规范县委书记用人的实验：浙江瑞安的“民主提名实验”

2006年11月，山东齐河假冒签名案给中国的“换届之年”平添了一个不小的插曲。对于权力、制度运行不够规范的某些地方而言，这个“惊世”之案不啻为当头棒喝。 为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部单程2002年起便在浙江，吉林、四川等6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。近期，中组部又程原试点的基础上，将范围扩大至河北、湖南等13个省区市。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

在“三项提升”中规范干部任用行为

在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平特别强调，要坚持正确的用人导向。县（市、区）委书记怎样用人、用什么人，直接关系到一个地方的用人风气和质量，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。作为“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点县之一，醴陵市委书记通过一年试点实践而总结出的“制度、民主和自我的提升是调研试点取得成功的关键所在”，很值得学习研究。     

规范县委书记用人试点四大创新

为从根本上解决地方"一把手"权力过大引发的问题,中央组织部早在2002年起便在浙江、吉林、四川等6个县市进行"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"的试点。2007年,试点范围扩大到全国17个省份。此举将给县委书记用人行为套上一个"紧箍咒",有望防止和杜绝其在用人方面的"一言堂"。     

安徽：用制度规范县委书记用人权

从2006年11月起,安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县（区）,开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点。试点地立足于制度规范,实行干部选拔任用全程记实制度,解决了长期以来用人责任难认定的问题：建立了干部选拔任用责任追究制度,解决了用人责任难追究的问题。     

规范县委书记用人试点6年 四川出台首个办法

2002年，中组部在吉林、浙江、湖北、四川省部署开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，到党的十七大召开时，这项调研试点工作已扩大到17个省区。各地规范“一把手”用人行为的新措施不断出台。其中，四川省委组织部在总结试点经验的基础上，于2008年12月26日下发通知，要求在全省除地震重灾区和民族地区以外的110多个县（市、区）全面推行《四川省规范和监督县（市、区）党委书记用人行为办法（试行）》。     

在“三项提升”中规范干部任用行为

在刚刚结束的全国组织工作会议上,习近平特别强调,要坚持正确的用人导向。县(市、区)委书记怎样用人、用什么人,直接关系到一个地方的用人风气和质量,对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。作为"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"试点县之一,醴陵市委书记通过一年试点实践而总结出的"制度、民主和自我的提升是调研试点取得成功的关键所在",很值得品味。     

规范县委书记用人改革试验

自2006年开始，河北成安县成为中央“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点县之一。与其他试点地区不同的是，成安县把改革的重点放在干部选拔任用的推荐提名环节上。今年4月，成安县建立并实行了党组织公开预提名制度，试图从源头上预防和治理用人上的不正之风。公开预提名制，即在乡（局）级干部选拔时，领导班子集体或个人可依据有关规定，提前向县委预提名拟提拔有明确关系，这种关系使一把手在提名上负有难以推卸的责任。当组织提名的人选使用后，     

系统规范县(市)委书记的用人行为

吉林省集安市自被中组部确定为"科学规范与有效监督县(市)委书记用人行为"试点以来,我们对书记的用人行为进行了系统规范,特别是在初始动议提名、重要岗位缺位差额公推、考实考准干部和完善监督措施四个方面进行了积极探索,建立了一套比较科学的选人用人机制.     

一周声音

选人用人公信度是个“易碎品”，上去不容易。下来很容易——中组部部长李源潮日前指出．要继续以最坚决的态度整治用人上不正之风．加大对违规违纪用人行为的查处力度．重点开展买官卖官问题专项整治。     

举措

安徽:用制度规范县委书记用人权从2006年11月起,安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县(区),开展"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"调研试点。试点地立足于制度规范,实行干部选拔任用全程记实制度,解决了长期以来用人责任难认定的问题;建立了干部选拔任用责任     

有人担责比任命程序更重要

报道说,些年来。干部选拔任用的监督工作得到加强,监督县（市）委书记用人行为的试点已扩大到17个省。在这一机制下,选拔任用一名干部,一般要经过十多道关口：事前沟通、民主推荐、考察预告、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价、考察结果反馈、组织部部务会、酝酿征求意见、党委常委会、任前公示、任职试用期等。据说,如此一来。“一把手”的用人权就能被有效地制约。     

有感于"不要伯乐要机制"

古往今来，伯乐以能相千里马而闻名于世，并常常被视为千里马脱颖而出的关键。伯乐相马式的用人制度，因此得以推崇和延续。但在现实生活中，一些假伯乐在“相马”过程中出现的任人唯亲、卖官鬻爵等腐败行为，使人们对伯乐相马式的用人制度产生质疑。客观地讲，伯乐“相马”的实效会在很大程度上受伯乐自身素质高低的影响，而且仅凭伯乐一双“慧眼”定“乾坤”，带有很大的局限性，将不可避免地造成人才的不当使用与流失。另外，由于“伯乐相马”群众基础差，缺乏有效监督，往往成为滋生跑官要官、买官卖官等腐败行为的“温床”。伯乐相马的…     

北京试点监督区县党委书记用人

北京将把区县党委书记的用人行为纳入监督范围,北京市委组织部将从六个方面加强干部监督工作。据1月11日召开的北京市组织部长会议透露,北京市将开展科学规范和有效监督区(县)委书记用人行为试点工作,研究加强对“一把手”用人行为的监督。并且将发挥干部监督工作联席会议作用,逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。     

部委声音

李源潮中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长要继续以最坚决的态度整治用人上不正之风，加大对违规违纪用人行为的查处力度，重点开展买官卖官问题专项整治，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。     

义务教育延长之辩

2007年7月，珠海率先开展12年义务教育试点；两年之后，中国西南边陲云南推出“普十三”改革，33个县区市同步试点。 在珠海、云南先行先试之际，中国是否要延长九年义务教育的争论不绝于耳，这种争论在今年全国“两会”之后又一次掀起热潮。     

＂一把手＂权力革命

2009年3月10日，中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部在徐州举办“县委权力公开透明运行”试点部署会，确定成都武侯、江苏睢宁、河北成安三个为试点县区。     

县委书记的“率众”艺术

在县委班子中，县委书记是“班长”、“一把手”，处于一个重要、关键的岗位。在实施领导行为的过程中，县委书记在坚持正确的政治方向上起到定向作用，在科学决策中起到主导作用，在选人用人上起到关键作用，在领导班子团结中起到核心作用，在廉政建设中起到表率作用。特殊的     

2009“家电下乡”总动员

我国2007年12月1日在山东、河南、四川、青岛三省一市启动的“家电下乡”试点，取得了显著成效。试点期间，产品销售350万台（部），销售额达50亿元。2008年12月1日，三部委启动了第二轮试点，延伸到14个省市。最近，国务院又宣布从今年2月1日起启动第三轮“家电下乡”，范围扩大到全国。     

提案、提议、询问、质询——广东党代表权利有了全程“时间表”

案例背景 党代表也可以像人大代表、政协委员一样，年年开大会，年年交议案（提案）。早在上世纪80年代，中组部就先后选择了浙江省台州市椒江区等12个市县，进行党代会常任制的试点。2002年10月。党的十六大提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”。随后，中组部在四川雅安的荥经县和雨城区、眉山市、自贡市大安区等近20个市（县、区）进行党代会常任制试点。2007年10月，     

打造“中国水都·十堰龙头”

2009年省委、省政府启动了包括丹江口市在内的七个脱贫奔小康试点县市。试点以来，丹江口市紧紧围绕“三年取得明显变化，五年建设成为全省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县”的总体目标，扎实推进脱贫奔小康试点工作，全市经济社会发展有了长足进步。