对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考

政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。随着社会事业的发展和“扩内需，保增长”项目的实施，政府投资公共领域项目的不断增加，加强对政府投资工程项目的管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管理职能的重要组成部分，是合理控制政府投资项目成本费用、节约建设资金和提高财政投资效益的重要手段。本文就财政如何加强对政府投资工程竣工结算的审核工作谈几点看法。     

项目融资中的风险管理

项目融资是近年来国际上大型项目的建设中日益流行的一种融资方式。它所涉及项目的共同特征是规模大,资金需求多,周期长,而且融资风险很大。但收益与风险共存的原则又使得孩融资方式在世界范围内具有广阔的前景。长期以来,交通、能源等基础设施落后一直是我国国民经济发展的“瓶颈”。发展基础设施需要大量资金,仅靠政府投资和对外借款远远不能满足要求。项目融资方式向我们提供了既能吸引外商直接投资,又不用增加政府金融性责任的途径。同时,项目融资也可以作为我国援外优惠贷款的重要方式,如中国进出口银行承担的国家优惠贷款的任…     

公共设施投资应实行多元化——我国公共基础设施项目应引入民间主动融资模式

公共基础设施建设在整个国民经济中占有重要地位。我国由于基础设施建设投资大、周期长．受现行公共项目建设投融资体制的限制,政府作为投资和建设的主体已越来越无法满足公共基础设施项目建设“资金”与“效率”的两大需求。在国外,政府会邀请私人实体参与资本密集项目的融资、建设和运营的长期合同协议。     

试析业主项目管理在政府投资工程中的应用

随着时代的发展和社会经济的进步,我国政府投资工程项目有着越来越大的规模,但是管理模式却适应不了目前的需求,因为依然采用的是计划经济体制下传统的工程管理方式,这样就会影响到工程管理的质量,影响到工程的安全、投资和进度等等,无法有效开展政府投资项目。本文简要分析了业主项目管理在政府投资工程中的应用,希望可以提供一些有价值的参考意见。     

我国项目融资中银行贷款的风险评价

项目融资是从上个世纪八十年代兴起的一种融资方式,这种新式融资方式在解决大型投资项目中资金问题时,具有很高的效率,因此受到各国政府的推广。我国经济正处于高速发展阶段,各种大型基础设施建设项目不断上马,项目融资的金额巨大,而银行贷款又是项目融资的主要来源。因此对项目融资中银行贷款的风险进行分析和评价具有重要的现实意义,本文首先对融资项目中银行贷款可能面临的风险进行了系统的分析,并给出了在进行项目融资中银行贷款风险评价的原则和步骤,希望能够为我国项目融资中银行贷款的风险评价提供有价值的参考。     

研发项目投资决策与最优政府补贴研究

补贴是政府支持企业创新的重要方式之一。在政府采取研发项目资金补贴策略的基础上，构建政府和企业家双方博弈的不确定性投资与融资模型，并给出博弈均衡下最优投资时机、投资成本、融资策略以及最优政府补贴的显式表达式。研究发现企业家的债务协商能力会影响到政府对企业的补贴策略，只有当企业家在债务市场拥有一定议价能力的时候，政府补贴才能有效缓解研发项目的投资不足问题。另外，随着企业收益流的不确定性的增加，均衡下政府补贴出现先增后减的趋势，政府应尽可能根据不同风险的研发项目来采取补贴策略。本文的结论从理论上丰富了已有研发补贴政策的研究，为政府更有针对性实施补贴政策提供有益参考。     

基础设施BT项目管理

随着我国经济建设的迅速发展,城镇化进程的加快,建筑规划与建设要求越来越高,基础设施工程的规模与数量越来越大,对项目资金的需求越来越大,仅靠我国政府财政投入、国债筹资等传统的资金筹集方式,难以满足目前高速增长的经济需求,相对于一些投资有限、建设周期较短、回收快的基础设施项目,运用BT运作方式来进行项目管理是十分有效的,其具有较强的融资能力、抗风险能力、建设效率高、回报高等优点,因此对基础设施优化建设成为目前建筑工程的重要课题。     

防范政府投资项目风险

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府捐赠和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.政府投资项目工期长、投资大、社会影响广,在建设过程中存在诸多风险.为提高政府投资的经济效益和社会效益,应防范政府投资项目风险.     

对当前水利建设采用BOT方式的必要性和可行性研究

水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业,其重要性已为各级政府所共识。但是,在社会主义市场经济条件下,投入不足、资金短缺已成为制约水利发展的主要因素。因此,笔者认为,水利要有大的发展,除了努力争取国家投资外,大力拓宽融资渠道,积极创造条件,适当采用国际上广泛流行、国内基础设施领域得到初步尝试的BOT方式,吸引更多的国内外项目公司参与水利项目的建设和运营管理,是水利建设项目融资的一种有效途径。     

我国BOT投资的法律障碍及立法对策

一、BOT投资模式的引入 BOT（Build-Operate-Transfer）投资是指政府采用特许权协议等形式将习惯上由政府投资经营的基础设施项目交由私有资本或者私有资本参与的项目公司进行融资、建设、经营、收益、维护．并在约定的年限届满后,由投资者将特定项目无偿移交给当地政府的一种系统的投资方式。BOT投资是目前国际上比较流行的一种新型投资方式．适应于基础设施规模化、系统化建设的需要．是政府职能与私人资本结合的产物。一般而言,BOT投资项目集中在通过收费获得收入的具有社会公益性质的基础设施或服务项目,     

基于实物期权的基础设施投资担保负担测度及其风险管理研究

从项目筹资模式、基础设施投资担保现状及其运营模式视角出发,研究我国基础设施投资担保负担测度及其风险管理的问题。利用或有负债思想,分析了下限式担保、上下限式担保、比例上下限式担保三类担保的期权特性及其影响因素;运用实物期权方法,在不同担保方式下构建了担保负担评估模型,并对相应的项目投资担保负担进行了评估,结果显示,投资收益担保是担保负担最直接、最主要的来源,也是政府方的或有负债,基于此,在融资谈判中,政府方可以通过调整项目投资担保水平和项目投资担保方式来控制担保负担和锁定担保风险。     

基于交通量风险的PPP交通项目再融资产品设计

交通PPP项目的投资大、风险高。政府作为发起方,需要为项目提供担保以吸引社会资本方的参与,但过度依赖政府担保意味着：一旦发生数额较大的债务违约将会给财政造成巨大的负担,因此有必要谋求适宜的市场化融资渠道。为了协调PPP项目相关者的利益,本文在项目收益债的基础上嵌入了与项目未来收益挂钩的或有条款,并运用结构化方法中的Merton模型在风险中性情景下对融资产品进行了定价。最后,以某PPP交通项目为例,进行了具体的融资产品设计,计算了相应的产品价格和风险价差,并对某些关键条款进行了敏感性分析,结果表明该产品能够在有效减轻政府担保的基础上降低融资成本。     

淡出积极财政政策的好办法

最近,上海爱建信托投资有限公司推出"外环线隧道项目资金信托计划",明确个人与企事业单位都可以参与投资重大市政工程.这不仅在上海是首创,而且在全国也是重大工程融资方式的创新. 亚洲金融危机以来,由于内需疲软,我国政府实行积极的财政政策,即用政府投资交通、电力等基础设施的方法来拉动经济发展,使国民经济连续几年保持7%以上的增长,成功地抵御防范了亚洲金融危机对我国经济的冲击.     

BT项目建设融资结构和融资风险分析与控制

本文通过对BT项目投资预算的分析,以新设法人为融资主体,就如何安排项目公司融资结构和融资方案进行分析,通过对各种条件下融资成本的定量分析,在寻求项目公司合理财务结构的基础上,尽可能谋求融资综合加权平均成本最低作为项目公司融资结构和方案的安排,同时对项目公司融资风险做相应的分析与控制,使其项目公司最终能顺利实现投融资、建设责任的目标,实现兑现BT建设合同的承诺交付政府或业主合格的建设产品,按照合同约定回收建设资金,实现BT项目建设预期的投资效益。     

代建制模式下政府投资体制改革新实践 山西成立全国首家省级工务局

继2002年初深圳市设立建筑工务局后,全国首家省级工务局7月9日在山西揭牌。山西省工务局将作为一个专业化的管理机构,负责省本级财政投资工程建设项目的管理和组织实施工作。它的成立是山西省委、省政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的一项重大举措,标志着该省政府投资工程组织实施方式改革迈出了坚实的一步。山西省省长于幼军专程到省建设厅就政府投资工程组织实施方式改革情况进行调研,并为省政府工程建设事务管理局(工务局)揭牌。于幼军指出,组建省工务局是改革、创新政府投资体制的积极探索和实践。省     

基于CAPM的BOT项目“有限追索权”融资决策模型

为研究BOT项目有限追索权融资中贷款资金与股本资金在贷方和项目公司之间合理分配问题(即BOT最优融资结构),本文考虑项目公司和贷方根据CAPM方法进行投资决策,通过分析它们投资策略在利益上的冲突关系而建立一个BOT融资模型,并且用博弈论方法研究模型最优解的存在性及其性质。研究结果不仅为项目公司和贷方提供了对BOT项目融资决策的理论方法,而且为政府对BOT项目的管理提供了重要的理论工具。     

项目融资在机场项目的应用研究——以昆明新机场为例

机场作为航空运输和城市的重要基础设施,具有投资大、回收周期长等特点,目前的机场总量、体系结构、功能定位都难以满足日益增长的航空运输需求。2003年中国机场实行属地化管理后,地方机场的基础建设资金来源受到限制,地方政府面临必须摆脱政府财政全盘投入结构才会大力发展的局面。股权多元化、融资渠道多样化已成为未来机场建设可持续发展的必然趋势。本文以云南昆明新国际机场项目融资为例,探讨中国机场项目融资的发展问题。     

我国BOT方式立法建议

BOT方式是由政府通过特许协议的方式将基础设施的投资、融资、经营管理等权利授予外国私人投资者,特许期限届满后无偿移交基础设施项目给东道国政府。由于BOT方式涉到多方面当事人及其一系列权利、义务的安排,从而形成复杂的法律关系,应对BOT方式及其相关法律问题深入研究。     

采用BOT方式招商的有关问题及建议

<正> 一、国内外BOT方式实施概况 BOT,即“建设——经营——移交”的英文缩写,是目前国际上通用的基础设施建设项目的筹资、建设、营运方式之一。该方式是指政府将基础设施项目(如交通、电力、通讯、环保)的设计、融资、建设、经营和维护的责任转让给民(私)营单位。民(私)营单位在一段时期(称“特许期”或“让步期”)内对该项目具有所有权和经营权,并设法偿还所有项目款项,及获得预期收益。“特许期”结束后,将项目所有权及经营权无偿地移交给政府。 目前,国内外的一些大型公共设施多采用BOT方式营建,如澳大利亚悉尼海底隧道工程。该项目由隧道所在州新南威尔士州政府提出,1986年州政府授权联合投标的两家私人企业提供可行性研究报告。1987年,可行性报告获批准,这两家私人企业合资组建了一个新公司:悉尼海底隧道联合公司,全面负责该工程的筹     

浅谈如何实施政府投资项目的全过程造价控制

<正>工程造价控制是工程建设管理的核心,全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。笔者以某行政办公中心建设项目为例,就如何实施政府投资项目的全过程造价控制做一些初略的探讨。