新发展观和重新定位政府与市场的关系

不同的发展观有不同的特征,其特征主要是由发展模式所决定,不同的发展模式与发展的目的、政府和市场关系高度相关,中国要实现发展观的转变,除发展目的要转变外,政府与市场的关系也必须由政府主导型向政府有限型、服务型转化.     

中国经济低工资发展模式成因分析

中国经济的快速发展,低工资的发展模式选择功不可没。我国采取低工资的发展模式原因,一方面是由改革开放的社会经济基础决定的,另一方面是政府主导的改革开放战略选择的结果。因此,要改变这种现象,一方面依赖于经济的持续发展;另一方面依赖于政府发展战略的转变,但最重要的是政府政策的转变,使以人为本、和谐、可持续发展观落到实处。     

发展观、文明观的转变与环境法的修改

完善我国环境法的当务之急是调整环境法的立法目的。这是因为:第一,我国执政党和我国政府的发展观、文明观在2003年前后发生了重大的变化,与这种变化了的发展观、文明观相比,我国现行环境法所体现的发展观、文明观已经落后;第二,我国执政党和我国政府的发展观、文明观的改变是对人与自然关系的正确反映,而处理人与自然关系的主要法律部门是环境法;第三,要想让环境法适应发展观和文明观的转变,关键是对其立法目的做出修改。     

论新时期的“十大关系”

协调改革、发展、稳定三者关系的关键是确立以人为本的发展观、改革观与稳定观。正确处理增长速度与发展方式的关系,关键是确立好字当头、好字优先的经济发展方针。城乡关系要尽快实现从四元结构向一元结构转变,解放农民、服务农民、投资农民、转移农民、减少农民、善待农民。地区之间的关系,要更关注人类发展水平趋同,更关注按照自然承载能力进行开发。经济建设与社会建设要两条腿走路,把改善民生作为政府的最大政绩。人与自然关系要和谐相处,实行绿色发展战略,建设绿色中国,实现绿色现代化。政府与市场的关系是两者各得其所、两手都要硬,相互紧握、相互促进。中央与地方关系要克服两个不对称性、发挥两个积极性,形成中央决策、部门指导、省级政府负总责、地市级和县市级政府实施的分工合作体系和激励相容机制。建设物质文明的同时,要促进文化建设的大发展、大开放、大繁荣。中国与世界的关系发生了历史性转变,中国将成为新兴的第二强国,需要调整定位,从配置国内资源转变为配置国内国际两种资源。总之,我们一定要把一切积极因素与和谐因素调动起来,统筹和兼顾各种重大关系,为实现2020年富民强国目标,即全面建设小康社会和世界强国而努力奋斗。     

地方政府劳动者派遣政策比较研究

比较研究北京、上海、福建等省市政府制定的劳动者派遣政策,无论是政策目标表述还是政策方案设计,都存在一定的差异。由于政策方案分别依据"一重劳动关系"说和"双重劳动关系"说来设计,对劳动者权益的维护和对派遣机构与要派企业的规制也有宽严不同程度的区别。政策的价值取向从解决下岗失业人员再就业,到注重派遣劳动者权益的维护和劳动力市场的规范,反映了政府发展观的转变。地方政府的立法实践,为中央政府制定统一的劳动者派遣政策提供了参考。     

入世:西部开发面临挑战

加入世贸组织 ,使西部大开发在市场化程度、宏观调控力度、微观产业发展、生产要素质量和可持续发展等方面面临挑战。为此 ,要处理好开放与适度保护 ,市场、政府与国际协调机制 ,地区倾斜与产业倾斜政策 ,自力更生与外部援助 ,工业社会发展观与可持续发展观等关系 ,在世贸组织框架下 ,推动西部开发 ,促进我国经济全方位发展     

人天和谐与可持续发展

人与自然的关系经历了人对自然的依赖性、人对自然的独立性以及人对自然的自由性三个阶段。人与自然的关系问题,实质上是以人的社会化了的生物性需求为基础、以人的生产实践为中介的社会的存在与发展同环境与资源的关系问题。生态环境的承载能力、资源的安全利用标准以及铁的自然规律,是设定人类社会生存与发展空间的重要依据。当代人类所面临的生存与发展困境,是由多重原因交互作用而造成的。消除环境污染和生态危机,寻求人与自然的和解与协调发展,需要观念的转变、制度的重新安排和实践方式的调适与创新,要实现由机械的环境观向系统的生态环境观、由片面的发展观向全面的综合的发展观、由资源无价的旧观念向资源价值观的转变;要建立合理的交往方式,实行经济和社会体制变革;要转变经济发展方式,实现经济社会的可持续发展。     

国外农业合作社发展模式探析

总结美国、德国、日本、印度四国农业合作社的发展模式,归纳分成市场推动型和政府推动型两类.指出无论何种模式,政府在农业合作社产生和发展过程中都发挥了重要作用,进而对政府在两类发展模式中的作用进行对比分析.指出其差异点包括与政府的关系不同、组织功能不同、不同层次的农业合作社之间的关系不同和在政府的具体支持方式上不同四方面,得出政府扶持合作社发展是改善单个农户市场弱势地位的有效手段和正确处理好政府与合作组织、合作组织与农户的关系等主要结论.     

国家治理体系视野下政府三个维度的关系问题研究

在国家治理体系视野下,政府与市场、政府与社会、政府与非政府组织的关系这三个关系问题至关重要,需要进行专门研究。对于政府与市场关系被"利益霸权"扭曲的问题,解构利益霸权是建立规范的政府与市场关系的关键,采用负面清单管理模式建立新型的政府与市场的关系,制定听证制度从听证程序上制衡政府自由裁量权,保障公民自由权利。为解决政府与社会的关系被扭曲的问题,必须调整政府与社会的关系,政府作为服务型政府,要服从和服务于公民社会,营造社会组织生存和发展的良好环境。为适应政府从包揽公共服务的管理模式朝政府向社会购买公共服务的治理模式的转变,必须建立以公共服务为中心的政府与非政府组织的新型关系,使政府公共服务职能的实现方式发生重大改变。     

略论我国政府宏观调控模式的转变

随着我国经济由计划经济向市场经济的进一步完善发展 ,我国政府调控模式也相应发生了重大转变 ,具体表现在政府经济职能由计划经济时以对微观经济为中心的调控转变为以对宏观经济为中心的调控 ;政府调控行为由计划经济时期单一性的强制性行为向奖酬性行为和舆论性行为为主兼顾强制性行为转变 ;政府宏观调控关系由领导和被领导的关系向服务与被服务的关系转变     

全面建设小康社会与政府的文化职能--邓小平"小康社会"思想厘析

全面建设小康社会的阶段特征要求实现社会发展观的转变,即以人为本、协调、全面、可持续发展的发展观.另一方面,经济社会全面发展,要求文化力的拉动和规范,必须强化政府文化职能以实现社会的全面发展.     

知识经济时代高等教育运行模式的发展趋势——高校与政府、市场关系发展的视角

从高校与政府和市场关系的角度看,高等教育的运行模式在近代产生了分化,由原来单一的“自主”“自治”模式发展为自治模式、政府控制模式、市场调节模式。到了知识经济时代,高等教育在社会经济发展中的巨大作用使得高校、政府与市场三者间的协调发展日益重要,其运行模式逐步走向综合,但由于三者间不同的价值取向、目标追求与内在逻辑,又导致综合化趋势下的更多样、更深层次的分化。     

现代大学发展与政府角色的新定位

随着现代大学"现代性"特征的日益显现,传统的政府与大学关系模式已越来越不适应现代大学发展的要求.正确定位政府在现代大学发展中的新角色,通过创新政府治理理念、转变政府职能、建设服务型政府、拓宽政府视野等途径,在冲突、博弈与合作的情景中,构建大学与政府和谐共处、良性互动的新型关系模式,是我国现代大学健康发展的必由之路.     

论政府在发展低碳经济中的行政行为及其法律控制

低碳经济作为一种全新的经济发展模式,要求政府适应其要求,转变职能,正确处理政府与市场、经济发展与节能减排关系,实现由管制政府向责任政府、服务政府的角色转变,通过行政行为引导低碳经济的发展显得特别有其意义。政府应依据循环经济法授权性法律规范,主要可以通过行政行为引导与促进低碳经济的发展。以低碳经济发展为目的的行政行为的法律控制应当得以重视。相对人出于对政府低碳产业政策的信赖,实施了相关行为,那么,行政主体就得履行其产业政策中的相关承诺。同时,发展低碳经济的产业政策,一旦制定,就不得随意改变,否则要给相对人以必要的补偿。同时,此类行政行为应受程序以及司法的规制。     

建设适应市场经济发展的服务型政府的思考

发达的市场经济国家经验表明,经济的发展依赖于政府与市场的相互作用,市场的平等性、竞争性和开放性,要求政府成为一个亲市场的政府,即在政府和市场的关系上,充分发挥市场在资源配置过程中的作用。因此,在市场经济体制下,在经济一体化的新形势下,我们必须认真研究政府新的角色定位和行政方式,创新政府管理模式,从过去的所谓“全能”政府向“有限”政府转变,由“公婆”政府向“公仆”政府转变,由“人治”政府向“法治”政府转变,建立服务型政府。     

落实科学发展观须确立多维绩效导向

发展是人类共同关注的重大理论问题,也是关系人类生死存亡的重大实践问题。它是当今时代的主题,是解决中国一切问题的根本。当传统的发展观遭遇经济增长的极限时,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观遂呼之而出,与此相适应,政府绩效导向由单维向多维的转变,则成为引导地方政府树立和落实科学发展观的有效途径之一。     

泛北部湾区域金融结构主导模式的选择

泛北部湾区域包含我国四省及东盟海上六国.亚洲金融危机之后,东盟海上六国经济体的金融结构已呈现出向市场导向型转变的特征,但在直接融资内部结构上,东盟海上六国经济体仍呈现多样化的特征;而泛北中国四省的金融结构仍是银行主导模式.泛北部湾区域金融发展具非均衡性,该区域产业结构具有二元特性以及该区域法律制度存在明显差异,因此,泛北部湾区域金融结构主导模式应具有层次性,并渐进发展:政府主导型--银行主导型--银行、市场混合型--市场主导型.在这种转变过程中,政府、银行、市场各方要采取相应的发展策略.     

基于制度环境内生的我国职业教育发展路径探索

随着我国进入新的发展阶段,职业教育的重要地位和作用日益凸显。职业教育作为一种不同于普通教育的教育类型,需要根据我国经济转型过程中制度环境动态变化的客观实际,处理好与政府和市场的双重关系,推行产教融合、校企合作等办学模式。本文深入剖析职业教育的特殊性,提出职业院校面临处理好与政府关系和市场关系的双重特点,并据此将制度环境作为内生变量建构职业院校发展的分析框架。在此基础上,分析我国职业教育实践中存在的政府与市场关系越位、缺位、错位等情况,推导并解释了我国职业教育发展偏离最优发展路径的机理,进而提出根据经济转型进展情况动态调整优化职业教育发展路径、政府结合经济转型过程逐步向职业院校放权、对不同地区的职业院校采取不同的管理体制和办学模式等建议,并在“政府-职业院校-市场”三位一体模式中提出政府、职业院校、市场的不同定位。     

对实施西部大开发战略的重新审视和反思

从四个方面进行反思：其一,坚持发展观,操作中要完完全全地贯彻发展而不是增长“是硬道理”;其二,西部大开发初期中央政府与地方政府定位不同,应选择中央政府主导型和地方政府市场主导型相结合的政府模式;其三,鉴于“九五”后期国内外形势的变化,西部长期倚仗的资源主导型战略面临挑战,战略模式极待研究深化;其四,当前和今后一个时期西部大开发的重点是优化投资软环境,从政策落实难这一影响投资环境的主要矛盾引出加速改革政府的紧迫性。     

试论政府职能转变与社会中介组织的关系

政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点，而其转变的重要途径是中介组织的发展和健全。社会中介组织是政府与社会的联结纽带，是政府职能转变的载体，是政府向市场分化的职能的中介。政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政府职能转变与社会中介组织的发展是一种互动的渐近关系。政府应加快中介组织的法制建设，明确规范政府与中介组织之间的关系，建立和完善社会主义市场经济体制，促进中介组织的发展。