西方公共政策执行模式评析

西方公共政策执行模式主要有以下七种:过程模式、互适模式、循环模式、博弈模式、系统模式、综合模式、组织模式.上述公共政策执行模式给我们的启示是:主要按照以下四个构建标准来建构政策执行模式:一是影响政策执行的因素;二是政策执行遵循的原则;三是政策执行的过程;四是政策执行的途径.上述公共政策执行模式也有其不足之处.主要表现为以下三个方面:一是几种主要政策执行模式所涉及的影响因素过多和繁杂;二是几种主要政策执行模式缺乏对现实政策执行问题进行系统分析的可行性;三是几种主要政策执行模式均忽视了政策执行者在政策执行中的主导作用.     

论城市政府的和谐管理

城市政府在实现和谐管理中具有重要的地位和作用。从系统论的视角探讨了政府在实现对城市和谐管理中的三个层面：即政府组织内部管理是实现和谐管理的前提;政府与公众的沟通是实现和谐管理的基础;实行人性化的公共政策是实现和谐管理的目标与归宿。     

中国公共政策执行过程中地方政府间的利益博弈

在中国公共政策执行过程中,地方政府之间形成了纵向的上级政府与下级政府之间的利益博弈关系和横向的各同级政府之间的利益博弈关系。纵向地方政府之间的利益博弈主要指向财权和政治利益的交换,横向政府之间的利益博弈主要是为了吸引实现经济增长所需的生产要素。     

维护社会公平与公共政策的伦理取向

在构建和谐社会、把社会公平放到突出位置来维护的进程中,公共政策偏离公共利益亦即公共政策的伦理问题,应当受到社会的广泛关注。解决这一问题,需要在公共政策理念层面突出伦理精神,公共政策主体层面以公共利益为本位,公共政策目标层面善于体现对利益的协调与平衡,公共政策的执行层面注重社会公平,公共政策的评估层面强调社会公平标准。     

公共治理和谐与公共政策体系的构建

公共政策体系的构建是实现公共治理和谐的关键因素。和谐愿景下的公共政策体系的构建必须坚持以科学发展现为指导、必须建立健全公平的利益协调机制、必须完善公民广泛参与的共同治理政策制定和监督机制、进一步弘扬社会主义核心价值体系为中心的人文精神,不断创新政府的公共政策制定和执行体系。     

准市场调控中的政策整合

准市场是由政府购买由竞争的供应方提供的准公共产品与社会性福利产品的有限竞争的市场.准市场产品分配的平等性与提供的竞争性的特征使其在供应上存在着政府、市场与志愿者的三重失灵.经济政策、公共政策与社会政策因其各自的政策局限性及相互摩擦要求在准市场调控中进行政策层面的整合以互相支撑与互相弥补.发展准市场的政策选择有不同的模式.重视三大政策施行中的组织、社会、信息技术与决策四大条件约束,有利于纠正政策选择与搭配偏差,提高三大政策的整合水平,推进经济与社会的和谐发展.     

时滞效应与公共政策失灵分析

在各种环境因素的影响下,如何实现既定公共政策的有效执行是当前各国政府的共同追求。因此有必要在简要分析导致公共政策失灵的内、外部因素的基础上,进一步对公共政策制定与执行过程中的时滞效应进行研究,当前在改善公共政策失灵现象的过程中,政府部门应着力于完善公共利益诉求机制、引入第三方决策参考、畅通公共政策反馈渠道、完善公共政策失灵预警与矫正机制。     

我国公共政策营销中的失灵现象及其治理路径

政策营销是指政府在政策过程中借鉴市场营销理念和技巧与民众进行对话和沟通,尽可能运用说服、教育、交换等民众惬意的手段而非强制措施来制定和执行公共政策的一种政策管理理念和政策动员模式。政策营销失灵则是指政策制定者和政策对象的需求应当却最终未能通过"政策营销"这种"价值交换"方式而得以互配。当前我国公共政策营销实践中存在着"启动失灵""产出失灵""反馈失灵"等现象。对其治理是一个综合系统的工程,需要从"技术工具""制度规范""价值理念"三个层面进行推进。     

公共政策传递过程中科层损耗的博弈分析及启示

在公共政策传递过程中,公共政策制定者和地方执行者之间的互动构成了一种博弈关系.当公共政策制定者的效用函数与执行者的效用函数发生偏差时,个人价值最大化动机将导致执行者对公共政策作出符合其自身利益的理解并予以修正式执行,从而造成公共政策地方科层损耗,导致公共政策实际社会效益低于预期效益.本文在对地方科层损耗形成机制及其效应进行经济学分析的基础上,构建博弈模型深入阐释,并提出了相应的政策建议.该分析突出了对公共政策传递过程的研究,弥补了相关领域研究的不足,为提升公共政策执行效率、确保公共政策预期社会效益提供必要的理论支持.     

政府组织的政治使命与伦理内涵

政府是以组织的形式存在和发挥作用的。区别于其他组织,政府组织具有合法性、公共性和权威性的特征。政府不仅是行政组织,而且是政治组织,具有政治统治与政治管理、法律和公共政策的制订与执行、政治合法化与政治教化、社会稳定与经济发展、维护国家安全与主权等多方面的政治使命。政府还是伦理组织,在政府组织中有其伦理的内涵,具体表现为政府组织中内含着伦理价值观的指导,蕴涵着制度伦理的支撑,包括有组织伦理的内容。     

政策执行障碍的制度与文化反思

本文通过对我国行政组织在公共政策执行时的二元性特征和政策执行中的执行障碍进行制度与文化因素分析,提出加强和完善制度建设、构建社会主义新的行政文化以及制度和文化建设并重三个方面的对策,使行政组织发展成为既能严格执法又能充满活力的创新体系。     

社会转型时期公共政策创新模式研究

公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素.尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式.研究和掌握不同的公共政策创新模式有助于选择政策创新的时机和确定政策创新的路径、方式和策略.根据中国社会转型、体制转轨的实践经验,以转型的阶段为标准可以划分出解构型、转轨型和整合型三种政策创新模式;以行动主体为标准可以划分出强制型、回应型和自治型三种政策创新模式;以突破层次为标准可以划分出"中央示范、基层跟进"型和"基层突破、中央规范"型两类政策创新模式.     

新时期政府治理模式探析

本文在对治理理论进行探源的基础上,以治理理论作为新时期政府治理模式的逻辑分析起点,结合新时期政府面临的国际背景、本国国情,从目标层面、结构层面、技术层面三个层面进行分析,构建了新时期政府的治理模式:即以电子政府为依托,发展强政府—强社会,建设管制—服务型政府。     

利益博弈视角下地方政府公共政策的制定

伴随社会主义市场经济体制的不断完善,我国社会利益群体正趋于多元化,追逐自身利益最大化的意识正逐渐觉醒,其对公共政策的影响亦日益明显.地方政府公共政策的制定过程也是社会各利益群体围绕不同利益诉求进行博弈的过程.然而,不同利益群体对公共政策制定的影响程度是不同的.面对不同的利益群体,地方政府要采取各种方式方法,使各利益群体在相互博弈和沟通中谋求共识,以维护公共政策的公共性.     

封闭性与开放性公共政策制定——两种公共政策制定模式的比较

在公共政策制定过程中存在两种矛盾的模式：开放性制定模式和封闭性制定模式。本文从这三个方面对两种模式进行了比较,具体描述了开放性政策制定模式的运作特征,即多元政策主体在“政策市场”中和政府展开合作、竞争,并通过制衡机制对政府决策权进行监控,从而保证了公共政策制定的科学化、民主化。     

引资博弈、就业转移与就业和谐的公共政策选择

本文基于1984-2009年的我国省际数据,采用泰尔指数分解、计量模型回归、完全信息的静态和动态博弈分析方法研究了FDI流动与我国区域就业转移和就业差异的关系及促进就业和谐的公共政策选择问题.研究结果表明,1984-2009年我国三大地区的FDI与就业的区域分布差异T总平均值分别为0.9911、0.397811,区间差异对总差异的贡献度分别是64.84％、66.94％;对我国区域就业差异的影响因素的计量回归分析发现,FDI是其中最重要的因素之一,究其关联机理,囿于传统制度缺陷,各地政府在追求自身利益最大化的选择下,会陷入引资政策博弈的“囚徒困境”,导致区域间就业转移、就业差异和就业失衡.因此,应通过政策制定参与主体多元化、执行监督过程的透明化、效果评价的价值取向长远化和科学化的公共政策创新和选择,实现引资和就业在效率与公平上的共同进步、和谐发展.     

公共政策过程中科学与价值的统合

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。     

公共政策研究应关注农村社会保障与社会稳定

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。     

重视对公共政策执行的研究

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。     

中国"小组"政治组织模式分析

小组,是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义存在的一种特殊组织模式。基于制度层面的静态分析,影响小组产生并长期存在的因素,主要包括政府横向间机构设置的小部门结构、政府纵向间职责配置的职责同构格局等结构性因素,单任务—泛职能的功能性因素,分管型副职模式的制度性因素;其类型包括:根据存在时限可划分为常设型、阶段型、短期型,根据权属关系可划分为职责同构型、权责自属型。基于技术层面的动态分析,小组的中轴依附的组织结构特点,虚实结合的存在方式,倍量增减的运行过程,这三个要素共同构筑了小组独具特色的运转系统。