论公共政策公共性的缺失——释析集团利益对公共政策制定的影响

随着利益集团的兴起,公共政策的公共性日趋受到不断冲击。利益集团作为集团利益的代表,在世界各国的政策制定中所起的作用越来越突出。集团利益通过集团行动完成着与公共利益的博弈,在谋求自身利益最大化的同时,一定程度上削减了公共政策的公共性。在中国,公共政策的公共性也在遭受着既得利益集团的剥损。     

浅析公共政策制定机制——兼论中国公共政策制定机制的特征及其发展

本文在阐述公共政策一般制定机制的基础上,对我国公共政策制定机制的特征进行了分析:政策议程阶段呈现出内输入的特征;政策规划阶段呈现出单方案决策的特征;政策合法化阶段呈现出合法化程序不够规范和完善的特征,并对我国公共政策制定机制的改进与发展作了一些探讨。     

论“微博问政”对公共政策制定的影响

“微博问政”是一种新型的网络问政方式,它扩展了政府听取民意的渠道,并被越来越多的人所接受.一方面,随着互联网不断发展,微博的兴起给政府及民众提供了一种新的沟通方式,推动我国公共政策制定民主化进程;另一方面,微博问政也存在着许多的问题,很可能由于信息量过多过杂,使政策制定者真假难辨、无所适从,造成政策在制定过程中出现议而不决的现象.因此,需要合理利用“微博问政”,促使公共政策的制定更加高效、合理.     

公共政策制定的利益博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段.公共政策中的利益主体大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益主体的博弈中制定、执行和评估.在这一博弈过程中,引出了制定公共政策的博弈原则.     

利益集团对公共政策制定的影响分析

在公共政策的制定过程中,利益集团担当其中一个不可忽视的重要角色。利益集团对政策制定既有积极影响,又有消极影响。其积极影响是有助于促成社会问题上升为政策问题,有助于保证政策方案规划的科学民主,有助于加强对政策制定主体的监督与制约。其消极影响表现在,造成了利益表达的片面性,使得政策的权威性受到质疑,加剧了政策议程的不平等,影响了政策的公平公正。     

当前我国公共政策制定中交易的学理分析

政策制定中的交易是一种基于私利之上的寻租行为和合谋,是一种危害极大的行为,它的产生主要因利益团体的需求、政策制定者的自利性以及政策制定体制的局限、不完善和监督的薄弱等。鉴于此,当前我国政策制定领域的建设应着重从规范制定体制、加强监督、扩大参与、增强制定者的服务意识和道德建设四个方面着手。     

论公共政策制定过程中参与公众的发展

公众参与公共政策制定过程中,参与公众本身存在以下问题:参与公众的参与水平发育不均衡;参与公众本身整体上正处于发育阶段;参与公众的结构不合理;参与公众的组织化程度较低且发展不平衡;参与公众的参与需求旺盛但理性、能力不足;参与公众参与过程中理性和情绪的失衡.至少在现阶段,作为参与主体的公众仍然处于发育阶段,其成熟程度还难以支撑充分有效有序大规模的政治参与.所以,不仅要促进公众参与,更要促进公众本身的发育和成熟.促进参与公众本身发展的措施包括:推动社会阶级-阶层结构由金字塔形结构向菱形结构的转变;普及政策参与的公民教育;促进非政府组织发展;深化政治体制改革.     

公众参与公共政策制定的困境与对策分析

作为现代民主政治发展的重要组成部分,公众参与公共政策制定具有重要的价值,它也是衡量一国民主化程度的重要标尺。受制于各种因素,我国公众在参与公共政策制定的过程中面临着主体困境、渠道困境、信息困境和组织化困境,因此必须从强化公众参与意识与能力、健全参与渠道、完善信息公开和组织化建设方面入手,着力保证公众参与公共政策制定的有效性。     

公民参与公共政策制定的限制因素及解决途径

公共政策的制定既是整个公共政策过程的首要环节,又是决定一项公共政策是否能够得到有效执行并达到政策预期效果的关键。因此,保证公共政策制定过程中的公民有效参与,无疑是建立健全科学高效的行政管理体制的必由之路,是我国服务型政府建设的内在要求。虽然公民参与公共政策制定在我国已经取得了一定成绩,但仍存在诸多问题,有必要规范。     

公共政策制定过程中民意表达的理论基础

允许不同意见的存在和表达,允许社会中多元的意见和利益通过协商的途径予以解决,允许不同的民意在互动过程中进入公共政策的议程,最终使公共政策的产品符合社会中绝大多数的民意,这是发展社会主义民主政治,构建和谐社会的内在要求。因此,在公共政策制定过程中探寻民意表达的内涵特征和理论基础,具有十分重要的现实意义。     

建设政府信息化框架的战略思考

政府信息化是转变政府职能的重大契机,而我国在建设电子政府过程中,仍然陷入"信息化孤岛"、"以原有组织架构为基础而非用户导向"等一系列问题.本文认为政府信息化和企业信息化的出发点是一致的,都是以用户导向的流程再造,主张有效地借鉴企业信息化经验来建设政府信息化.     

物联网视域下的社会风险与政策监管

物联网已广泛应用于各个领域,推动社会生产方式、生活方式、人与物的关系发生重大变革。然而,物联网发展也带来了众多的社会风险,包括国家安全风险、经济风险、文化传播风险、隐私保护风险、道德风险。为防范各类社会风险,应建立完善的信息安全体系,加强物联网立法规范建设,建立物联网伦理道德体系,建立物联网发展公共服务平台。     

推进公共政策评估事业的若干构想

科学的政策评估对于改进政策制定系统、提高政策质量有着重大意义。当前 ,我国公共政策评估存在着诸多困难 ,必须从思想、组织和制度等方面进行提高和完善 ,以此推动我国公共政策评估事业的发展     

惠民政策与计划生育政策协调机制研究

目前,惠民政策与计划生育政策导向性冲突问题得到政府和学界的广泛关注,为此,各地政府出台了一系列政策措施来协调二者的不兼容性。通过对惠民政策与计划生育政策现有协调机制的分析,发现政策协调机制的选择关键在于考察基本国策涉及内容是否形成了普遍的社会共识。当基本国策涉及内容形成社会共识,与其他政策发生导向性冲突时,可将基本国策作为前置限制性条件,建立国策上位的协调机制更合理可行。反之,调整基本国策,采用“水涨船高”型协调方式,基本国策在新形势下应与时俱进。     

中国电子政务安全问题分析

电子政务安全建设是中国电子政务发展的瓶颈问题。分析电子政务的安全需求及威胁电子政务安全的因素,探讨电子政务安全的特性,并就构建中国电子政务安全体系的原则和策略进行分析。     

论韩国区域发展政策与产业结构调整

韩国从经济起步时就实行区域发展不平衡战略和赶超型产业结构调整政策 ,政府紧紧抓住经济发展的主轴 ,建立强有力的政策调节机制 ,使韩国很快走上了富国强民之路 ;这种模式随着国际、国内形势的变化韩国政府作不断地变化和调整。本文通过对韩国区域和产业政策的演变过程透视 ,以从中得到一点启示     

西部大开发与国家区域发展政策

我国的区域发展政策已形成较为完善的体系 ,正进入新的发展阶段。新的国家区域发展政策 ,对西部大开发的全面发展具有十分深远的意义。但在区域经济协作中西部地区的地位、优惠政策的作用、资源的投入以及西部开发中长远利益与当前利益关系等方面 ,区域发展政策还不能充分满足西部大开发的迫切需要。这些问题与不足需要在实践探索与理论创新中逐步加以解决     

公共政策执行偏差的原因与对策

在政策执行过程中存在着象征式、附加式、残缺式、替代式、照搬式、抵制式、观望式及扩张式等执行偏差现象,导致这些偏差的原因有：政策本身不科学;政策执行主体的缺陷;政策目标群体的制约;政策资源的局限;政策执行环境的影响等。在分析这些偏差及其原因的基础上,提出了纠正偏差的具有可操作性的建设性对策：科学合理地制定政策、优化政策执行主体、加强与政策执行目标群体的互动等。     

公共政策的社会观基础

本文从一个新的视角──社会现的视角──审视了公共政策。因为在过去的有关公共政策的定义中，我们无法看出各个政策的重大区别，而事实上它们在是否符合人性的需求，充分考虑民意的基础并有效促进了人民的自由与福利等方面是有着重大区别的。本文将公共政策界定为是一定的权利中心在众多备选的计划、规划或可行之行动方案中作出选择并采取行动的这样一个过程。由此对选择的社会观基础进行考察，社会观影响到了人们对待集体行动的态度，进而又影响到社会秩序观。而持有不同的社会秩序观的人对公共政策有着根本不同的看法，最终得出好的公共政策的基本的制度安排。     

基于组合赋权VIKOR模型的电子政务项目评标方法研究

在电子政务项目建设的采购招标中,评标定标是非常重要的环节,直接关系到招标的成功与否,进而影响整个项目的建设。在分析电子政务建设项目的特点基础上,建立了评价指标体系。针对现有方法在权重确定和评标过程中的主观随意性,提出了改进层次分析法和标准离差法相集成的主客观组合赋权法,并构建了基于组合赋权VIKOR模型的电子政务建设项目评标方法,最后通过实例进行了分析。