日本国有铁路的民营化和分割化

1949年日本政府根据《日本国有铁路法》,成立了国有铁路公社(即国营铁路公司,以下简称“国铁”),它是国家投资举办的公共企业,是由政府监督管辖的特殊法人。自七十年代以来,国铁出现了严重的财政赤字,陷入了经营危机,遂成为日本政府行政和财政改革的重要课题之一。为此,1983年6月日本政府成立了国有铁路再建监理委员会(以下简称“国铁再建监委”),负责研究和提出国铁改革的意     

日本政府数字经济政策评析——基于“数字破坏效应”视角

数字经济政策是日本政府的施政关键点之一,其数字经济战略的核心是构筑日本的经济塑造力、行政主导力、社会问题解决力,并显著提升其数字竞争力。数字经济繁荣所带来的“数字破坏效应”,可以释放日本的经济发展潜能,助力改革僵化的行政制度体系,化解因少子老龄化、地区发展差距等问题产生的社会矛盾,提升日本的数字竞争力与规则制定能力。日本政府的数字经济政策也存在着执政任期限制、国内经济发展趋向及地缘安全影响等挑战因素。对中国而言,日本政府数字经济政策有一定的借鉴意义。     

日本行政改革及其对我国的启示

一、日本行政改革的四个潮流　　l、传统的行政　　战后初期 ,按照波茨坦公告的原则 ,在美国占领军总司令的部署下 ,日本政府对政府机构进行了彻底的调整 ,构建了资产阶级议会内阁制的政府体制。 50年代后 ,尤其是朝鲜战争爆发后 ,美国改变使日本非军事化的初衷 ,转而大力扶植日本的垄断资本 ,使日本成为美在亚洲反共反苏的基地和“后方加工厂”,于 1 951年开始允许日本政府对美占领时期发布的各项法规进行修改。以此为契机 ,日本政府对原有机构作了较大幅度的调整 ,建立了一套与其国力基本相符的政府机构 ,有力推动了日本经济复苏。　　六…     

略论日本政府的货币政策

货币政策是国家干预经济的重要手段,它对国民经济的发展方向起到积极地指导、控制和调节的作用,因而资本主义国家十分重视货币政策的制定和运用。本文试对战后日本政府的货币政策做一初步探讨。一、日本政府货币政策的理论依据和体系日本政府制定货币政策方面的理论依据是西方流行的新老凯恩斯主义和新兴的货币主义。凯恩斯主义主张国家通过货币政策     

“行政指导”在日本经济管理中的作用

在各资本主义国家,政府对民间企业的管理因时代和国别的不同而不同。一般说来,可以概括为经济的方法、法律的方法和行政的方法。政府通过这些方法对各民间企业实行管理,并且相应地采取刺激、鼓励和启发诱导等形式,来激发企业的积极性和主动性,使民间企业的生产和经营活动适应于整个国民经济发展的需要。日本的行政指导同法律的方法和经济的方法不同,它是随着政府行政的机能向经济领域的扩大而实行的、既非单纯的行政命令、又无法律依据的日本的特殊管理方法。是由行政机关通过劝告和协商的手段,对各产业的企业部门的行动加以诱导的行政行为。行政指导作为日本的一种独特的管理民间企业的方法,具有灵活、广泛、直接、迅速、有效等基本特征。其灵活性表现在:它以政府各省厅对民间企业的忠告、希望、通知、意见等形式,通过下达通知而实行。由于此类指导随时可行,所以下达的通知亦不计其     

战后日本地域开发战略与基础结构

所谓地域开发是指日本政府对国内相对落后的地区,增加行政投资,加强基础设施建设,改善企业在这类地区经营的外部条件,促使私人企业向那里转移资本、选址设厂的一种政策。是日本政府为垄断资本向相对落后地区转移资本、攫取更大利润而实行的政策。从客观效果来看,资本的转移又会导致资源的分配与利用和生产布局更趋合理,从而有助于日本宏观经济活动效益的提高。战后日本的地域开发是其实现经济发展战略的前提条件和有机组成部分。因此,研究日本的地域开发政策、地域开发与基础结构的关系和地域开发的经验与教训,对于提高我国资源利用效率,调整生产布局和基础结构建设,不无参考价值。     

日本的独立行政法人化改革评析

从 2 0 0 2年 4月开始 ,日本政府进行了大规模的“独立行政法人化改革” ,将中央政府部门的直属机构改为“独立行政法人” ,目的是实现政府规划职能与实施机能的分离 ,实现行政运行范式由传统形态向现代形态的转换。日本这次改革具有方案系统具体、重视加强监督机制、改革步骤谨慎务实等特点 ,可为我国事业单位改革提供借鉴     

日本教育观的转变

近些年来,由于新技术革命的兴起和国际间经济、科技、教育的竞争激化,特别是由于日本产业结构和就业结构的变化,日本政府为了培养适应二十一世纪需要的人才,在进行行政改革、财政改革的同时正在酝酿进行全面的根本性教育改革。日本政府于1984年8月在总理府内设立了“临时教育审议会”(简称“临教审”)。以审议和制订教育改革方案。同     

战后日本的行政改革及推进措施

战后,日本为促进经济发展和适应行政管理的需要,始终把行政管理改革摆在重要位置,作为提高日本综合国力和“建立能与国内外形势变化相适应的富有弹性且充满活力的行政体制”的战略性任务来加以推进,由于措施比较得当,有力地改善了政府行政管理,促进了经济的发展。本文重点研究日本行政改革的内容和日本政府推进改革的措施。     

论日本的行政监察

日本是行政管理相当发达的国家,行政监察就是其中的一个方面。 战后,日本政府对行政监察工作极为重视,先后设置相应的机构,投入必要的人力和物力,建立了一套行政监察制度,实现了行政监察的体系化。日本的行政监察在保证合理实施国家政策,提高行政机关效率等方面,起着越来越大的作用。     

行政指导的程序保障

行政指导作为现代政府的施政中心与有效管理手段,必然含有正当程序的内容。重实体轻程序的价值取向的状况,在行政指导的设立、运行及其效果的各个方面都有体现。显然,缺乏程序保障的实体推行,其结果往往是"法制"存而法治亡。在以行政指导的程序价值、行政指导程序的逻辑结构、行政指导程序保障的表现形式为组成结构的框架下,揭示了行政指导所应有的自然正义、正当法律程序的内涵,着重强调了程序理性、程序中立、程序公开也是行政指导逻辑结构的必然要求,在此基础上提出并论证了制定行政指导程序、运行行政指导程序为行政指导程序保障切实得到实施的表现形式。从法理学视角,诠释了行政指导保障的应有之义,希能为行政指导的制定、运行等实务行为提供理论参考,也希望通过程序重塑实体公正,全面推行和谐社会的构建。     

行政指导的功能与效用评析

行政指导是现代国家新型的行政管理方式 ,许多市场经济国家的行政主体采用行政指导来调动行政相对人自愿协同政府管理的积极性 ,以弥补相关国会立法和委任立法的空白 ,降低行政成本。我国在实施依法治国方略和贯彻行政法治原则的进程中 ,需要进一步从功能角度认识行政指导行为 ,以助于更加科学合理地实施行政指导 ,促使其消极方面向积极方面转化 ,实现行政指导行为的法治化     

日本青少年问题与环境的变化

对于青少年问题 ,日本政府、地方行政机构和研究部门都持哪些看法呢 ?让我们姑且看看日本总务厅青少年对策本部编辑出版的《青少年白皮书》是怎么说的。在 1 999年版《青少年白皮书》中刊登了题为“青少年行政的沿革及其对 2 1世纪的展望”的文章。通过该文 ,我们可以了解到战后日本政府的青少年对策是将青少年问题作为社会问题加以对待的。该文说 ,战后日本青少年犯罪有三个高峰期 ,针对每个高峰期政府方面都“一对一”地提出了对策。据日本警察白皮书的统计 ,1 95 5年、1 971年和 1 992年前后日本青少年犯罪率呈减少趋势 ,而现在是向第四…     

外国对日直接投资的发展现状分析

长期以来,由于日本在引入外资方面持谨慎态度、国内规制特别是在非制造业领域的准入规制过多、行政手续繁琐、投资成本较高等原因,导致外国对日直接投资较少,日本内外投资不平衡。90年代中期以后,日本政府开始将吸引外国直接投资作为一项重要工作,积极推进放松规制等改革,改善国内投资环境,使外国对日直接投资大幅增长。但与其他主要发达国家相比,日本所接受的外国直接投资仍处于较低水平。进一步完善企业经营环境和就业生活环境、简化行政手续、健全信息体系等将是日本今后的课题。     

论对日索取民间战争赔偿的法律依据

从对日索取民间战争赔偿的法律依据上看,中国人民要求日本政府和相关企业对当年的罪恶行为进行谢罪和赔偿是天经地义理所当然的。而日本政府在民间赔偿问题上能否有所作为,是检视其能否正确认识和反省侵略历史的一把标尺,也是中日关系能否健康发展的关键所在。     

试论桥本内阁行政改革的特征与意义

20 0 1年 1月 6日 ,经过大规模改革的日本中央行政机构开始运转。这次行政改革实际上主要是在桥本内阁执政时期完成的。 1 997年 1 2月 3日 ,以时任内阁总理大臣桥本龙太郎为会长的行政改革会议的《最终报告》公开发表 ,标志着 90年代以来酝酿已久的日本行政改革总体方案的制定已经完成。 1 998年 6月 ,桥本内阁根据《最终报告》而提出的《中央省厅等改革基本法案》及其他相关法律议案在国会获得通过 ,则意味着一场大规模的行政改革方案正式确立并开始付诸实施。因此 ,本文将这次行政改革称作“桥本内阁行政改革”。由于日本政府在世纪之交…     

日本“低碳型都市”推进机制及启示

日本可再生能源技术走在世界前列,可是,从可再生能源导入的数值目标来看,欧盟国家一般都比日本高,原因在于低碳型都市的推进机制。日本低碳型都市的推进机制存在着行政功能缺位的现象。以二氧化碳为主的温室气体一般都伴随着都市活动而产生,而它的产生又与都市结构以及社区构建方式有很大关系。构建低碳型都市,日本政府必须在两个层面加强行政导向作用。其一,低碳型都市的开发,关键在于低碳型社区的开发;其二,在公共行政的指导下,在各团体协同体制的框架内实施低碳型都市的行动计划。     

日本政府干预企业的双重后果及其新对策

二次大战后,日本经济获得了举世瞩目的发展。这同日本政府运用宏观经济管理职能有效地促进企业的现代化有着十分密切的关系。 日本政府非常注意对企业行为的干预。这种干预造成了双重后果。一方面,有效的干预避免了过分竞争,在经济发展初期保护了民族工业,使多数企业较为顺利地得到发展;另一方面,某些过分的干预又     

法治视野中的日本行政指导

行政指导作为非强制性的行政行为,具有积极行政的特点,在日本被广泛实施,具有重要意义,但行政指导也出现了权力滥用等现象。为此需要对行政指导进行法律规范。本文从日本行政指导的理论研究和立法实践两方面加以介绍和分析,以期对我国的行政法治有所借鉴。     

试论日本政府绩效评估中的公众参与

20世纪90年代新公共管理运动在世界范围的扩展,伴随地方分权等行政改革的实质性推进,日本的中央—地方政府绩效评估以行政评价、政策评价的形式自下而上得以深化,并实现了进一步的制度化、正式化。围绕公共治理与公共管理的日本政府绩效评估中的公众参与,伴随政府绩效评估制度实施的深化而显露出来,并得以不断发展变化。