建好基层服务机构促进劳动保障事业可持续发展——内江市劳动保障基层服务机构建设的调研报告

劳动保障基层服务机构是适应劳动管理社会化、退管服务社区化新形势，依托乡镇、街道建立的就业和社会保障服务网络。近年来，内江市劳动保障局大力加强基层服务机构建设．积极探索为就业困难群体服务、企业退休人员社会化管理和劳动保障体系建设的新途径．使服务领域有效延伸．服务链条逐步拉长．群众的满意度也随之提升。     

就业服务到村

为了推进城乡统筹就业。促进农民转移就业．自贡市就业局今年把公共就业服务工作前移到农村，启动了在村一级建立劳动保障服务站的试点。在专题调研的基础上．市就业局参照城镇社区劳动保障工作站的建设，结合农村实际．制定了村级劳动保障服务站建设的基本条件、职能职责和工作内容，并从四区两县就业局推荐的试点村中选取8个村进行试点．提供适合农村的公共就业服务．不断总结经验．逐步建立起覆盖全市的村级公共服务体系。图为市就业局局长胡珍剑在富顺县代寺镇明星村调研。     

在改革中进一步加强乡镇劳动保障机构建设

乡镇劳动保障机构是各级政府提供公共就业服务、开展职业培训、组织劳务输出和实现企事业单位退休人员社会化管理服务的重要依托，是统筹城乡就业和社会保障、推进农村劳动力转移就业工作的前沿阵地．也是劳动保障部门面向城乡劳动力提供服务的基层窗口。从2003年以来，按照中央和省的有关件要求，我省已在2328个乡镇设立了劳动保障所．在其他工作任务重的1044个乡镇确定了负责劳动保障的工作机构．并聘用了3372名专兼职工作人员．初步形成了比较完善的管理与服务网络，通过充分发挥乡镇劳动保障机构底数清楚、贴近群众、服务快捷的优势，积极开展多种形式的就业和社会保障服务，在开展职业培训、提供职业介绍和组织劳务输出．促进乡镇下岗失业人员就业再就业和农村劳动力转移就业．以及完善社会保障体系，加强企事业单位退休人员的社会化管理服务等方面起到了不可替代的重要作用。     

精心构筑平台 倾情服务社会——广安市建设基层平台推动就业和社保工作取得新突破

近年来，广安市针对全市下岗失业人员和农村富余劳动力达150万，就业和再就业十分严峻的形势，把街道社区劳动保障所（站）作为促进就业和社会保障工作的服务平台。加大建设力度，有力促进了就业和社会保障工作。目前，全市建立街道（镇）劳动保障事务所54个、社区劳动保障服务站62个。聘用专兼职工作人员286人，没有建立站、所的乡镇也都确定了负责劳动保障事务的工作人员，基本形成了市、县、街道、社区四级就业服务网络，在开发就业岗位，加快企业离退休人员社会化管理服务进程．保障劳动者合法权益等方面发挥了重要作用，为维护社会稳定、加快经济发展做出了积极贡献．     

搭建基层平台促进充分就业

近年来，成都市温江区以加强基层劳动保障平台建设为载体，着力为城乡劳动者提供无缝隙的平等就业服务，率先在成都市实现了比较充分就业。目前，全区所有镇街和社区全部建立了规范化、标准化的劳动保障平台，现代办公设施齐备，劳动力市场信息网络畅通，专兼职劳动保障工作人员到位，办公经费和人员工资福利待遇落实，就业基础台帐健全，城乡劳动者就业失业动态情况清楚。     

资讯

为贯彻落实科学发展观,构建和谐武胜,全面推进人本服务,提升就业服务质量和效率,建立覆盖城乡的公共就业服务组织体系,武胜县劳动保障局最近对全县31个乡镇的劳动保障协理员进行了业务培训,系统讲解了就业、社保、劳动监察等相关业务     

就业保障促发展 强化维权保稳定——平昌县全面推进劳动保障各项工作

今年上半年．平昌县劳动保障工作以切实保障和改善民生、服务全县经济社会发展大局为中心．通过实施更加积极的就业政策惠民生、加快完善社会保障体系扩内需、强化劳动维权服务保稳定．着力抓好就业培训、社保扩面和劳动维权等工作．各项工作实现了时间过半任务完成过半的目标。     

着眼服务民生 夯实基层平台

基层就业和社会保障公共服务平台是劳动保障部门直接面对群众的服务窗口．是落实各项劳动保障工作的前沿阵地．也是实现劳动保障服务功能全覆盖的重要载体．在劳动保障工作总体格局中占有十分重要的地位。基层就业和社会保障公共服务质量的好坏、服务水平的高低，直接影响社会和谐稳定，直接涉及人民群众切身利益，直接关系党和政府的形象。因此，必须大力推进基层劳动保障平台规范化、标准化建设，切实抓好硬件达标、素质提升、考核激励工作。     

全面推进基层平台服务能力建设

基层劳动保障平台建设近年来取得了长足的进步和发展．作为公共就业服务窗口．在落实积极就业政策、帮助就业困难人员就业、促进农村富余劳动力转移就业等方面发挥了积极作用。但也应该看到：随着劳动保障工作重心下移．基层劳动保障平台建设中的诸多问题也逐渐暴露出来．如机构设置和管理体制不适应新形势发展的需要，经费未落实导致工作难以全面实施，工作人员队伍不稳定、业务素质低等。这些问题应引起高度重视。采取切实措施加以解决。     

“拦路虎”挡不住就业路

仪陇县在贯彻落实国家新一轮就业再就业政策中，加强基层劳动保障平台建设，强力推进社区就业服务．涌现了一大批可歌可泣的就业再就业明星，产生了许多无私奉献、甘为失业下岗人员做“铺路石”的基层就业服务组织，其中新政镇南门社区尤为突出。     

成都市锦江区率先创建“充分就业服务示范区”

成都市锦江区为切实帮助再就业困难群体实现再就业，不断加大工作力度．率先提出了健全就业管理责任、就业援助、就业培训、就业维权保障的“四大工作体系”，并组织全区街道(乡)、社区开展创建“充分就业示范区”活动：充分发挥区、街道、社区三级劳动保障工作机构的职能作用，加大初级就业扶持力度的工作目标．创建了成都市乃至全国首个“充分就业服务示范区”。     

统筹城乡就业 构建和谐苍溪——苍溪县统筹城乡就业试点综述

苍溪县统筹城乡就业试点工作在省劳动保障厅和广元市委市政府高度重视和精心指导下,市、县劳动保障部门和各乡镇共同努力．按照统筹城乡就业服务对象全覆盖、政策体制一体化、服务水准均等化的目标．积极探索实践．全力组织实施．实现了统筹城乡就业的新突破。     

残疾人就业服务体系的完善研究

残疾人就业保障是残疾人社会保障的重要内容之一。据调查，绝大部分残疾人是具有劳动能力或具有一定劳动能力的，但是由于残疾人就业服务体系的不完善仍然解决不了他们就业难的问题。建立政府鼓励支持、社区组织为基础的残疾人就业服务模式是现阶段完善残疾人就业服务体系的重要手段。     

泸县就业服务管理亮点纷呈

夯实服务基础 统筹城乡就业 2008年，为增强农村劳动力转移就业服务能力，按照国家发改委、人力资源社会保障部和省发改委、省劳动保障厅的部署要求，泸县实施了农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点工作。     

全省就业服务工作会议确定今年总体工作思路

全省就业服务工作会议最近在成都召开。省劳动保障厅副厅长、省就业局局长陈璞在会上作工作报告，全面总结了过去一年全省就业服务工作取得的成绩和经验，明确了今年的总体思路和工作目标，对开创我省就业服务工作新局面作了安排部署。陈璞要求全省各级就业服务机构以深入贯彻落实《就业促进法》和国务院5号文件为当前和今后一个时期工作的主线，     

城乡服务无差别 就业岗位有特色——郫县强化优质就业服务切实促进充分就业

今年以来,按照“全域就业更加充分、择业机会城乡均等”的总体思路．郫县劳动保障局通过进一步提升就业服务质量．开展公共就业服务专项活动．加强就业政策宣传力度．有效促进了城乡劳动者就业。截至3月底,全县开展公共就业服务专项活动及各类现场招聘会42场．共组织175家企业提供5000余个岗位,求职建档3230人,达成意向性就业2184人,发放宣传资料2万余份,实现了今年就业服务工作的开门红。     

资讯

今年以来．资阳市雁江区在22个镇乡、街道全部建立了劳动保障事务所，配备专职工作人员45名．在25个社区建立了劳动保障工作站，聘用劳动保障协管晶76名，还拨出专项资金，为镇多及社区购置了办公设施和计算机，为开展退管服务社会化奠定了基础，截至目前，全区9245名企业退休人员100％实现了社会化管理服务，部分社区还建立了退休人员自管组织，使晚年生活更加有保障，更加丰富。     

抓住机遇 不辱使命——全面完成就业服务工作目标任务

过去的一年，在各级党委、政府和劳动保障行政部门的强有力领导下，在有关部门积极配合、大力支持下，全省各级就业服务管理机构紧紧围绕工作大局，解放思想、锐意创新、脚踏实地、团结拼搏．全面超额完成了就业再就业和失业保险各项工作目标任务。取得了可喜的成绩：就业再就业工作成效显著．再就业扶持政策效应显现。全省新增就业再就业首次突破50万人大关；城乡统筹就业取得新的进展，就业服务的质量和效率不断提高；全省失业保险基金征收持续增长，达到9．1亿，其中征缴8．7亿，再创历史新高；22．7万失业人员的失业保险金做到了按时足额发放，发放率继续保持100％，失业保险基金滚存结余14．6亿。保障能力进一步增强。为全省经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。     

促进城乡统筹充分就业——郫县建设城乡一体的劳动保障服务体系

郫县以加强基层劳动保障平台建设为突破口，扎扎实实推进建立城乡一体的劳动就业和社会保障服务体系。近年来，县镇两级财政共投入专项资金2000余万元，用于基层劳动保障工作机构建设，已在全县设立了14个镇劳动保障所、38个社区劳动保障工作站、143个行政村就业信息服务站，配备了劳动保障部门直属的基层专职工作人员278人，实行统一管理、统一指导和统一考核，实现了劳动保障服务职能重心下移。截至今年6月，全县城镇登记失业率控制在2．5％以内，已登记失地农民就业率达到92．2％，     

我们身边的劳动保障（10）

基层劳动保障工作平台是劳动保障部门适应新形势、完成新任务、谋求新发展的重要依托，是开展就业服务和落实再就业政策的前沿阵地，也是实现企业退休人员社会化管理服务的主要支撑。进一步加强基层劳动保障工作平台建设，对于构建城乡统筹，上下连通的劳动保障服务网络，从总体上推进劳动保障工作，具有十分重大的意义。