民用机场电磁环境保护的法律问题研究 ——基于《民用机场管理条例》的修订和实施

电磁环境保护是保障民用机场运行安全的重要制度,在中国具备良好的法律基础和执法机制.然而,随着无线电干扰活动的实践发展和民航领域航行新技术的应用,现行民用机场电磁环境保护制度需要进行相应的修订和完善.在立法层面,《民用机场管理条例》应当以列举的方式明确禁止在机场及附近区域放飞无人机和使用无线电信号干扰设备,将电磁环境保护对象由"民用航空无线电专用频率"扩大修订为"民用航空无线电相关频率".在执法层面,应当充分保障民航有关部门对联合执法机制的介入程度,由无线电管理部门贯彻实施《无线电管理条例》《民用机场管理条例》等法律法规对航空器等公共安全相关频率的严格保护,不将责令改正作为行政罚款的前置程序,对非法无线电干扰设备的全链条活动处以高额罚款,以最大限度地保护民用机场电磁环境安全.     

论中国通用航空行业管理法律体系的构建

通用航空业是国家重视的战略性新兴产业体系,具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。和发达国家相比,当前中国通用航空业仍有较大的发展空间。现行通用航空法规体系中存在对通用航空定义不统一、分类不细致的问题。由于航空活动的高度专业性和空域使用管理的特殊性,经营人从事通用航空活动往往会遭遇事前审批程序复杂、飞行活动管理模式落后等政策供应层面的问题,一定程度上制约了通用航空业的快速发展。针对以上问题,建议优化行政审批流程,简化对飞行活动和飞行计划的审批,加强对经营主体事中事后监管以确保安全,构建高效的通用航空行业管理法律体系,为通用航空产业的发展提供稳定的政策支持。

     

《二年律令·具律》中应分出《囚律》条款

2 1世纪中国史学应该如何发展 ,这是史学界关注的一个热门话题。丰厚的史料积累、坚实的学术基础和创新的时代要求 ,使我们有充足的理由相信 :2 1世纪的中国史学将会有空前的发展繁荣。但社会的转型决定历史学自身将发生一次大变革 ,即将传统的历史学研究逐渐转向与其它学科渗透 ,构建历史学与其相临学科互渗互动、交叉融合的新学科领域 ,如中国法制史、中国人口史、中国经济史等正以旺盛的生命力迅速发展。但历史学是一门实证学科 ,史料是历史研究的基础 ,对于秦汉史的研究 ,仅利用传世文献是不够的 ,考古资料、简牍帛书是其不可或缺的史料补充。刚刚出版的《张家山汉墓竹简》,为研究西汉前期的法律制度、刑罚体系、民法原则及政治、经济制度提供了最原始的资料 ,更是研究秦汉法律的异同、联系及其发展变化的最好史料。此外 ,对于当时的司法诉讼程序、法令文书格式、历法、医学及丧葬礼仪也有详实的记录。本刊所编发的这一组笔谈 ,正部分触及上述诸问题     

实施《国家通用语言文字法》应注意处理好几个关系

为了更好地发挥《国家通用语言文字法》及相关法律法规在语言生活中的引导、教育作用,当前应当正确认识并处理好三个方面的关系,即《国家通用语言文字法》与相关政策法规的关系、语言立法与公民个体语言行为的关系、语言文字的规范与语言生活丰富和发展的关系。     

《校车安全管理条例》的立法必要性分析

关于校车安全，我国已有相关法律规定，《校车安全管理条例》的相关规定违反了法律优位原则，与我国已有法律相抵触，且《校车安全管理条例》在实施后会造成校车服务性质的紊乱，产生过大的实施成本，也不能从根本上解决校车事故的发生，故通过制定《校车安全管理条例》以解决校车安全问题是不必要的。要保障校车安全，除了完善我国现有的相关法律...     

浅析《事业单位人事管理条例》

2014年4月25日,国务院总理李克强签署第652号国务院令,公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条,自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的国家级行政法规,为进一步至上而下深化事业单位改革提供了法律依据。作为一名事业单位的人事干部,如何准确理解和把握《条例》精神,对认清形势,找准方向,开展好事业单位人事管理工作有着重要意义。     

《通用规范彝文方案》的研制与发展前景展望

研制《通用规范彝文方案》主要是为了适应信息时代的语言生活,解决川滇黔桂三省一区彝文的"书同文"问题。它以当今的语言规划理念为指导思想,在1980年国务院批准推行的《彝文规范方案》的基础上,采用扩展的方式实现了川滇黔桂彝文的联合规范,具有重要的理论价值和实践意义。     

析《龙岗秦简》中的行政法规和行政管理制度

围绕《龙岗秦简》中的“禁苑律”，分析了我国古代的行政法规和行政管理的有关规定，如关于禁苑的行政机构、官职及其行政职能，以及官吏的责任等。     

《通用彝文规范方案》的实践效果及其成就

《通用彝文规范方案》是在1980年国务院颁布实施的《彝文规范方案》基础上,结合云南、贵州彝语的实际情况和特点进一步完善规范制定的,共有5598个彝文字、49个声母、10个韵母。本文采用对比研究法,将《通用彝文规范方案》与《彝文规范方案》加以比较,分析得出前者的几个特点,同时从五个方面论述了《通用彝文规范方案》的实践效果及成绩。我们认为该方案是专家智慧和群众意愿相结合的规范,充分体现了它的社会性和科学性。     

试论中国对跨国银行的有效监管——新修订之《外资银行管理条例》评析

本文以新近出台的《外资银行管理条例》及其实施细则为基础,分析了我国跨国银行监管法制①的现状,重点对跨国银行准入及经营的法律监管制度进行研究,并借鉴国外及国际跨国银行监管的有益规则和先进做法,为完善我国跨国银行监管法制提出若干意见。     

民用机场净空保护职责划分研究——以《民用机场管理条例》修订为视角

净空保护是《民用机场管理条例》修订的重点问题之一.现行民航行业立法与地方立法均就净空保护职责进行了规定,但是仍存在职责认定不清或冲突的问题.对此,可以借鉴事权的理论研究,从受益范围、执行效率、资源相当等方面考虑净空保护职责的属性.通过此次修法,对《民用机场管理条例》现行条款查漏补缺,理顺行业监管责任与地方属地管理的关系,综合考量国家交通网络建设和民航发展目标,进一步明确净空保护的职责划分,提升净空管理的法治化程度.     

适应民航机场建设需要探索培养复合型人才新途径

本文针对民航机场所需人才的特点,在拓宽专业面向、复合型知识结构教师队伍建设、优化教学计划及课程结构、改革实践性环节培养复合型人才、加强学科及专业建设向交叉学科及新专业发展等几个方面,探索出一条能适应民航机场建设需要的复合型人才培养的新途径.     

国际机场航空物流发展经验与启示

航空物流的发展对机场及其所在区域经济的发展具有重要的促进作用。通过对孟菲斯国际机场、法兰克福美茵机场和关西国际机场等典型国际机场航空物流基础设施建设、物流运作经验及发展目标定位的分析,结合其经验与教训,从运输竞争力建设、货运枢纽建设、与企业及所在城市关系等四个方面提出了国内机场发展航空物流的努力方向。     

民航运输业引入竞争机制的反垄断规制

长期以来,民航运输业作为豁免使用反垄断规制的自然垄断行业,其经营效率低下,盈利能力不强。伴随着市场经济体制的不断建立与完善,人们越发对自然垄断行业豁免使用反垄断法产生质疑。实践中,传统的自然垄断行业有些已经引入竞争机制。对此,笔者认为,中国应当鼓励民航运输业引入竞争机制,但基于该行业的特殊性,对其进行竞争立法时应当采取谨慎的态度,而相关法律法规的出台与完善则应当成为民航运输业反垄断规制的关键。     

航空运输业的产业特征与管制改革

运用规模经济、范围经济和网络经济概念对航空运输业的产业特征进行分析,从市场容量扩张、需求增长等角度揭示该产业由垄断性到竞争性的动态演变规律,指出由此引发的政府管制改革的客观必然性和放松管制所产生的积极效果,这一理论分析对目前正在进行的中国民航运输业管制改革具有一定的现实意义。     

民航空中交通安全管理发展战略研究

空中交通安全管理需要目标指导,根据空中交通安全管理的特点,其目标涵盖生产指标、安全目标以及措施目标。实现空中交通安全管理目标,需要推行安全优先级与主动战略、系统化与精细化战略、人本管理与能本管理战略、开放与持续改进战略。     

我国低空空域改革和通用航空事业发展有关问题的思考

我国通用航空的需求与日俱增,国家和公众对低空空域的需求与可供使用的低空空域资源不足的矛盾日益突出,低空空域改革已势在必行。低空空域改革应在确保国家空防安全的前提下,更好地开发利用空域这一重要的资源。改革一是调整各类空域范围,划设低空空域;二是改进航空服务保障体系;三是加强法规、人才建设,三个方面同时入手推动低空空域逐步开放,为通用航空事业发展扫清障碍。     

对《文物保护法》有关民间收藏文物诸条款的若干思考

2002年10月28日颁布实施的《文物保护法》将原法“私人收藏文物”更名为“民间收藏文物”，并由原来的3条增加到10条。新《文物保护法》对民间收藏文物诸条款的规定，一方面能够适应社会主义市场经济体制建立后所面临的新情况，另一方面在管理制度和政策上有利于实行适度开放的政策，从而达到规范市场，使民间收藏文物有序流通的目的。