关于《民用机场管理条例》中通用机场条款的思考

《民用机场管理条例》首次在行政法规层面规范了通用机场的概念定义、规划建设、使用许可和安全运营等要求.然而,随着通用航空业的快速发展,《民用机场管理条例》中有关通用机场的规定已经不再适应实践需要,亟须进行修订.具体包括对通用机场进一步细化分类、不再套用运输机场相关要求等,并应做好对上位法《民用航空法》的落实,以及对下位法民航规章的引领,以保障和促进通用机场以及通用航空业的安全快速发展.     

从文本到问题：有关新《环境保护法》的分析和评述

新修订的《环境保护法》,无论从修改内容之大、历时时间之长和审议次数之多,均创造了我国立法史的记录。该法在立意定位、制度完善、机制创新、监管强化、责任严格等方面具有许多亮点。同时,也存在基本法地位不明、立意有待提升、政府责任不清、诉讼时效太短、国际合作内容缺失、实施落实困难等瑕疵和缺陷,有待在实施过程中加以弥补。     

国外智能电网立法与我国《电力法》修订

本文以我国加速推进统一坚强智能电网建设为背景,通过阐述美国国会、各州以及欧盟在促进智能电网发展方面的立法实践,分析并总结其中一些重要法律、政策的主要内容,结合我国具体国情,提出修改并完善我国《电力法》相关内容的立法建议。     

国外智能电网立法与我国《电力法》修订

文章以我国加速推进统一坚强智能电网建设为背景,通过阐述美国国会、各州以及欧盟在促进智能电网发展方面的立法实践,分析并总结其中一些重要法律、政策的主要内容,结合我国具体国情,提出修改并完善我国《电力法》相关内容的立法建议。     

论我国公众参与环境保护法律机制的缺陷与完善

公众参与是环境保护法中的一项重要制度,对环境法可持续发展的目标的实现有重要的作用。但在我国由于公众参与这一环保制度没有得到完善,使得环境保护法的社会性没有得到完全的体现。根据我国现行法律制度的规定,在借鉴外国环境法的基础上,笔者对完善公众参与制度提出了建议。     

试论中国对跨国银行的有效监管——新修订之《外资银行管理条例》评析

本文以新近出台的《外资银行管理条例》及其实施细则为基础,分析了我国跨国银行监管法制①的现状,重点对跨国银行准入及经营的法律监管制度进行研究,并借鉴国外及国际跨国银行监管的有益规则和先进做法,为完善我国跨国银行监管法制提出若干意见。     

民用机场净空保护职责划分研究——以《民用机场管理条例》修订为视角

净空保护是《民用机场管理条例》修订的重点问题之一.现行民航行业立法与地方立法均就净空保护职责进行了规定,但是仍存在职责认定不清或冲突的问题.对此,可以借鉴事权的理论研究,从受益范围、执行效率、资源相当等方面考虑净空保护职责的属性.通过此次修法,对《民用机场管理条例》现行条款查漏补缺,理顺行业监管责任与地方属地管理的关系,综合考量国家交通网络建设和民航发展目标,进一步明确净空保护的职责划分,提升净空管理的法治化程度.     

《宗教事务条例》修订的体例、结构和实践问题

2005年3月1日起正式施行的《宗教事务条例》(以下简称《条例》)填补了宗教事务引导与治理在国家层面的立法空白,是改革开放以来党的宗教政策在制度方面的总结,并成为10年来保障宗教信仰自由、维护民族团结与社会稳定的重要法规.然而宗教格局和社会现实的改变使得宗教事务规范方面的不完善逐渐暴露,规范与规范、规范与现实的冲突和矛盾显现.《条例》实施10年以来,以之为核心的政策法规体系主要由两个方面组成,一是国家宗教事务局及相关部委制定的规章政策,二是地方各级政府(主要为省级)依据《条例》制定的省级宗教事务条例.从体例结构和内容两个方面总结地方性规范的亮点和缺陷,在各地的宗教事务实践当中发现一些符合当地需求的新的举措或者对旧有体系进行突破性的尝试,对于其中符合社会发展潮流和广大人民意愿、在实践中又确实收效良好的新举措进行探究,有助于总结宗教立法的不足.借鉴现有立法成果提出对《条例》修订的建议,有助于坚持科学立法,保障宗教信仰自由.     

简析《中图法》第四版之修订

《中图法》第四版具有重点突出、多有创新等特色 ,也存在着增幅过大、技术复杂等问题 ,同时也遵循了三个基本不变和充分增补等修订原则     

修订《大学法语教学大纲》若干问题的思考

教学大纲是一门课程的教学指导文件,它规定了课程的教学目的任务,知识范围、深度与体系,教学进度和教学法的基本要求,是编写教材和教师组织教学的依据.因此,合理而又准确地确定课程的各项定性、定量指标是一个非常严肃的问题.面向二十一世纪的大学法语课程体系改革给大学法语教学工作者提出了修订<大学法语教学大纲>的要求,本文根据我国大学法语教学的实际,剖析大纲总纲及个别附表中一些不尽合理的定性、定量指标体系,提出修订方案,供修订大纲时参考.     

矿藏是环境吗?--对修改《环境保护法》的一点管见

开展环境保护法的立法研究,一定要对环境这一核心概念予以准确理解.现行环保法中将"矿藏"纳入环境,本文认为这是不够科学的,应当从环境中予以分离,使环境的概念更加严谨和规范.     

试论我国《环境保护法》的修改——以环境公共政策为视角

当下关于我国《环境保护法》修改的各种意见、方案中,对《环境保护法》的地位、称谓、价值、原则、制度等的认识很不一致、不明确.本文力图以环境公共政策为视角,对环境保护法修改中涉及的上述问题进行研究,以期引致学界对这些问题的进一步关注.     

民航旅客黑名单制度法律问题探讨

中国学者对民航旅客黑名单问题的探讨之前主要侧重于必要性与合理性的探讨。近年来,随着民航旅客黑名单制度的建立实施,关于必要性与合理性的探讨已经基本告一段落,民航旅客黑名单范围出现了不断扩大的趋势。从狭义的可能危及航空安全的黑名单扩展到了其他诸多领域、诸多部门参与的广义的黑名单。其引发的主要法律问题包括民航旅客黑名单的法律依据问题、制定民航旅客黑名单的主体问题、列入民航旅客黑名单的对象问题、民航旅客黑名单的法律效力问题以及民航旅客黑名单人员救济问题。航空承运人自行制定的黑名单属于民事范畴,行政机关制定的黑名单则属于行政行为,根据黑名单的不同性质,旅客应享有民事诉讼和行政诉讼等救济渠道。

     

国际核安全法律规制问题现状、问题与改革

回顾自上世纪50年代以来国际核法律发展历史,国际上对核安全的关注大致经历了一个从核保障——核安全——核安保的发展过程。针对这三个问题国际社会已经形成了一系列的立法和运行机制,但同时也存在不足。核保障问题的解决依赖于主权国家对武力依赖的弱化,加强标准化和核透明是促进核安全的有效途径,建立核燃料银行以加强核安保的设想是个几乎不可能实现的任务,但仍不失为今后国际社会努力的一个方向。     

银行消费者隐私权保护的法律问题研究

在现代商业环境下,银行消费者的隐私权不同于传统民法意义上的隐私权,而其存在的财产方面的特殊性使得其成为易被侵犯的重点对象。在商事活动标准化、高效化的环境下,又使得这方面的侵权呈现大规模的特点。我国现行法律制度无法对银行消费者的隐私权进行有效的保护,传统的诉讼途径难以满足被侵权人的基本需求。而行政救济、行业监管、行业自律在相当程度上能够改善这种局面。     

城市管理综合执法的自由裁量权及其法律控制

城市管理综合执法的自由裁量权有其存在的客观需要,其表现形态多样。但在执法实践中自由裁量权时常被滥用,一定程度上直接破坏了执法的公正性,影响政府形象。因此,有必要在法律层面对其进行内外结合、刚柔相济的系统控制,使之沿着符合立法精神和宗旨的方向健康发展。     

基于聚类分析和DEA的中国机场标杆管理研究

对2001年至2005年中国大陆80家机场进行实证研究,将其分为三种不同类型的机场,每种类型机场的运营模式和运营环境存在明显差异。各机场在对自身经营策略进行调整时,应根据自身所属类别及实际特征,采取不同的具体决策来改善经营效率。政府部门在对机场进行宏观管控中,需要考虑机场所属具体类别的总体特征与发展重点,实施分类管理,针对不同类型的机场采取不同的措施。     

我国能源替代规范法律问题研究

能源替代理论来源于新古典经济学替代效应理论,能源替代规范是为了实现能源供应的安全稳定、低碳化、能源结构对可再生能源及清洁能源的使用来替代传统化石能源使用方式进行规范的法律制度,其具有周期性、单向性、双向性、相对性、量变质变性和技术先导性的点。我国经历了油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的历程,在这一过程中暴露出了弊端,所以应当建立我国的能源替代规范法律制度,协调能源替代法律制度与补贴、技术等其他规范法律制度,发挥市场的主导作用,划定政府与市场在能源替代过程的边界,将能源替代规范纳入法治化轨道上来。