论生态移民中的非制度化社区整合策略

生态移民过程是一个复杂的社区运动过程,存在着多样化的社区冲突,社区冲突既可能是制度性因素导致的,也可能是非制度性因素导致的。因此,移民社区的整合就有制度化整合策略与非制度化整合策略两种方式。非制度化社区整合手段主要有社区组织手段、社区文化手段和社区教育手段,它们主要是在制度化整合策略作用引导下的社区积极变迁过程,形成生态移民过程中的非制度化整合———社区组织整合、社区文化整合和社区教育整合。     

生态移民社会冲突的原因及对策

生态移民是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、社会、文化和环境等多方面。诱发生态移民社会冲突的原因包括移民贫困风险、成本一效益的不公平分配、移民参与和社会干预的缺失、移民整合困境、文化冲突和制度建设落后。规避冲突的措施包括建立生态移民补偿机制、强化移民的参与、加强生态移民社会评价、移民社会资本的重建、政府责任和移民权利的保障、制度的创新与供给。     

少数民族地区生态移民效应分析——基于内蒙古孪井滩的田野调查

生态移民是一项极其复杂的系统工程,对其实效应进行评估分析,可以为政策监控提供依据,实现政策功能的最优化,阿拉善生态移民从初期的控索到逐步成熟,在改善生态和反贫困等方面取得了巨大的正效应,但仍不完善,带来了很多政策失效的负效应.阿拉善生态移民的关键在于如何何护移民迁出迁入地的生态环境和如何使移民稳定的收入来源并获得发展.从宏观上讲,需要政府优质公共政策的支持:从微观上讲,需要政府为移民后继产业的选择,经营等方面提资金,技术和人员的支持,主要是相应配套设近无善,为移民建立发展的平台.     

试论生态移民工作中的民族问题

移民现象是人类生存发展过程中经常出现的现象 ,其产生的原因很多 ,并且在形式和性质上都有不同之处。生态移民是移民现象中的一种 ,它是一个复杂的系统工程 ,尤其是对民族地区的生态移民工作来讲 ,它与民族问题交织在一起 ,在各个方面都将影响到被迁移民族的生存和发展。这一问题如果解决得适当 ,它将提高少数民族人民群众的生活水平 ,如果解决得不适当 ,可能会在很大程度上影响少数民族自身的发展 ,因此 ,这是一个既重要又复杂的问题     

构建少数民族生态移民社区的“杂糅空间”

少数民族生态移民社区文化重建是后移民时期一个重要的实践问题,也是一个亟需关注的理论问题.从生态移民的地理空间看,需要移民的生态脆弱地区大多是少数民族聚居和多民族混居的地区.生态移民社区面临着生态经济与文化生态重建的双重任务.霍米·巴巴的混杂性理论可以为我们研究少数民族生态移民社区文化重建提供借鉴,通过仪式的功能发挥,建构巴巴所说的“杂糅空间”,重建少数民族生态移民社区文化生态.     

贫困理论视角下水库移民反贫困路径的转变

传统贫困是一种收入贫困,以此理论为基础的反贫困并未从根本上解决水库移民贫困问题.而全面贫困是包含收入贫困、能力剥夺和社会排斥在内的全方位贫困.运用全面贫困理论可以对水库移民贫困的根源进行全方位的透视和剖析.在水库移民反贫困实践中,应以全面贫困理论为指导,通过改进水库移民贫困的衡量标准和反贫困业绩考核指标、完善水库移民社会保障制度、加大安置区移民基础教育和就业培训投资、消除水库移民信用市场排斥现象、增强安置区移民公众参与力度和构建畅通的水库移民抱怨申诉渠道,以从根本上缓解和消除水库移民贫困现象.     

生态移民权益保护与政府责任——以新疆轮台塔里木河移民为例

政府主导的生态移民是一个典型的政府的计划干预过程,相应的移民安置规划与安置模式折射出政府视角的发展思路。以新疆塔里木河生态移民为例,从生态移民系统的运行角度看,生态移民活动的利益相关群体包括中央政府、移民个体、行业主管部门、迁出区和安置区的地方政府等。每个利益相关群体均有独特的、不可替代的经济或者社会利益诉求。生态移民主要有生存发展权、社会福利权、公众参与权及财产补偿权等权益。生态移民补偿机制的缺陷,特别是对移民非经济成本补偿的缺失、对安置区资源的占用以及其他导致社会不公的因素,是生态移民过程中社会冲突的根源。政府需要构建利益协调机制、准确定位、注重法制建设以及构建参与与申诉机制,缓解社会冲突和利益冲突,承担相应的政府责任。     

移民、扶贫与生态文明建设——宁夏生态移民调研报告

作为实施扶贫和生态移民最早的省份,从南部山区向黄河灌区,宁夏对于改善贫困人群的生活和保护山区生态环境都起到了重要作用。同时我们的研究也表明,在新的形势下,宁夏移民面临着许多困难,这需要调整产业结构以提供更多非农就业机会,增加移民资产,关注移民的社会管理创新,保护移入地区的生态环境,从而实现全面建成小康社会的目标。     

中国非自愿移民的贫困分析

非自愿移民是工程建设不可避免的而又必须妥善处理的一个重要问题。我国非自愿移民大部分在农村 ,在安置移民工作中 ,首要的风险就是移民面临的贫困风险。移民贫困问题已得到我国政府的高度重视 ,学术界也在深入探讨这一问题。本文分析了我国非自愿移民政策法规、组织机构和移民贫困的原因 ,提出了应尽量减少移民。在移民不可避免时 ,应尊重移民的参与权与财产权 ,对移民进行合理补偿 ,制定切实可行的移民安置计划 ,实施多元化移民安置策略 ,并在移民安置实施过程中进行移民贫困的监测等反贫困对策。     

西藏“三岩”片区生态移民的可持续发展研究

“三岩”片区地处西藏“三江流域”的高山峡谷区域，域内坡陡沟深，宜农耕地较少，基础设施建设相对落后，公共服务能力较弱，是典型的“一方水土不能养活一方人”的国家级深度贫困区域。21世纪初，西藏依托天然林保护工程，启动了“三岩”片区的生态移民工作，既有效缓解了当地的生态压力，又使生态移民在新家园中过上了幸福生活，也为巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴积累了诸多成功经验。但是，生态移民对迁入地生计模式转变的不适应、对社区文化认同度较低，以及自身发展能力不足等问题至今依然没有得到有效解决。因此，本文从进一步发展村集体经济、加强基层组织引领、提高心理认同度、重视文化教育、重视生态移民的可持续增收、移民社区的可持续发展等角度，提出“三岩”片区生态移民的可持续发展路径，以期对全面推进西藏乡村振兴工作提供参考。     

人文生态的优化与中国的反贫困战略

人文生态的优化与中国的反贫困战略高长江２０世纪即将落下帷幕,中国的反贫困斗争已经到了最后的攻坚阶段。能否如期实现国家“八七”扶贫攻坚计划和“九五”计划提出的在本世纪消除贫困的目标,现在不仅需要加大扶贫攻坚的力度,更重要的还在于重新审视当代中国贫困问题...     

劳务移民城市适应问题探究

劳务移民是生态移民的一种重要形式。劳务移民的城市适应是其在城市生产生活方式、社会交往、自身文化心理等方面不断变化、调试的行为过程。在城市适应过程中面临的诸多困难,需要从政府层面、社会层面、安置地社区层面及劳务移民自身层面出台政策、采取措施,突破其城市适应的困境,尽快融入城市。     

加快广西扶贫生态移民对策研究

扶贫开发是广西头号民生工程,没有连片特困地区的加快发展,没有600多万贫困群众的脱贫致富,“两个建成”目标就难以实现.扶贫生态搬迁是扶贫开发的重要工程和关键突破口,实施扶贫生态移民工程,是从根本上解决广西连片特困地区贫困问题,遏制石漠化趋势和构建珠江—西江生态屏障,加快城乡一体化建设,同步全面建成小康社会的重大举措,意义重大,时间紧迫,任务艰巨.文章以实践调研数据为支撑,综合梳理当前广西实施扶贫生态移民工程的现状和存在问题,充分学习和借鉴国内相关省份开展扶贫生态移民工程的经验做法,并重点提出加快广西扶贫生态移民的若干对策建议.     

风险社会的生态政治与经济发展

经济发展是人们的共同追求,但经济发展也导致资源和能源的衰竭并带来生态风险.生态风险的产生根源于人类的经济活动,它是人类在推进经济发展过程中的伴生物.风险社会生态风险的政治化推动了生态政治理论的形成.生态政治理论对于人类消除生态风险有着极其重要的指导意义,然而,生态政治理论受到指导经济发展的诸多思想的阻碍,它与指导经济发展的理论之间产生了尖锐的冲突.冲突的消除主要体现在如下几个方面:推行全球治理、建立基层民主和实现生态社会.     

贫困研究范式的国际转换

贫困是一个动态的、历史的概念 ,对它的界定经历了一个从关注物质贫困到人文贫困的转变过程 ,与此相适应 ,反贫困战略的制定也经历了一个从单纯强调物质资本的投入过渡到强调物质资本和人力资本的双重投入 ,从强调计划到市场到强调市场和非市场相结合方式的二重转化。国际反贫困战略提出采取超越经济领域的战略思路 ,创造新机会、促进赋权、加强安全保障和加强国际行动等。     

消除绝对贫困向解决相对贫困的战略递进及政策调整研究——以内蒙古脱贫攻坚工作为样本

解决相对贫困与消除绝对贫困在时代背景、产生条件、相对贫困人群特征、扶贫主体责任等方面存在本质性差异,这意味着当前我国的反贫困策略需要进行全面调整,建立新时代中国特色社会主义反贫困理论体系与制度,需要在梳理现有制度的基础上做好政策与制度之间的衔接,进而构建全覆盖、高效率、低成本的制度体系。良好的反贫困制度环境是建立解决相对贫困长效机制的基础和核心任务,在持续坚持"精准"理念,统一政策、分类施策的基础上,反贫困应采取"举国战略"的方式持续推进;在制度体系中将消除相对贫困设定为全社会的行动,以统领全局的原则和纲领,建立指导子系统的政策和动员全社会各行业的制度体系。     

社区主导型发展与合作型反贫困——世界银行在华CDD试点项目的调查与思考

社区主导型发展是一种适用于农村基层社区的上下合作式新型反贫困治理结构.新阶段农村扶贫开发中推行社区主导型发展可以提高扶贫资源响应农民需求的效率,增强农民和基层社区的发展意识和反贫困能力,推动长效反贫困机制的形成,但也面临着贫困瞄准、"搭便车"和社区发育等方面的问题.     

在社区建设实践中创建生态文明

社区建设与生态文明建设是构建社会主义和谐社会的两个重要命题.本文重点讨论了社区建设与生态文明建设的相互关系,以及在实践过程中面临的发展难题.要实现社区建设与生态文明建设的"双赢",需要把握两者相互促进、协调互动关系,将社区建设与生态文明建设相结合}生态技术与社会技术相结合;生态文明普及与营造社区特色相结合,进而实现人与自然、人与人、人与社会的和谐发展.     

内蒙古牧区生态安全的人口转移问题及其社会政策研究

牧区生态不安全是突出的问题,人地关系不协调是其中的主要原因。近50年来,不合理的制度与政策、各种人口问题、社会活动问题的作用的确非常突出,但是在各种因素中,核心因素是“人口因素”,表现为相对于牧区生态环境特性而言的人口规模不合理以及不合理的牧区居民经济行为和消费行为。牧区生态不安全的根源在于牧区人口与生态环境的极为不协调,要实现牧区生态安全,其基本条件是协调牧区人口与生态环境的关系。实现牧区生态安全,需要采取牧区人口转移战略;牧区人口转移战略主要有生态移民和劳动力转移;牧区人口转移中的突出问题,一个是转移稳定性问题,一个是收入水平低的问题,解决这些问题的主要措施是重视在人口转移过程中发挥社会政策的作用。     

农地经营权流转与宁夏生态移民发展研究

笔者通过对宁夏生态移民迁入地发展滞后的现状分析,发现农地建设与经营成本负担是制约生态移民迁入地发展的主因。根据制度变迁理论,结合十七届三中全会决议,文章探讨了生态移民农地经营权流转制度,提出采取“农地收购”、“招募式移民安置与农地产业化经营模式”是解决当前农地短缺和生态移民发展问题的有效途径。