“三农”问题中政府角色的重新厘定

"三农"问题形势严峻,表现为经济贫穷、社会事业滞后,权益得不到保障等,这不仅损害了社会公平,也导致了效率损失.在中国,"三农"问题的产生中政府负有不可推卸的责任,政府角色错位、政府管制的资源配置不合理、管制过度与管制失效并存、管制成本过高等因素是引发"三农"问题的重要原因.寻求"三农"问题的解决必须对政府角色重新定位,使政府管制与市场机制形成良性互动.     

政府角色转变与高等教育治理

政府角色的错位,给政府自身和高校发展都带来不利影响,转变政府角色已成为许多国家高教管理改革的重要内容。治理理论的提出为我们正确定位政府角色、纠正政府角色错位提供了有力的理论依据。治理视野下的政府角色转变趋势有以下几方面:由管制型转向服务型;从政策治校到依法治校;从政府的单边治理到政府、社会和公民共同参与的多边治理;从“善政”到“善治”。     

入世与我国政府角色的重新定位

阐述了入世前我国政府角色异位的表现 ,如政府角色的错位和缺位 ;剖析了政府角色异位的原因 ,主要是利益的驱动、体制的安排和中国官僚政治的影响 ;指出了入世对我国政府角色的各种挑战 ;指出政府角色重新定位的方向 ,应该是行政管理与国际惯例接轨的政府角色、有限政府的角色、裁判员角色、实现社会公平与公正的角色 ,以及服务型政府、法制型政府、国家经济政治安全强有力维护者的角色 ;并提出了政府角色转变的途径     

农民自组织发展中的基层政府角色和行为论析

文章认为我国农民自组织的发展离不开政府推动.为此,基层政府应该从思想上、职能上、工作方法上实现从管制行政向服务行政的角色转变.为促进农民自组织良性发展,基层政府应该施行以下政府行为:一是营造宽松的发展环境;二是完善有利于农民自组织发展的法律法规;三是加强对农民自组织的规范、引导和支持;四是积极实施现代农民教育工程.     

改制型社区建设中基层政府的角色转换与功能定位——以武汉市Z镇新社区建设为例

基层政府是地方经济和社会管理的主导力量,在构建和谐社区中发挥着重要的作用。随着我国城市化的快速推进,社会急剧转型,基层政府在改制型社区建设和管理中出现了"错位"、"越位"、"缺位"等角色失调和功能紊乱现象。在改制型社区建设和管理过程中,适应改制型社区建设的现实需要,基层政府要尽快转变角色,学会从农村社区向都市型社区管理的转变,明确功能定位,实现从"全能政府"向"有限政府"的转型,以推进社会管理体制改革创新为己任,不断强化社会管理,提升服务功能,为改制型社区良性发展提供强有力的支撑。     

城市形象建设中的政府角色——基于公共物品的视角

城市形象建设对城市的发展起着至关重要的作用.由于城市形象的公共物品属性,政府有必要介入城市形象的建设.然而,政府在城市形象建设中却出现了所谓的"政绩工程"、"面子工程",导致这种现象的原因是多方面的,政府角色"错位"是主要原因.因此,正确认识政府在城市形象建设的角色,才能实现政府的角色"正位".     

湖南城市化进程中失地农民角色转换研究

失地农民角色转换经历了一个比较漫长的断裂、生成和发展的嬗变过程:由传统农民转换为失地农民,由失地农民向市民转换,市民化的实现。我国失地农民的土地征收、整体搬迁、职业转移、身份变更的过程是依次递进的,是在一步一步克服处于传统与现代、农村与城市的连续体上的"一脚向前,一脚向后"的过渡形式特征来完成的。而就业是失地农民向市民角色转换的核心。     

我国农地非农化乱象中政府角色的政策网络分析

我国中央政府、政府各职能部门和地方政府在经济、社会和生态发展的"政府目标"上存在偏差和背离,造成了我国农地非农化过程中"政府角色"的冲突。基于政策网络研究视角,分析了导致我国农地非农化乱象的主要原因,包括:政府多元角色的冲突、政府"维护公共价值"和"实现自身需要"的冲突、土地行政"双重管理"的冲突。最后提出了解决政府的角色冲突、调和我国农地非农化过程中出现的各种矛盾和问题的政策建议。     

论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

税收竞争及其治理中的地方政府角色困境

在我国,各级政府税收存在竞争特性。国内税收竞争中存在各级政府扮演多重角色冲突。结合法律规范对各级政府角色的预期,发现政府角色扮演与角色预期不一致导致了税收竞争及其治理中的政府角色困境。同时以角色调试、制度修正与行为纠偏为基础,达成税收竞争各级政府角色认知一致,理顺税收竞争治理法治化逻辑。     

美国公共服务改革及其对中国的启示

美国公共服务经历了“国有化改革”、“回归市场”和“多元参与”几次改革。这一改革路径,反映了美国政府试图兼顾公共服务效率与公平目标,努力寻求和探索政府的经营管理职能与服务公众职能之间平衡。美国作为发达国家的主要代表,其公共服务发展的经验和教训,对当前中国公共服务改革和服务型政府的构建,非常具有启示性     

论我国政府在社会中介组织发展中的作用

我国社会中介组织的发展与经济体制转型和政府改革密切相关。在我国社会中介组织的兴起和初步发展中,政府发挥了直接的和决定性的推动作用。在社会中介组织发展中存在着许多亟待加以解决的问题。其原因与政府作用有关。通过清理整顿、脱钩改制,明晰和规范政府与社会中介组织之间的关系,有利于消除政府在社会中介组织发展中的消极作用。在强化社会中介组织社会性、独立性和自律性的同时,必须加强政府对社会中介组织的监督与管理。     

论政府在制度变迁中的角色转换及定位--兼论三元制度创新主体的构建

中国在进行向市场经济体制转型的进程中,政府一直是推动制度变迁的"第一行动集团".但在不同的时期,政府的主导作用具有各自不同的特点,即进行着角色的转换.本文试从新制度经济学的角度揭示制度变迁进程中政府的角色转换,分析角色转换中存在的问题及原因,并探讨在向市场经济体制转型进程中如何正确定位政府的角色.     

内生态型政府的内涵及其构建

目前,生态型政府这种新的政府范式理论的研究大都集中在外生态型政府层面,其内涵被界定为致力于实现人与自然之自然性和谐的政府。事实上,外生态型政府就是所谓的"绿色政府""环保型政府"或"环境友好型政府"。但是,随着现实社会的发展和理论研究的深入,内生态型政府比外生态型政府更能适应现实的需要。内生态型政府不仅可以实现人与自然的和谐发展,更可以促进政府自身的重塑和再造,进而实现政府善治的终极目标。而要顺利实现这种由"外"向"内"思维路径的转变,必须制定政府内生态化的根本目标,确立政府可持续发展的价值取向,坚持政府职能统筹的原则,选择政府生态化的网络治理模式,完善生态型政府的制度保障。     

中国政府在农村改革制度演进中的作用分析

回顾中国农村改革20多年的制度变迁及改革创造的奇迹,用演化博弈论的观点探讨我国农村经济组织制度演进的逻辑线索和政府角色的转换。我国农村的改革沿着基于需求层次变迁决定的扩大自主权的主线推进。政府的角色由默许—引导—辅助—设计不断随着农村形势的改变而变换。     

多主体参与项目治理:行政干预还是市场调节?——以农业标准化示范项目为例

多主体参与项目治理是项目制在实践过程中表现出的一种普遍治理形态和经验模式,是长期以来"有为政府"干预和"有效市场"调节共同作用的一个结果。回顾历史,我国农业标准化示范项目经历了从政府单一主体管理到向以农业企业为代表的多主体共治的转变,这一转变对项目参与主体地位、资金配置、协商机制产生了重要影响。推动这一结构转变的因素主要包括两方面:一是制度和市场条件逐渐成熟,即"政府适时适当的宏观调控"和"逐步完善的市场机制";二是政府与农业新型经营主体的需求日渐凸显,即"政府的有为需要市场力量"与"市场主体发挥了有效作用"。     

瑞典养老保险制度政府财政责任的特点及其启示

在养老保险制度建立和扩面的背景下,中国养老保险制度财政责任的发展与改革需要借鉴西方国家的发展经验。政府财政责任在瑞典养老保险制度发展的3个阶段中发挥了重要作用,并呈现出由全民共享的普惠制向低收入和无收入群体倾斜,基于不同支柱与不同层级的差异化政府财政责任,随着经济、人口因素的变化不断进行调整,推动养老保险的地方化等特征。基于瑞典养老保险制度政府财政责任的发展与演变的经验,中国应立足于经济社会条件的变化,适时适度调整养老保险制度政府财政责任;逐步建立由基本养老金全民普遍享有向弱势群体倾斜的财政支持制度;构建养老保险制度中央与地方政府财政责任调整的动态平衡机制。     

中国政府在慈善事业中的角色定位

政府在慈善事业中应该扮演什么角色以及如何扮演,是社会政策领域的一个重要议题。改革开放以来慈善事业作为社会保障有益补充,已成为政府管理职能的一部分。目前,政府部门通过把社会慈善资源集中到自己手中,在社会领域对慈善组织实行＂万能＂的计划性行政管理模式,不符合与市场经济体制改革同步转型的要求,是导致目前中国慈善事业发展滞后的主要制约因素。中国政府必须改变与慈善组织的行政隶属关系,逐步退出慈善事业的具体事务,归还慈善组织自主权,逐步实现政府在慈善事业中的治理能力。     

试论我国行政改革中的政府角色重塑——基于企业家精神理论视角

20世纪80年代出现的行政官僚体制危机引发了众多重塑政府的呼声.在众多政府再造的理论中,用企业家精神改革政府即企业家政府理论脱颖而出,成为国际化政府改革浪潮中最主要和最直接的理论依据.尽管中国与西方国家的行政改革存在较大差异,但这一理论对我国的行政改革仍具有重要的借鉴意义.本文主要从企业家精神理论视角出发,探析企业家精神对我国行政改革中的政府角色转变所起的推动作用,以期为行政改革中的政府找到更准确的角色定位,使政府在处理与其他利益主体间的关系时发挥更有效的作用.     

政府职能转变趋势下的非政府组织管理模式探索

当前我国正处于经济社会转轨时期,市场经济的进一步发展要求深化政治体制改革,转变政府职能。然而市场并非政府职能转变的唯一载体,政府的某些社会职能应当且只能由非市场主体承担。因此,发展非政府组织是实现政府职能转变的一个重要途径。同时,政府职能的特变也为非政府组织带来了良好的发展机遇。在政府与非政府组织之间建立一种互补性的合作关系,将为我国政府的机构改革与职能转变开创一条新的途径。