以市场机制为前提,政府为企业提供竞争和创新的平台和市场博弈的规则,涉及政府、企业、学校和其它机构的合作,提高企业的环境适应和技术转化能力,并提高企业集群的竞争力。美国近20年来正在实施这样的产业政策,中国的产业政策应该以市场机制为前提,竞争政策为导向,政府促进大企业并购重组与中小企业的竞争,加强政企学界的合作,为企业提供公共支持和知识产权保护,促进其创新与能力发展。     

政府应急信息协调能力的提升：双重障碍与消解路径

政府应急信息协调能力是应急信息真实有效的重要保障.然而,应急信息包含的客观和主观成分却分别面临着信息孤岛和价值干预的双重挑战.信息孤岛现象在政府和社会主体中都有所呈现;价值干预则主要表现为应急信息协调过程中的本位主义和突发公共事件情境定义的泛政治化.为消解这双重障碍,提升政府应急信息协调能力,必须建立标准统一、结构优良的信息共享机制和科学高效的信息分析与多主体决策机制.     

政府规制负担、中介组织与技术创新效率

在提升国家整体科技创新能力的过程中,政府和企业扮演了重要的角色。然而,伴随着政府对企业创新活动干预的增加,政府规制负担同样对企业创新造成了影响。基于中国省际高技术产业1999—2009年的面板数据,使用随机前沿生产函数模型实证检验政府规制负担、中介组织发展和技术创新效率的关系。研究发现:政府干预对企业技术创新效率的影响呈倒U型关系,当政府规制对企业两种创新活动的干预达到平衡时,企业技术创新效率实现较高的水平;政府规模的减小显著正向影响企业技术创新效率;中介组织发展水平显著正向影响企业技术创新效率;中介组织在政府规模对企业技术创新效率影响过程中起到了调节作用。     

竞争、知识与发现：竞争性市场过程理论及其政策含义

新古典主流经济学以完全竞争的均衡分析理解市场 ,认为现实市场与资源配置的帕累托最优之间的“落差地带” ,都是需要政府干预的领域。现代奥地利学派则将竞争看成是一个发现 (知识 )的动态过程 ,认为被完全竞争范式视为给定或假设的因素 ,恰恰是需要在竞争过程中发现的 ,因此完全竞争实际上意味着没有一切竞争活动 ;在市场过程中 ,知识是分散的、片面的 ,正因为如此 ,市场才彰显其发现和利用知识的重要性和优势 ,这与信息经济学的分析思路有着重大的差异。新古典经济学对竞争的理解会导致对政府干预范围的夸大。     

政务流程再造与服务型政府建设

服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力.我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少.政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台.     

经济法：政府管理经济的法律

突出政府管理经济内容在经济法中的地位，就抓住了经济法反映国家干预经济的本质。政府管理经济的职能需要借助于建立行政隶属性经济关系获得实现，经济法调整此种类型关系，既要推动政府管理日标顺利实现，又要防止其滥用干预权力、建立过多过滥的行政隶属关系。经济法调整政府管理经济的关系中，以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值，试图通过其调整机制把社会经济运行的整体目标寓于经济个体的个别活动之中，使经济个体在选择自身活动内容或方式时，充分注意到同社会目标协调的要求。     

主要市场经济国家竞争政策的发展及对我国的启示

竞争政策是市场经济下政府干预和规范企业市场行为的重要工具之一 ,它属于法律化了的经济政策。世界上各个发达国家在其市场经济的发展过程中 ,都先后根据本国实际情况制定了相应的竞争政策 ,以改善一国经济运行的环境 ,确保产业竞争活动的效率与活力。本文简要介绍世界主要市场经济国家近二十年来竞争政策的发展 ,从而为我国竞争政策法规、政策体系的建立与健全提供必要的借鉴。     

市场经济与信息

本文仅从经济活动中的信息传递与利用这个角度,来探讨市场经济运行的特点、经济运行的效率,以及与计划经济运行的比较。 一、计划经济中的信息传递与利用 传统的经济理论认为,资源配置即如何利用社会有限资源以最大限度地满足社会需求,是社会面临的根本性问题。实际上,资源的配置都是一定决策(厂商、消费者以及政府的经济决策)的结果,而一切决策都要基于一定的信息。所以,哈耶克等经济学家提出,     

我国ICT企业技术创新效率的实证研究——基于DEA方法视角

利用数据包络分析法(DEA),针对选取的31家沪深两市上市ICT企业,测量了其在2011年至2014年间企业的技术创新效率.研究结果表明:总体上,ICT企业在2011年至2014年间的平均技术效率值分别为0.646、0.584、0.688和0.622,总平均技术效率值为0.635,这意味着相关企业在技术创新过程中的资源浪费程度接近40％.就企业个体而言,31家样本企业中只有4家(法拉电子、国电南瑞、华微电子和长城信息)表现最佳,连续四年技术效率值都为1,而其他无效率的ICT企业则在创新资源投入规模和资源的使用效率方面存在诸多问题,亟待改进管理现状.     

论我国政府管理高等教育的职能转变与定位

高等教育的价格排他性的公共物品的性质和对社会产生的外部效应决定了政府对其进行适度干预不仅可能,而且十分必要。政府的介入能够有效防止因市场失灵带来的高等教育内外部问题,进而全面促进教育公平、提高高校的教育质量和办学水平。政府通过调整管理的范围和内容,实现由过程管理到目标管理的转化。政府管理高等教育的职能具体体现在宏观管理、提供服务和评估监督三方面,从而实现“竞争规则制定者”、“正确信息提供者”、“公正客观的评鉴者”、“合法性的监督者”等角色的定位。     

中国信息与通信技术(ICT)部门科学和技术产出分析

ICT部门是全球竞争激烈的领域之一,世界发达国家均把其作为本国核心竞争力的重要组成部分。中国已逐步建立相对完整的科技体系,科技发展水平大幅提高,创新能力正快速增强,这为中国迎接新一轮科技革命奠定了较好的基础。但我国目前还存在原始科学创新能力不足、关键核心技术受制于人、中国特色科技创新道路尚未形成等问题。中国在发展ICT部门过程中,应大力发挥宏观调控的作用,加大对本国ICT部门的扶持,提高ICT部门的全球竞争力。     

中国民间环保组织的生存现状及发展

中国民间环保组织的发展面临着无法可依、税收征管不合理、资金募集困难、专业化程度不高、社会公信力低等困难,当前应从立法、政府支持、公众关注、组织内部结构、制度的完善等方面来解决这些问题,同时要遏止民间环保组织发展过程中的政府对组织活动的过分干预、组织内部的腐败等问题的出现。     

从标准绩效到独异绩效——绩效社会的治理转型及挑战

现代社会是一个绩效社会,无论是个体价值的实现还是社会价值的分配,都是通过一个复杂的绩效管理体系完成的。在理想状态下,绩效管理对个体的劳动产出进行标准化处理,使得组织可以在个体间进行价值上的比较,并通过标准化的绩效比较和分配来促进个体价值与组织价值的统一。进而,绩效管理促进了社会层面上的正义分配。随着劳动形态的变化与竞争关系的复杂化,标准绩效开始向独异绩效转型。独异绩效破坏了绩效管理发挥其合理功能的基础,它既造成了组织内部的失衡,也造成了当代政府价值的迁移。如何回应独异绩效在组织和国家层面对于分配公平的挑战,使得当代绩效管理能够重新成为一种兼顾效率与公平两大目标的管理体系,就成为当代公共管理实践与研究的共同挑战。