我国人口和计划生育利益导向机制的理论与实践

一、前言中国之所以实行计划生育政策是因为人口增长过快、人口规模过大对资源、生态和环境形成了巨大压力,妨碍了社会经济的发展和人民生活生平的提高。计划生育政策是我国社会经济发展战略的一部分,出发点和落脚点都是为了人民的利益。正如1980年中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》指出的:“这是一项关系到     

人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性

计划生育作为我国的基本国策,是根据我国的人口状况制定的人口战略政策。在各级领导的重视和广大计划生育干部的努力下,经过几十年坚持不懈的工作,计划生育工作取得了巨大的成就。据有关专家计算,我国自实行计划生育以来,共计少生3.38亿多,人口过快增长的趋势得到了遏制。人口     

走少生、快富、文明奔小康之路——关于我省开展计划生育“三结合”的思考

我国人口诸问题中,人口基数大、增长快与经济发展缓慢之间的矛盾尤为突出。推行计划生育,控制人口过快增长是我国的基本国策。解决人口问题从控制人口数量入手不仅是必须的,实践证明也是有成效的。但是如果只是控制人口数量,而经济不发展或发展缓慢,人口问题即人口与经济之间的矛盾仍然不会得到彻底解决。因此,必须坚持经济建设与计划生育两手抓,计划生育工作必须坚持以经济建设为中心,服从服务于经济建设,如果能使计生工作与经济建设相结合,做到少生、快富,不仅人口数量控制好了,而且群众富裕了,逐步使人口与经济、社会、环境、资源协调发展,人口问题才会逐步得到解决。各地在     

新时期计生干部培训工作的思考

经过几十年的艰苦努力 ,我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。人口过快增长的势头得到了有效的控制 ,实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变 ,使我国的人口与计划生育工作进入了一个新的特殊的历史时期。面对２１世纪的人口与计划生育形势和任务 ,对基层计生干部队伍素质提出了新的更高的要求。干部培训工作的紧迫性、重要性也显得尤为突出。本文就新时期计生干部教育培训的改革与发展谈几点粗浅认识。一、事业成败 ,关键在人我国的人口与计划生育工作进入了一个新的历史阶段 ,即稳定…     

控制农村人口的战略思考

目前我国大陆人口已超过11亿。人口的迅速增长对全国经济的发展和人民生活水平的提高产生了巨大的压力,控制人口增长已经成为摆在全党,全国人民面前的极为迫切的任务。农村人口占全国人口的80％左右,农村人口控制得如何,对全国人口形势起着决定性的作用。由于种种原因,农村的计划生育工作成为最复杂、最头疼的一件工作。本文结合山西省的实际,就如何做好农村计划生育的工作,进行一些探讨。     

青海省计划生育政策法规初探

自五十年代,我国提出并逐步实行计划生育以来,至今已四十余年。随着我国计划生育工作的深入,计划生育政策也逐步完善起来。我国计划生育工作在实践中形成的计划生育政策,分全国性和区域性之别。凡省、自治区、直辖市根据全国性政策作出的规定,尽管属于全国政策的范围,但它只适用于本区域是“地方性法规”。青海省出台的各项计生政策,就是属于这种法规。它以我国计划生育政策法规为基础,结合青海实际,本着分类指导和从严控制人口过快增长的原则,自1982年制定出《青海省计划生育暂行规定》后,于1992年重新颁     

中国人口问题重点在农村

在最近召开的党的第十二次代表大会上,胡耀邦同志在代表党中央作的中史委员会的报告中指出:“在我国经济和社会的发展中,人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育,是我国的一项基本国策。到本世纪末,必须力争把我国人口控制在十二亿以内。我国人口现在正值生育高峰,人口增长过快,不但将影响人均收入的提高,而且粮食和住宅的供应、教育和劳动就业需要的满足,都将成为严重的问题,甚至可能影响社会的安定。所以计划生育工作千万不能放松,特别是在农村。对农民要进行深入细致的思想教育。只要我们的工作做好了,控制人口的目的是能够达到的。”中央正确的分析了我国当前的人口形势以及控制人口的重要性与迫切性,特别着重指出计划生育工作的重点在农村,这是十分深刻的。我国人口问题的重点也在农村。首先,我国面临的生育高峰主要来自农村,农村人口基数大、比重高、自然增长快。农村人口的增长变动,在极大程度上决定着全国人口的增长趋势;其次,据初步测算,到本世纪末以前,我困农村劳动力将成倍增长,     

实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心

<正> 探索在改革、开放发展商品经济条件下计划生育工作的特点、规律和对策,逐步建立计划生育工作新秩序,是深化计划生育工作改革的重要课题,也是在严峻的人口形势下,控制人口过快增长、进一步抓紧抓好计划生育工作的需要。计划生育工作新秩序涉及的内容和范围相当广泛。在一定意义上讲,加强法制、实行依法管理,是建立计划生育工作新秩序的核心内容或者说是根本措施。如何运用法律机制建立计划生育工作新秩序,严格控制人口过快增长,是摆在我们面前的一个新课题。研究和解决这个问题,对于做好中国的计划生育工作具有深远的历史意义和重要的现实意义。     

城市人口和计划生育工作新机制研究

多年来,我国人口和计划生育工作的重点、难点一直在农村。而城市人口和计划生育工作一直走在全国前列,不仅有效控制了人口过快增长,为全国人口控制目标的实现作出了积极贡献,而且创造了许多好经验,对农村起到很好的示范、带头和辐射作用,为统筹解决人口问题打下了良好的基础。但是随着外部环境和工作任务、要求的变化,随着社会主义市场经济体制的建立和城市经济、社会的迅速发展,城市化进程的大大加快,城市计划生育工作开始面临许多新情况、新问题,必须加快改革与创新的步伐。     

理清思路增强信心坚定不移抓好计划生育工作——学习《关于调整完善生育政策的意见》的体会和思考

中共中央、国务院《关于印发调整完善生育政策的意见》是我国计划生育工作继严格控制人口过快增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题阶段后又一个里程碑意义的文件,标志着计划生育工作进入了崭新的历史发展时期。通过对《意见》的深入学习,有以下三点体会较为深刻：一是高度肯定了40多年来计划生育工作取得的巨大成绩和计划生育工作者的巨大贡献,为我们继续做好计划生育工作增强了信心和底气。《意见》指出：人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的重要因素。党中央、国务院坚持人口与发展综合决策,将计划生育确立为基本国策,积极探索符合我国实际的人口发展道路。经过全党全社会多年不懈努力,我国计划生育工作取得了巨大成就,     

广泛宣传中共中央、国务院《指示》进一步把计划生育工作引向深入

最近,中共中央、国务院发出了《关于进一步做好计划生育工作的指示》。这是继一九八○年九月中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》之后,开展计划生育工作的又一重要文件,是实现“控制人口的数量,提高人口的素质”的根本保证。 控制我国人口增长的政策,是我国政治经济政策的重要组成部分。斯大林在《论辩证唯物主义和历史唯物主义》一文中曾精辟地阐述过:人口增长虽然不是社会发展的主要力量,但“它促进或延缓社会的发展”。因此,为了使我们的国民经济能够尽快得到发展,为了使全国人民的生活     

实行计划生育是我国的一项基本国策

<正> 一、为什么要把计划生育定为基本国策制定符合我国国情的人口政策,对于社会主义现代化建设至关重要。把实行计划生育作为一项基本国策,是党中央在总结我国人口盲目增长的历史教训的基础上,清醒地看到了经济和社会发展中存在的人口问题,从人口现状和未来发展趋势出发,做出的重大战略决策。这项基本国策对于提高全党和全国人民实行计划生育重要性的认识,全面开创计划生育工作的新局面,有着十分重大的意义。     

长春市召开“亚洲30亿人口”座谈会

<正> 长春市于1988年7月4日召开了“亚洲30亿人口日”座谈会。参加座谈的同志一致认为:控制人口增长,抓好计划生育工作,对振兴长春的经济至关重要。目前,和全国一样,长春市控制人口的形势是严竣的。近几年来,每年都有近8万对青年进入婚育期,给控制人口过快增长带来了困难。长春市副市长在座谈中指出:“我市人口增长是惊人的,从1950年的280万人(含内五县、内五区)到去年     

在全国关爱女孩行动培训会上的致辞（摘要）

湖北省的人口和计划生育工作、综合治理出生人口性别比工作同各兄弟省一样，取得了明显成效。经过全省上下多年的共同努力，我省自实行计划生育工作以来，累计少生2000多万人，总和生育率下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，进入低生育水平时期，有效地缓解了我省人口过快增长对经济、社会、资源、环境的压力。     

毛泽东与计划生育政策——“错批一人,多生三亿”的错误认识应予澄清

毛泽东同志是伟大的马克思主义者,他在带领中国人民进行新民主主义革命和社会主义革命与建设的过程中,不仅坚持和捍卫马克思主义人口观,批判“人口决定论”,辩证地阐明人口在社会发展中的作用,而且提出革命胜利后的中国必须控制人口增长,实行计划生育政策,从而丰富和发展了马克思主义人口观,开创了在中国成功地实行计划生育,有效地控制人口过多过快增长的伟大实践,促进了我国经济和社会的发展和稳定。     

西北地区的人口发展问题

人口问题是制约西北地区可持续发展的首要问题,当前,西北地区人口增长过快,计划生育水平较低,人口增长惯性大,人口问题没有得到应有的重视。要加快西北地区的人口发展,必须建立利益导向机制,加强人口与计划生育工作,树立环境安全观念,加快经济发展。     

巩固成绩 开拓创新 为全面建设小康社会创造良好的人口环境

我国的人口和计划生育工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导,巩固成绩,开拓创新,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。20年前,我国提出并推广实施了计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针,有效控制了人口过快增长,为社会主义现代化建设作出了重要贡献。今天,我们要始终把维护人民群众的根本利益,促进经济社会协调发展,作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点。要进一步完善“依法管理、村(居)民自治、优质服     

浅议我国计划生育政策的必要性

<正> 我国之所以采取目前的计划生育政策,除了我国人口众多钳制了国民经济的发展这一客观事实以外,还有两个更客观的原因:一是我国至目前为止几乎没有存在过任何形式的阻碍人口增长的利益机制;二是我国闲散人员过多。可以说,过去的利益机制助长了人口的膨胀;膨胀的人口又为更多的新增人口提供了“条件”。我国目前所实行的具有行政性质的计划生育政策正是迫于这种严峻的形势才制订出来的。     

当前社会抚养费征收的困难与出路

社会抚养费是公民不符合法律、法规规定条件生育子女而从经济上承担的一种法律责任,是对社会增加的公共投入的一种补偿,其名称由“超生罚款”、“计划外生育费”演变而来。自20世纪80年代以来,这一制度对于促进社会资源的合理利用,增强公民实行计划生育的自觉性,规范、调节公民的生育行为,抑制我国人口的过快增长起到了十分重要的作用。2000年《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》规定,“在现阶段,对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,给予必要的经济制约”。2001年《人口与计划生育法》从法律上确立了…