美国智库参与国家意识形态治理的路径及其对中国特色新型智库建设的启示

美国智库作为国家意识形态治理多端主体中的重要角色，从纵向历史来看，美国智库的意识形态化契合了国家治理的现实需求；从横向视角来看，智库深度参与政治体系运作、构建意识形态话语体系、促进意识形态大众传播、积极进行对外意识形态渗透、搭建思想共识平台，以及借由"旋转门"机制，积极"影响有影响力的人"等，在意识形态治理中扮演着愈益积极的角色。尽管制度属性有本质差别，但美国智库深度嵌入国家意识形态治理体系的举措，也为中国特色新型智库建设提供了有益的启示：以专业化为趋势，政府主导建设特色智库方阵；以职业化为标准，营建智库人才成长和流动机制；以多样化为布局，多管齐下扩展智库的影响力；以专题化为突破，集中攻坚意识形态治理瓶颈。     

问题与路径:智库评价及中国特色智库评价体系构建

在中国智库朝气蓬勃发展的大背景下，构建具有中国特色的科学合理的智库评价体系，有助于引导各类智库切实深化体制机制改革、完善智库内部治理、推动智库提质增效，进而形成内外兼修健全发展的中国智库生态圈，以高质量的智库产品助推国家治理体系和治理能力现代化建设。笔者通过梳理国内外智库评价实践动态与学术研究现状，归纳总结我国智库评价工作存在的现实问题及其成因，并指出它们可能给中国特色新型智库建设带来的影响。由此建议：我国应基于中国经验、中国国情及智库发展建设的实际情况，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时代背景为依托，构建中国特色智库评价体系，促进我国智库体系的整体发展。     

中国特色新型智库在政府决策中的影响力研究——基于多维理论视角的学理分析

新型智库以影响政府决策为首要目标,决策咨询的现代化也需要新型智库的知识和智力支持。提升新型智库的影响力,既有助于保障智库的主体地位和话语权,也有助于推动决策科学化、民主化和规范化。但是,新型智库的影响力提升受到政府决策体制、新型智库自身和政策网络等方面的制约。基于此,针对新型智库影响力提升的制约因素提出在治理进程、知识运用和政策网络中的可行性路径,以更好借助新型智库的政策咨询功能有效服务政府决策过程,提升影响力。     

新型智库对政府决策的影响方式、制约因素与路径完善——以湖北省新型智库为例

在梳理我国新型智库决策影响力以及影响方式相关文献的基础上,以湖北省46家新型智库为研究样本,分析新型智库对政府决策的影响方式、制约因素等,并提出加强智库网站平台建设、优化智库成果宣传推介方式、开发地方特色专题数据库、实现各类智库协调发展、发挥湖北省特色新型智库优势等对策意见,以期为新时期我国智库建设提供可资借鉴的参考.     

新型智库对政府决策的影响方式、制约因素与路径完善 ——以湖北省新型智库为例

在梳理我国新型智库决策影响力以及影响方式相关文献的基础上,以湖北省46家新型智库为研究样本,分析新型智库对政府决策的影响方式、制约因素等,并提出加强智库网站平台建设、优化智库成果宣传推介方式、开发地方特色专题数据库、实现各类智库协调发展、发挥湖北省特色新型智库优势等对策意见,以期为新时期我国智库建设提供可资借鉴的参考.     

构建我国新型智库"旋转门"机制:内涵、现状及思路

针对中国特色新型智库的建设现状及问题,基于厘清智库在国家决策中的运行逻辑,探讨了智库"旋转门"运行机制的内涵、必要性与创新策略.中国拥有智库"旋转门"机制,并呈现出本土化运作的特征:官方智库"旋转门"渠道较为通畅;体制外智库"旋转门"渠道略显狭窄;地方智库与党政机关的"旋转门"渠道尚不顺畅;党政机关人员与智库专家的"单向旋转"."旋转门"机制有助于新型智库获取数据与信息、构建顺畅的建言渠道以及盘活人才资源.提出应从"政府-智库"双向人员流动、人才评价和挂职锻炼等诸方面予以改革,以促成新型智库成果向公共决策的转换.     

中国特色新型智库建设的关键：机构、人才和网络资源的整合

中国特色新型智库建设的关键是整合现有资源,在智库机构整合上,设计整合准入评价指标,构建整合准入机制;在人才资源整合上,设计遴选标准,构建专家遴选机制;在网络资源整合上,利用计算机及互联网技术,搭建智库联盟网络平台。     

我国高校新型智库建设的困境与消解——基于新制度主义视角的分析

智库是国家软实力的象征,新制度主义为智库研究提供了理论视角。从新制度主义理论角度来看,当前我国高校智库建设存在着理性选择导致主体利益冲突、权力的非对称分布导致组织与学科专业权力冲突、合法性机制引起多元文化碰撞等困境产生。要想突破这些困境应做到:其一,为突破传统管理模式、实现"管办分离"、畅通智库筹资渠道、提高财政独立性、明确角色定位、开展多元化研究等方面做好科学规划;其二,从建立政策分析市场机制、改革科研组织机制、改进智库成果的评价机制、完善成果转化与传播机制等方面入手实现创新;其三,从明确"新型智库"的建设理念、打造"高校品牌"等方面入手,塑造文化形象。     

政策控制与利益申诉:中国古代救灾活动的政府层级协作逻辑

救灾活动的有效实施需要中央与地方各级政府间的密切配合。文章聚焦于古代救灾活动中政府纵向间的合作逻辑,以大量历史文本为研究素材,借助内容分析法对我国古代救灾活动中层级政府间的协同合作机制进行深入探索。研究表明,古代救灾过程在纵向上存在着上行与下行两种路径,上行路径即基层与地方政府向上报灾勘灾,中央政府向上天忏悔祈福;下行路径即中央政府制定救灾政令,地方政府响应政令,基层政府落实政令。层级政府间互动配合的救灾过程,实际上是以中央通过资源输入,强化控制地方行为这一结果为导向,同时也是地方向中央表达利益诉求,表示自身忠诚的体现。     

中国特色社会主义制度体系与国家治理体系的内在关系

中国特色社会主义制度体系与国家治理体系具有紧密的内在联系。中国特色社会主义制度体系是科学社会主义基本原则和中国具体实际相结合的科学制度体系,是国家治理体系的重要基础;中国特色社会主义国家治理体系是中国特色社会主义制度体系的具体运行系统,是制度体系的集中体现。中国特色社会主义制度体系与国家治理体系相辅相成、相互促进,持续有效地保障和推进中国的进步和发展。分析和阐明中国特色社会主义制度体系与国家治理体系之间的内在关系,对深刻理解和把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要价值。     

从传统城镇化走向中国特色新型城镇化——基于科学发展观的分析视角

城镇化是推动我国经济持续发展的强劲动力。然而近些年我国在推动城镇化快速发展的同时,不但衍生出诸如大中城市普遍出现的交通日益拥堵、人口不断膨胀、就业形势严峻、贫富差距拉大和环境污染严重等"城市病"问题,而且也出现了中小城市和城镇发展缓慢、城乡二元格局不断拉大、农村的"空心化"以及留守人口等问题。基于对这些问题的审视和思考,既要继续推动城镇化的发展,也要实事求是、与时俱进,探索出一条中国特色的新型城镇化道路。     

中国农村人力资本投资：政策回顾与展望——基于中央“一号文件”的内容分析

乡村振兴的关键在于人才振兴。对2004—2020年中央“一号文件”的内容分析表明,中央政府对农村人力资本投资的部署力度总体上不断加大,政策内容框架逐渐系统化,形成自上而下推进城乡均衡发展、农村内部培育与外部人才引进相结合的基本脉络,关键政策调整包括加强乡村医疗人才队伍建设、推进社会医疗保险城乡统筹、全面提升农村义务教育水平、深入开展农民职业技能培训、积极支持外出人员返乡创业、加快建立乡村人才引进机制等方面。未来政策要重点着力于全面推进城乡居民医保制度整合、加快实现城乡教育事业融合发展、利用信息技术提升农村人力资本、完善乡村创业创新支持服务体系、建立健全乡村人才引进长效机制、优化农村人力资本投资保障工作等方面。     

绿色治理:变迁逻辑、政策反思与展望——基于1978-2016年政策文本分析

绿色治理在中国生态文明建设中具有现实的正当性、必要性与可能性。以1978-2016年这38年间中国党代会报告、国务院政府工作报告、国民经济与社会发展的五年计划（规划）等政策文本为样本,运用内容分析法、批评话语分析法对中国改革开放30多年的绿色治理政策文本进行检视,分析和梳理中国绿色治理政策的发展阶段、时代特征与变迁逻辑。分析结果发现：中国绿色治理政策的变迁经历了一个较为曲折的历程：从价值取向来看,中国绿色治理政策经历了\     

论当代中国少数民族的民族认同与国家认同——各自逻辑、内在张力与群际团结的实现策略

当今世界经典的民族国家已不是主流,多民族的共同体成为绝大多数国家的主要存在方式,如何协调民族认同与国家认同的关系成为维护多民族国家统一的重要议题。在不同历史时期,两种认同之间的关系或呈现一致或体现为分殊甚至抵牾的状态。如何化解这种内在张力,使少数民族的自我认同与国家认同二者有效协调,就需要厘清这两种认同各自的逻辑,深入把握其内在张力生成的条件与原因,以及社会团结的基础重构的维度,方能在国家治理体系建构过程中,建立起有效的民族治理与国家治理。     

中国特色“双一流”大学建设的逻辑根据与路径选择

中国特色"双一流"大学建设有必要从学理上深入分析扎根中国大地办学的逻辑根据,从而找到有效的建设路径。为此,笔者对国外大学崛起成为世界一流大学的历史规律进行了考察,认为传承优秀民族文化是建设中国特色"双一流"大学的深层基因,回应国家战略是建设中国特色"双一流"大学的内在需求,融入民族复兴"中国梦"是建设世界一流大学的神圣使命,构建中国特色学科体系是建设"双一流"大学的强力支撑。因此,扎根中国大地建设中国特色"双一流"大学的路径选择应当是：把"立德树人"作为大学改革发展的根本任务,把传承创新民族文化作为大学改革发展的精神内核,把服务国家战略需求作为大学改革发展的根本追求,把办好人民满意的教育作为大学改革发展的自觉目标,把一流学科和一流师资建设作为大学改革发展的重要抓手。     

中国式现代化视域下的数字政府建设——改革图景、赋能机制与提速逻辑

党的二十大报告指出,中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现国家治理体系与治理能力现代化是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,也是以中国式现代化推进民族伟大复兴的内在要求。作为信息技术革命的产物,数字政府是工业时代向信息时代演进的政府新形态。与西方发达国家相比,中国在数字政府建设与发展方面逐渐从跟跑、并跑向领跑角色转变。国家治理现代化进程中的全面深化改革战略、全球数字化时代的数字化发展战略、服务型政府建设战略三源汇合,共同构成我国政府治理数字化转型与数字政府建设日益提速的核心动力。围绕新时期的数字政府建设,源自中央层面的制度创新、专业层面的技术创新与政府层面的治理创新相融合,共同形塑了数字政府建设的未来路径。加快政府治理数字化变革,集约建设政务服务平台,以新科技革命驱动政府治理体系与治理能力现代化,已成为新时期数字政府建设提速的显著表征,亦是推进中华民族伟大复兴的中国式现代化的关键之举。     

习近平新时代中国特色社会主义思想：价值旨向·逻辑理路·实践向度——以政治学为中心的考察

习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心的新发展理念,蕴含着制度性提升人民获得感、幸福感和安全感的价值旨向。在逻辑理路上,其创造性将人民立场、中国精神和世界担当融为一体,呈现出鲜明的理论开拓性、政治指向性和人民性等价值意涵。在实践向度上,其重视以高质量党的建设引领高质量发展,强调在化解社会矛盾中把握决策过程,推进国家治理体系和治理能力现代化。为此,要系统性推进新时代中国共产党自我革命,从全局和战略高度推动治理资源向基层下沉,进一步化解社会不平衡、不充分的发展矛盾;加强中国特色理论供给,向世界展示好中国特色社会主义制度图景;将中国发展与世界进步紧密关联在一起,继续推动构建人类命运共同体。     

“生活小事”:中国基层治理的重要维度——兼论政权与社会关系的中国特色

中国治理情境中的政权和社会关系呈现出水乳交融状态。形成这一状态的重要路径在于基层党政干部时常回应与民众的衣食住行等切身利益相关的具体生活性事宜,即"生活小事"。基于田野调查可以发现,基层政权普遍应用三种机制处理"生活小事":一是"利益惠及",即增进民众在日常生活事宜中的现实利益;二是"情感融通",即基层干部通过共享情感的方式深入民众生活;三是"持续走访",即逐个解决民众生活诉求,并将共性内容抽象出来形成公共意志。三种机制分别使政权与民众日常生活的联系得以建立、深化和扩展。治理共同体和生活领域的融合反映了中国政治文明传统,"群众利益无小事"是中国共产党在领导革命和建设进程中积淀形成的本土性治理思想与实践。