助残社会组织参与政府购买公共服务的路径选择——基于福建省晋江市的分析

推进助残社会组织参与政府购买公共服务,成为创新助残服务供给方式、实现助残资源优化配置、提升残疾人生活质量的重要途径。通过对福建省晋江市的实践进行剖析,从政府购买公共服务的法律保障体系不健全、助残社会组织总体发育不足、助残社会组织服务能力有待加强、政府购买助残服务缺乏长效性支持机制、政府购买助残服务的监管评估机制有待完善等5个方面分析现阶段助残社会组织参与政府购买公共服务所面临的问题,提出健全政府购买公共服务的法律保障体系、优化助残社会组织培育机制、强化助残社会组织服务能力建设、建立政府购买助残服务的长效性支持机制、完善政府购买助残服务的监管评估机制等对策,以促进政府行政效率和助残服务效益的双提升。     

选择与竞争:优化政府购买残障社会工作服务机制初探——以武汉市的实践为主

已初步建立的政府购买残障社会工作服务机制,尚存在服务主体供给不足、服务主体竞争、服务受益主体表达不足和服务购买主体监控不足等"目标-手段"不匹配问题。基于利益相关者理论,以武汉市政府购买社会工作服务实践为基础,提出培育助残社会组织,增加助残服务供给,保持服务提供主体之间的良性竞争,增强利益相关者,特别是服务受益主体的主体性,建立贯穿购买始终的评估机制等优化政府购买残障社会工作服务机制的路径。     

社会组织在地合法性的逻辑建构与治理突围

政府购买服务中的“圈内”购买机制使得社会组织对属地政府产生较大依赖,这在一定程度上限制了社会组织的发展。由此,探讨社会组织跨区域承接政府购买服务何以可能就具有重要的理论和实践价值。从组织合法性视角出发,分析社会组织跨越街区承接政府购买服务项目的实践过程,发现社会组织在突破“圈内”购买困局的行动中呈现出明显的“在地合法性”建构逻辑。社会组织建立“在地合法性”的过程涉及作为逻辑前提的“行业合法性”的积累,作为关键环节的“购买方合法性”的建构,以及作为内在要义的“社区合法性”的达成三重逻辑进阶。具体而言,行业合法性要求社会组织能够搭建良好的组织间合作和关系网络,购买方合法性旨在帮助社会组织建立与属地外辖区政府的信任关系并获得服务项目,社区合法性则关注社会组织在项目执行过程中对社区内利益相关方需求的满足。社会组织通过获得3种合法性建立其在辖区外的“在地合法性”,成功实现跨区域承接购买服务和组织高质量发展。     

双向嵌入:社会组织精准扶贫的策略研究——以S市政府购买社工服务扶贫为例

近几年,随着政府购买公共服务的兴起和社会组织在地方治理中的作用不断提升,用社会组织解决贫困问题成为专家学者争论的焦点。目前政府在精准扶贫过程中,由于专业性不强、能力有限等原因,造成于扶贫人口的识别不足、资源利用不当、专业性不强等现状,而社会组织的专业能力正好可以弥补政府的不足,因此社会组织参与扶贫成为必然。本文以S市政府购买扶贫服务为例,从"嵌入"视角出发,面对我国本土社会组织发展处于初级阶段,在造血能力不足、专业性有待提高的现状下,一方面通过制度嵌入和关系嵌入路径,获取合法地位和资源支持等。另一方面,通过关系嵌入、认知嵌入和资源嵌入等形成互动逻辑嵌入到扶贫地区中,以期达到精准扶贫。这种"双向嵌入"的模式,为我国精准扶贫工作提供了一种新型策略,有利于提高我国精准扶贫工作的效率。     

北京市政府购买社会组织服务的组团模式解读

政府购买社会组织服务是一项系统工程,既需要严密的程序管理,也需要精细的组织管理。北京市政府采用组团模式购买社会组织服务,即以政府购买项目领域为核心,整合社会组织资源,形成服务合力,共同承接政府购买项目。组团模式体现了北京市政府购买社会组织服务的组织管理创新,是一种社会网络形式。组团是购买服务的组织管理载体,在这个已经实体化的网络平台中,政府、社会组织包括支持性社会组织,以及企业、公民都有各自的角色安排。组团模式使购买服务的组织管理精细化,是北京市政府培育和支持社会组织的有效手段,提高了社会组织的自治能力,具有巨大的社会价值,从中可以探寻到社会治理多元主体结构的建构机制。     

政府购买社会智库服务的现实困境及其优化路径探讨

从中观-模式维度的分析视角,以政府购买社会智库服务为研究对象,对政府购买社会智库服务的理论内涵及当前存在的主要困境进行分析,指出由于当前中国政府咨询体制的内卷化,社会智库自身承接服务能力的不足,以及向社会智库购买服务制度安排的缺失等原因,致使政府购买社会智库服务实践未能有序展开.基于此,可以通过构建政府与社会智库之间的伙伴关系,提升社会智库承接服务的能力,规范政府购买社会智库服务的流程等具体措施,力图营造良好环境,完善制度设计,并以此提升我国政府科学民主决策水平.     

脱嵌与重塑：社会组织嵌入农村互助养老的困境根源与因应策略

当前农村互助养老总体上呈现出“高需求—低供给”的结构性难题,社会组织嵌入能够有效提高养老服务的专业性,弥补养老服务供给不足的缺陷。在梳理已有文献基础上,以嵌入理论为基础,构建社会组织嵌入农村互助养老分析框架,分别从认知嵌入、能力嵌入、资源嵌入、关系嵌入四个维度分析社会组织嵌入农村互助养老的可行路径。研究发现,当前社会组织在嵌入农村互助养老过程中存在认知滞后、能力不足、资源有限与关系不稳等多重脱嵌困境。基于此,提出社会组织应该进行认知重塑、能力重塑、资源重塑与关系重塑等建议,以期为社会组织更好赋能农村互助养老提供经验镜鉴。     

中部地区社工机构的运行困境与发展转型——基于L市社工机构的实证分析

自其专业地位确立以来,社会工作在政治中心和沿海经济发达地区迎来了发展春天.而由于资源束缚、观念滞后和制度缺位等因素,当前,以L市为代表的中部社工机构遭遇了权力和合法性基础薄弱、政府购买服务不足、在地化资源欠缺、非在地化的社会资源匮乏、组织基本能力低下等发展困境.社工实务嵌入于地方政府福利服务体系的"嵌入式"发展路径,可以为中部地区社会工作转型发展提供借鉴,其主要路径为:依附性嵌入与自主性嵌入相结合、浅层性嵌入与深层性嵌入相配合以及嵌入式发展的自身效应与社会效应相整合.     

政府购买学前教育服务的理论逻辑、实践困境与发展路径——基于17个地区政策文本的分析

政府购买学前教育服务作为一种新型的学前教育公共服务供给方式,已日益成为我国各地提高学前教育公共服务供给质量和效率的重要途径。然而,在推进政府购买学前教育服务的过程中,许多地区仍面临着一系列的困境,包括购买对象的承接能力薄弱、购买内容大多较为单一、竞争性购买方式运用不足、购买服务的监管评估机制不完善。对此提出如下建议：积极扶持和培育社会组织,提高社会组织的承接能力;适当拓宽购买服务的内容,精准实施政府购买学前教育服务;强化购买服务的竞争机制,推进竞争性购买方式的运用;健全完善监督和评估机制,提高购买服务的监管评估效率。     

政府向社会组织购买公共服务的监管机制研究

政府向社会组织购买服务是政府转变政府职能与提供公共服务的新型方式.以石家庄和上海两地为研究对象,在比较研究的基础上,从购买主体、承接主体、使用主体和评估主体四个维度对政府向社会组织购买公共服务的监管机制进行了深入探讨.研究发现,政府购买服务虽在各地发展迅猛,但仍然存在监管权力分散和评估机构专业性差等一系列问题.研究指出,为促进政府购买服务的健康发展,急需加强监管机制的建设,明确监管的主体、内容和运行机制,建立多元主体监管体系、加强过程监管、完善评估机制.通过以上的制度约束和体系构建,完善政府监管力度,从而确保政府购买公共服务最终实现实体公正和程序正义.     

政府购买公共服务的问题与着力点探索

政府购买服务在广东省“先行先试”,广州与深圳、东莞、中山等城市通过项目购买、岗位购买等多种方式,催生了大批社会组织,提升了政府、社会对社会工作的认知度,展现了社会工作在民生福利中的专业价值。但也存在着政府对社会组织监管和引导不足、制度设计有缺陷、评估缺乏质量标准和监控平台、拨款程序繁杂等问题。下一步的着力点应在明确政府与社会组织的关系并尊重双方责权利的原则下,出台政府购买服务的专业标准规范和评估规则,建立评估指导中心和有效的监控管理平台,依法依规操作,并定期进行教育培训。     

试论政府购买社会服务项目的责信机制——基于H市政府购买社会服务项目实践的经验

本文从社会服务责信理论出发,以H市政府购买社会服务项目实践经验为例,认为政府购买社会服务项目需要建立完善的责信机制.文章以契约理论为中心,分析社会服务项目实施过程政府、机构、服务对象等之间的契约关系,特别关注项目实践中存在的问题.文章认为"民营化"应与"法制化"相适应,否则"民营化"并不能带来社会服务效率的提高,而建立完善的责信机制,其目的正是为了保证优质社会服务输出,避免社会服务资源的耗竭和滥用.     

政府购买服务契约的权力运作逻辑——基于珠三角B市购买社会服务的研究

文章以珠三角B市政府购买服务实践为基础,分析当前权力制约关系下的契约关系运行逻辑。首先,在契约关系缔结过程中,契约双方分为"统合主义""互助式合作""分利式合谋""孵化式合作"四种类型。其次,契约双方在经济利益、价值观念、关键人物的管理风格、所在组织成熟度的不同导致双方关系维系表现不同。契约双方关系并不完全是纸面上的合同关系,还表现为事实上的支配与被支配的关系,体现了强烈的"街道统合主义"权力运作特征。政府购买服务能否达到政策预期效果,其关键在于是否能够建立均衡的利益团体博弈体制。     

基于制度"嵌入"的大学生村官计划再思考

大学生村官计划实施中出现的问题与制度"嵌入"有着密切的关系.相对于农村社会而言,大学生村官计划是一个制度"嵌入"过程,其必须与农村社会环境相契合,才能获得较强的生命力.为此,我们必须从选拔、培养、基层民主建设以及激励等环节着手,努力塑造大学生村官制度"嵌入"的支撑体系,从而使大学生村官计划契合于我国农村社会环境,以取得更大的成效.     

我国政府购买社会组织居家养老服务现状、问题与改进路径

政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上,对国内外已有实践进行梳理,获得在政府购买社会组织居家养老服务中,竞标购买模式是最优模式,政府主导、社会组织起中坚作用,社会组织建设需相对成熟等经验。同时指出,在我国政府购买社会组织居家养老服务过程中,在安排者、生产者和消费者三方分别存在政府购买意愿低、社会组织运作机制面临困境、消费者公民意识淡薄等问题,最后从认知和执行层面提出加强老人赋权、促进社会组织独立性等对策,并构建包含政府、社会组织、老年人协会等评估组织、志愿者、社区工作者和老年人6个主体的竞标购买模式。     

扎根视角下社会组织嵌入社区治理的机制

在社区治理过程中,社会组织发挥着重要的协同作用,是承接政府职能转移的载体,同时在提高社区自治能力、满足社区多元化需求等方面发挥着重要作用。而社会组织如何深度融入社区,并与基层政府和社区居民展开积极互动,推动社区治理能力提升,是一个需要关注的重要问题。围绕社会组织如何有效进入社区治理场域这一问题研究发现,关系嵌入是社会组织嵌入社区治理肇始阶段的前置条件,认知嵌入构成了行动基础和行动主线,结构嵌入促成了新型组织结构形成并实现了治理模式的生产和维持,三者构成了嵌入过程的行动逻辑链条,进而丰富了嵌入概念的亚类和内涵,拓展了嵌入理论的解释边界。     

嵌入视角下小农户与现代农业的有机衔接——以河北省G村内生型服务组织的农技推广过程为例

聚焦河北省邢台市G村内生型服务组织的农技推广过程,运用嵌入理论从制度嵌入、关系嵌入、文化嵌入三个维度探讨该组织在技术、服务、市场等方面带动小农户融入现代市场的动力机制。发现村庄通过采用先进的苹果种植技术,完成了农户家庭经营的精细化、集约化、高附加值化和村庄生产的农业组织化、规模化、产品标准化、地方特色化,进而实现了小农户与现代农业发展的有机衔接。在制度嵌入方面,服务组织依托村委会的制度资源、村规民约、乡村政治精英示范等完成了“行政化”组织动员机制;在关系嵌入方面,服务组织基于熟人社会的人情、信任、互利共生等实行了互惠交换机制;在文化嵌入方面,服务组织凭借共享的价值观念、品牌文化建设和富有意义的实践等实现了村庄整合机制。“村社组织+内生型服务组织+技术专家+农户”的发展模式,构建了小农户主体性的利益共同体,推动了村庄从传统维持型向现代发展型村落的转变。     

社会组织承接政府服务外包的风险防范研究——基于成都市的实践

随着市场经济的发展,政府购买公共服务开始成为转变政府职能、创新社会治理水平的重要途径。但现代社会是一个风险社会,如何规避不同主体关系链之间的风险是在推广该模式时需要考虑的问题。通过解剖成都市政府公共服务外包的具体过程,识别出不同主体在公共服务外包过程中存在的风险因素,试图从政府向社会组织购买服务涉及的行动者入手,构建社会组织承接政府公共服务外包的风险防范措施。     

以项目为线索的"机械设计基础"课程教学改革

以能力培养为导向进行教学改革是迎接工程专业认证的需要.文章结合教学改革实践,讨论了以项目为线索在组织"机械设计基础"课程教学中,如何确定项目实例、调整教学内容、组织教学过程等问题.     

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。