西方公共服务“准”市场化合约研究

公共服务准市场化合约是西方发达国家公共商品和服务供给的主要方式之一。本文首先阐述了公共服务准市场化合约的相关背景知识;其次,阐述了准市场化合约运作过程中的核心内容;再次,阐述了准市场化合约实施中的失灵问题;最后,阐述了准市场化合约成功实施的条件。这种公共服务供给方式可对我国缩小政府官僚机构、节省政府财政支出、创新公共服务供给方式提供有益的借鉴和启示。     

西方国家公共服务市场化对我国的启示

自20世纪70年代末开始,许多西方国家开展了凭单制、公私合作、合同出租、非国有化等一系列的公共服务市场化实践,实现了公共职能与市场机制有机结合,促进了政府职能的转变与机构精简,提高了工作效率。但也存在着对市场潜在风险估计不足、监督机制缺乏科学设计和国有资产流失的问题。鉴于此,我国走公共服务市场化道路,应立足国情,引入竞争机制,拓展公共服务提供者的范围;创造符合公共服务市场化规律的法律制度环境;以绩效评价为标准,提升服务的质量和效率。     

新公共管理与新公共服务理论的比较研究——整合的视角

新公共管理和新公共服务理论是近年来学术界讨论比较多的两个理论。从时间先后来看,新公共管理在前,而新公共服务理论是在批判新公共管理尤其是企业家政府理论基础上发展而来的,也正因为如此,新公共服务理论通常被认为是新公共管理理论的替代理论。该文通过对新公共服务理论和新公共管理理论的辨析,尝试从将二者整合这一新的角度来看待这两种理论的关系。     

浅析公共服务市场化的保证与原则

对公益物品与私益物品的划分为政府供给公共服务提供了理论基础。但公益物品与服务本身又是十分复杂的 ,又存在着共用性程度的差异。这就决定了公益物品的单一政府供给并不能实现资源的优化配置 ,公共服务市场化由此产生。实践表明 ,公共服务市场化在节省政府开支 ,提高公共服务质量方面取得了良好的效果。作为一个系统的复杂的社会工程 ,公共服务市场化的顺利实行需要成熟的市场经济、民主化的公共决策、法制化的政府行为、成熟有效的技术支持作为条件保证。并且在实践操作过程中应坚持公平、服务和多中心的原则 ,这样才能使公共服务市场化的实行免于失控 ,沿着正确的轨道进行 ,取得预期的效果     

基于新公共服务理论的政府绩效预算设想

以结果为导向的绩效预算是以新公共管理理论的核心——绩效为目标的预算制度,它是深化部门预算改革的客观需要和推进政府体制改革的有效手段,对于提高政府预算决策的科学性和预算支出的效率有积极的促进作用。但是,新公共管理视角下的绩效预算在注重提高行政效率的同时也存在一系列问题,如忽视人的主体作用、决策缺乏战略性和民主性等。新公共服务理论在对其进行批判和反思的基础上进一步探讨了弥补这些不足的策略,提出了政府绩效预算应以公民导向为理念、以民主参与为手段、以公共利益为价值取向等治理观点。     

新公共管理: 当代西方公共行政的新趋势

新公共管理是８０年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

非基本公共服务：中国社会工作服务的市场化破局机遇

根据我国国情和群众需求,社会工作服务可划分为面向基本需求的基础性社会工作服务和面向多元需求的拓展性社会工作服务两种类型。经过多年社会建设,基本公共服务已逐步满足群众基础性需求。更加多元、更高质量的非基本公共服务需要政府、社会、市场的综合发力,社会组织成为提供非基本公共服务的重要载体。提高生存能力、提高服务供给的高质量可持续能力,社会组织需要多方支持,市场是激发活力的重要力量,充分阐明市场对社会组织提供非基本公共服务能力和活力的支持作用,聚焦双向互促中的文化和资源的维度,可以为社会组织的可持续性发展提供理论支撑,按照制度相容原则和标准化清单化供给、定价机制建构、监督和权责划分等推进路径,可以帮助社会组织抓住市场化机遇,激发内生活力,提供更为高质的多元服务,充分满足群众对美好生活的向往。     

英、美、新加坡公共服务模式比较研究——理论、模式及其变迁

随着经济全球化和政治民主化的发展,公共服务领域也相应出现了一系列的变革,诸如从公共行政、到新公共管理、再到新公共服务,每次变革都与公共服务有关.故尔本文尝试对英、美、新加坡三国的公共服务模式进行理论的梳理与分析.通过研究与思考,笔者认为英国模式代表了典型的福利国家公共服务的模式,美国的公共服务是以多元文化为基础的产物、新加坡的公共服务模式以亚洲文化为基础,体现了另一种以政府为主导的模式,本文试图揭示它们的主要特征、实践与发展;寻找它们的共性与差异,探求这些模式已经取得的经验与教训,解读公共服务改革的核心问题是什么以及对我国公共服务的改革有何借鉴意义.     

我国公共服务市场化的多维困境及其路径选择

公共服务市场化是当今世界行政改革的普遍选择,也是我国构建服务型政府的重要取向,其基本思路是变革传统的政府垄断公共服务供给模式,在公共服务供给领域引入竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的优化配置。我国公共服务市场化面临着制度安排缺失、社会整合乏力、各方利益掣肘、思想观念滞后等诸多困境。克服上述困境,应该完善市场化制度建构,培育社会中介组织,拓宽政府投融资渠道,发挥政府主导作用,这也是实现我国公共服务市场化的路径选择。     

公共服务市场化改革中的政府责任

风靡全球的公共服务市场化改革在中国遭遇了挫折,正承受着批评、质疑甚至否定,我们面临着因噎废食的危险.通过对中国多个领域民营化改革实践的分析,应该得出的核心命题是:政府责任的充分履行是市场化成功运行的重要保障和必要前提,中国市场化实践中出现的矛盾和问题的根源在于转型时期政府责任的严重缺失.鉴于中国的实际情况,政府在公共服务市场化改革中至少应履行四个方面的责任:推行真市场化,摈弃假市场化;提供足额投入以履行公共服务的基本职责;在市场化中加强监管,做好的监督者和调控者;改善管理,做精明的买主.     

试析我国公共服务的市场化及其对策组合

公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的调整和市场价值的回归,就其内涵而言,我国公共服务市场化应该包括目标和手段两个方面。通过对我国公共服务市场化的阻力和动力作进一步分析,可以得出我国公共服务市场化有效改革的对策组合。     

挑战、批判与反思:解读当代西方的新公共参与理论

自20世纪末期进入信息社会以来,无论是中国还是西方、发达国家亦或发展中国家,"公共参与"的需求都不断"膨胀".本文认为其动因在于:教育、信息技术、民主行政的需要,产生了所谓"新公共参与".之后文章分析了新公共参与产生的社会背景;新公共参与与传统的参与理论之差异与共性;为什么公民与政府官员都"不喜欢"公共参与.此外,文章还指出新公共参与主要倡导与强调的是公共参与不仅分享政府的权力,更重要的是分担政府的责任;在此基础上又进一步剖析了对于新公共参与理论的批判与反思.     

新公共管理思潮与我国行政管理改革

新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一.它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理.新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义.     

公共服务均等化:理论反思与制度检视

随着公共服务均等化战略的提出和实施,该议题日益得到学界和政界的关注.但是,由于对公共服务均等化理论认知和制度设计的偏差,导致公共服务均等化政策实践中存在诸多问题,如财政中心论对其它社会配套制度安排的忽视和效率导向对服务质量的敷衍.只有整合经济和政治、效率和公平的视角,把公共服务均等化、杜会公正、经济发展、参与民主和公民权利等等统筹在一个完整的制度体系中予以考量和设计,公共服务均等化战略才能得到有效实现.     

浅析＂公共服务＂

＂政府职能＂、＂公共产品＂、＂公共事务＂、＂公共消费＂是和＂公共服务＂密切相关的概念.文章从上述相关概念的角度对＂公共服务＂进行了分析.     

中国利率市场化改革的风险与治理

中国的利率市场化改革在加强金融市场竞争、有效动员和分配资金、实现资源优化配置、增进金融体系乃至整个国民经济运行效率等方面起到了积极的作用。由于中国宏观经济环境和微观经济基础相对薄弱,因而中国彻底实施利率市场化改革存在着一定的阻碍也必定蕴涵诸多风险。为了降低改革风险,增大改革成功的可能性,我们需要从微观和宏观两个层面进一步分析利率市场化改革的风险,进而提出治理利率市场化改革的风险建议。     

地方公共服务提供中的政府主导、有限市场与公民参与——杭州市公共自行车服务的案例分析

在地方公共服务供给中,如何有效地处理政府、市场与公民的关系是一个核心的问题。杭州市公共自行车服务之所以会比较成功,在很大程度上是因为较好地发挥了政府的主导作用,并在一定程度上吸纳了市场机制和公民参与的力量。这为其他地方政府提供了有价值的启示。     

正确认识并强化公共服务中的市场机制

公共服务是以政府为代表的公共部门的主要职能,也是政府存在之合理性的重要来源.公共服务的改善是中国目前的重要任务.改善公共服务不能仅靠政府投入的增加和资源向某些领域的倾斜,更重要的是关注微观方面资源配置效率和利用效率的提升,特别是要正确认识并利用公共服务提供中的市场机制.鉴于中国当前的现实,一是要科学认识公共服务市场化的地位和国际经验,二是要正确区分政府责任市场化和服务提供机制市场化,三是在市场化中改善政府管理.     

当代女权主义的理论与实践:从西方到中国

女权主义从一种社会思潮到哲学思想的发展,经历了理论和实践上的一系列发展阶段.基于后现代主义和全球化的背景,当代西方的女权主义主要包括后女权主叉、赛博女权主义、后父权制理论等流派.女权主叉在中国更多地表现为各个方面的具体关怀.在现实的话语实践中,中国女性成长为话语主体,为社会的全面解放和人类的全面进步做出了积极贡献.     

新公共服务的价值揭示对中国行政伦理建设的启示

公共行政经过一百多年的发展,其研究范式经历了从老公共行政,到新公共管理,再到新公共服务的转换,转换不只是涉及一些新管理方法的实施,而是含有一套新的价值观。而新公共服务的价值揭示,对社会转型时期中国行政伦理的建设具有重要的启示。