我国高等学校决策制度重构的理念与思路

在高等教育转型期，高校决策在高校管理中的地位逐渐凸显，高校决策水平的提高有赖于制度创新，高校内部决策任务重心的转移也必然要求决策体制和路径的适应性转换。为与高校“自我发展、自我约束、面向社会依法办学的法人实体”的地位相适应，应在考虑我国管理传统、高校管理规律及高等教育法规的前提下，按照分层决策和分类决策并重，健全决策、咨询、执行、监督的决策运行机制，决策主体的多元化、民主化等基本思路重构我国高等学校决策制度。     

我国市场中介职能扭曲的现状、成因及对策

现状市场中介组织 ,是市场经济发展到一定阶段、为适应经济发展和社会化分工越来越深化和细化的需要而逐渐产生的。它介于政府与企业、商品生产者与经营者、个人与单位、个人与个人之间 ,从事服务、协调、评价等活动 ,一般是属于非官办的市场经济组织。市场中介组织最基本的特性是中介性 ,其中介业务应该在公平、公正、公开的原则下开展。其主要作用是联系各市场主体 ,对经济活动进行公证和监督 ,规范市场秩序 ,接受市场主体咨询以供决策。服务于各市场主体 ,应该是市场中介组织的主要职能。这就需要市场中介组织能够独立于市场各个主体之外…     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

效能拷问执行力——行政机关执行不力的“病理”分析

在机关行政效能建设中,效能低下,执行难辞其咎。效能建设到底应该拷问执行什么？从行政管理体制来看,政府职能转变不到位,传统管理方式方法创新不足,条块关系不明,管理权责不明,行政权力部门化,利益驱使等都阻碍了执行力。从行政决策主体来看,＂一把手＂价值取向有真伪,使执行偏离方向;决策行为闭门造车＂衙门化＂,使执行力悬在空中;决策的合法性合理性存在偏差,使执行行为被异化;决策层不为执行层分忧担责,使执行者被边缘化。从决策执行主体来看,＂一把手＂不是执行主体,但执行能力被无限放大;执行主体队伍整体素质令人堪忧,但执行的整体力量被长期忽视。从监督评价机制来看,监督评估执行的内容不集中,使执行力考核缺乏针对性;监督评估执行的制度机制不够健全,使执行力考核存在随意性;监督评价执行的主体错位,使执行力考核缺乏公正性;监督评价执行的结果运用不到位,使执行力考核缺乏约束性。因此,加强效能建设、提高执行力,必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,必须实行决策的科学化民主化,必须加强对行政权力的监督制约,必须提高执行队伍的整体素质。     

论劳动力资源市场配置的合理性

从资源配置角度分类,有两大体制模式。一是计划经济模式。有关投资、生产、消费的所有经济决策均由中央机构作出,这个中央决策机构收集、整理经济信息,形成使用什么生产资源,怎样使用、使用多少等指令,然后把这些指令下达到所有企业,企业必须无条件地执行。传统的计划体制下的经济运行必须有“完善的信息”和“价值观完全一致”这两个条件。实践证明,这一模式的现实变体不适合分工日益细化、生产日益社会化的现代生产力发展的需要。另一是市场经济模式。所有经济决策均由家庭和企业各自依据经济利益和价格信号作出,价格作为买者和卖者相互作用的结果形成于市场之中,当买者和卖者的各自决策通过价格波动导致市场供需均衡时,要素资源的最佳配置得以实现。这一市场配置体制也有两个要求:“高度灵敏的价格信息”,“(企业)规模适度和竞争”。实践证明,市场配置     

经济体制的规制结构

从决策的角度看，规制结构是经济体制的内在规定，其基本功能是规制偏离经济体制基本目标，即资源配置社会效益最大化的“决策偏差”。古典市场体制的规制结构是市场规则基础上决策主体之间的相互制衡即市场制衡；现代市场体制的规制结构是“法律体制—经济政策—市场制衡”三位一体。传统计划体制的根本缺陷是缺少规制结构，因而不能有效地配置资源，实现体制目标，而要完善规制结构需改变决策结构，变集权为分权，这就是建立社会主义市场经济体制。     

我国科技资源共享的制约因素及解决对策

资源共享是一项复杂的系统工程,受到一系列因素的制约:共享成本从根本上影响共享主体参与共享的积极性;共享客体自身的时效性、地域性及易损耗性在一定程度上对共享活动的开展造成阻碍;政策法律环境、网络环境、信息环境和平台环境等因素也对资源共享活动的推广造成制约.研究表明,主体制约因素起决定性作用,客体因素则通过影响主体决策发挥作用,而环境因素则会影响主体的决策,改变或减少客体自身属性带来的制约.基于此,在共享过程中,要确立以"政策为导向,利益为纽带"的共享机制,调动主体共享积极性;通过完善科技资源管理体制建设,合理配置科技资源;重视科技资源共享平台建设,营造良好的共享环境.     

新时期农业产业化各参与者的职能定位

农业产业化实现了农业资源在更大范围、更高层次上的优化配置和生产要素的重新组合 ,是农业现代化发展的有效途径。农业产业化的经营主体是市场经济的主体 ,即农户和企业而不是政府 ;企业与农户之间建立利益共同体是实现“双赢”的基础 ;政府是农业产业化的支持者、宏观调控者和公共服务者 ;市场才是农业产业化经营的真正“龙头” ,资源优势、产品优势 ,最终必须通过市场 ,才能成为经济优势和商品优势。建立宏观调控下的农业产业化市场导向机制 ,实现国家调控市场、市场引导企业、市场引导农户的战略目标。     

城市社会体育组织发展的困境及解决路径——以甘肃省天水市为例

城市社会体育组织的培育与发展是贯彻《体育法》的必然要求,是实施《全民健身条例》的有效载体,是大力发展公共体育服务的重点。在推行政府购买公共体育服务进程中,城市社会体育组织起着承接政府职能、化解社会体育矛盾、完善公共社会体育服务、配置社会体育资源等方面的重要作用,正在成为协同社会治理的重要主体。但从天水市社会体育组织的发展现状看,其在自主运行、发展数量与规模、资金来源、专业化发展水平等方面仍然面临诸多困境。因此,分析制约社会体育组织发展的深层次原因,探索如何突破体制束缚,整合社会体育资源,构建"枢纽型"社会体育组织、引入第三方评价监督等治理机制,方是社会体育组织走出困境的根本路径。     

我国大企业集团发展趋势、模式及演化形态

本文认为在建立社会主义市场经济新体制和运行机制过程中，通过市场形成大型企业集团，是发展现代市场经济，充分实现市场合理配置资源的需要。文章论述了企业集团形成的基础及本质，认为以资本为纽带是企业集团有效运作的保证，并指出其发展方向。     

对确立社会主义市场经济体制的法律思考

社会主义市场经济体制的确立,充实和丰富了建设有中国特色的社会主义理论,也为社会主义法制建设开辟了一个崭新的领域。法律怎样适应市场经济的需要进行相应的变革成为当前法学面临的重要课题。一、社会主义市场经济是一种法制经济市场经济要求所有的商品通过市场的渠道,按照价值规律、供求和竞争规律等进行流通,达到资源的合理配置,产生最佳的经济效益。而市场的各个组成要素都需要通过法律加以规范。首先,关于市场经济的主体,也就是由哪些经济成分参与市场     

论加强政府信用建设

政府信用是政府存在和发展的基础。加强政府信用建设,就是要以建设“有限、责任、法治、透明、公正”的信用政府为目标,构建政府职能明确、配置科学合理、适合市场经济发展要求的有限政府;建设依法行政、行为规范的法治政府;建设职、责、权、利统一的运行高效、监督有力、服务周到的责任政府;建设决策、执行、监督的信息公开的程序科学合理、民主参与、公开透明的透明政府;建设政企、政市、政事、政社分开的管理服务与部门利益分离的以保持社会公开、公平、公正为己任的中立政府。     

我国企业购并重组的法律问题研究

在社会主义市场机制中 ,企业购并应该由主体根据自身利益作出选择 ,政府不宜介入 ;政府必须拥有独立的国有资本投资机构 ,该机构没有行政权利 ,只作为市场中的平等民事主体。在我国目前市场经济发展初期 ,公司法对公司转投资行为施以一定程度的限制是很有必要的。对于公司合并的债权人保护程序 ,我国公司法的相关规定可能会加重合并当事公司的负担 ,不利于合并进行 ,因此应加以修改。随着市场经济的发展 ,我国企业购并公司立法在未来应向鼓励交易、促进投资和资源优化配置的目标转变。     

论人的主体性在市场经济中的作用

论人的主体性在市场经济中的作用韩树昆，孙万成市场经济，就是以价值规律为指针，以市场为依托来调节社会资源或劳动时间的合理配置的一种经济形态。所谓人的主体性，就是指人作为主体通过与客体的对应中不断生成的为我性、自主性和进取性。市场经济与人的主体性可以说是...     

铁路运输与市场经济

市场经济的主要特征就是让人们参与平等的市场竞争,更合理地配置社会资源,更有效地协调生产和需求的关系,以促进经济的发展。同时我认为,实现这个理想的经济运行模式,其中重要的手段和环节是搞好流通。而交通运输又是流通的基础,大规模的商品流通才会形成大的市场。所以,市场经济发达与否,在很大程度上取决于交通运输的发展。就我国目前的交通运输状况来看,在航空、航海、公路、铁路、管道等运输环节中,大力发展铁路运输将是实现社会主义市场经济机制的中心环节。     

农村妇女参政与政策的路径依赖分析

从人数上来说,妇女是农村的半边天;然而,在实际的农村社会参与,尤其是政治参与中,她们却处于非常弱势的位置,处于农村政治资源分配的边缘地位.这种现象对农村的发展以及社会主义民主政治发展有很大的制约作用.本文通过透视政策主体、政策目标以及政策工具选择中的路径依赖现象,提出政府必须用科学发展观推动社会性别平等意识纳入决策主流,明确妇女参政政策的价值目标,加强对妇女参政政策执行的监督.     

基于法经济学视阈的反垄断立法

竞争是市场经济的本质属性和基本特征,发展市场经济不能不竞争又不能乱竞争.垄断的实质是限制价格在市场经济中合理调节生产和优化配置资源的功能,违背了法律的基本价值--自由、效率和公共利益的要求.反垄断法的价值目标是维护市场机制的正常运转,有效发挥其优化配置资源的功能,提高社会总体福利,保护公共利益.反垄断法和反不正当竞争法相辅相成,我国制定<反垄断法>的主要目的是通过对竞争的维护有效发挥市场机制优化配置资源的功能,提高社会总体福利.     

我国教育改革与发展刍议

教育体制总是与经济体制相适应的,一旦经济体制发生变革,教育体制也必须相应地进行改革。我国现有的教育体制,是在单一的高度集中的计划经济体制下形成的,主要是国家集中计划和政府直接管理的办学体制、管理体制、投资体制、分配和招生体制。但是,随着社会主义市场经济体制的确立,经济模式的转换,市场机制对合理配置资源的作用,市场信息反馈对供求的协调作用,价值规律、竞争机制、公平与效益观念的作用等,都会对教育产生影响。我国教育的现状亟待改革 1.实践证明,随着科学技术的发展,科学技术转化为现实生产力的中介环节也在增加,生产过程中的技     

关于完善人大对政府预算审查监督制度体系的构想

审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。加强和改进人大预算审查监督,对于发展民主政治、建设市场经济、构建和谐社会具有重要意义。人大预算审查监督法制基础、运行机制和自身建设情况,还存在法律法规制度缺失、审查监督工作乏力、支持保证条件不足等问题。人大预算审查监督制度体系框架包括:具体制度安排,实施机制,制度环境,三者最终形成了政府预算“立法、决策、执行、监督”相互分离制约,“四位一体”的人大预算审查监督制度体系。     

市场配置资源的基本条件

市场配置资源的基本条件谭亚俐现在大家都承认由市场配置资源比政府直接配置资源具有更高的效率，因而也都认同由市场经济体制来取代原有的计划经济体制。但对于什么是市场配置资源、由市场配置资源需要什么样的基本条件，却存在着不同的看法，因此需要通过讨论进一步深化...