现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

中国15个副省级城市的政府财政能力比较研究

政府财政能力的含义十分丰富,对其进行评判是一个非常复杂的过程.通过运用多层次因子分析和聚类分析的方法,研究财政汲取能力、财政支出水平和财政支出效益这三个方面因素对政府财政能力的影响,对中国1 5个副省级城市的政府财政能力进行分析和归类,并对它们之间的差异进行比较研究.结果表明:中国1 5个副省级城市之间的政府财政能力存在着非均衡性差异,经济发展水平和效率因子始终是政府财政能力的主导影响因素,政府财政能力的强弱是由多重因子共同决定的.     

领导干部必须不断提高新形势下领导和管理财政工作的本领

提高领导干部在新形势下对财政工作重要地位和作用的认识，提高领导和管理财政工作的能力和水平，对于确保经济持续快速健康发展，具有重要意义。我们应当加强这方面的学习和研究，使自身的能力和素质更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要。 一、充分认识做好财政工作对于促进国民经济和社会发展的重要意义 江泽民同志在省部级主要领导干部财税专题研讨班上指出：“财政，是国家的一项重要职能，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。”“雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现…     

政治

唱衰中国的预言将破产 当前经济减速将给中国政府维持稳定和民意支持的能力构成严峻挑战。数以百万流动工人突然失去工作，城市中产阶级也遭遇困难。在一个城乡、贫富差距不断扩大的国家，经济萧条可能潜在地引发广泛的不满。北京迎击经济减速的战略是投入巨资进行基础设施建设、减税和调低利率。这将是一场艰难的战役，     

亚太国家陷入信用降级恐慌

美国评级被下调后,标准普尔8月9日点名,要调降亚洲多国的信用评级,这其中包括巴基斯坦、斯里兰卡、斐济、澳大利亚、新西兰、韩国以及印度尼西亚。标准普尔认为,这些被点名的国家最容易受到海外资金市场混乱影响。另外,日本、印度、马来西亚、新西兰被列入仍在修补政府财政的名单内。标准普尔认为,和2008年前相比,现在这些国家和地区财政能力大幅缩水,一旦新一轮金融危机爆发,政府不得不利用自身资产负债表再次支持国内经济,但不少国家已经承受着经济萎缩的压力,财政刺激能力将弱于2008年危机前的水平。     

中国财政转移支付的政治逻辑

在所有的国家都存在着多级政府，政府间的财政转移支付已经吸引了许许多多经济学家的注意。他们的许多讨论集中在如何判断政府间的转移支付。人们提出了三个主要的理由。首先，人均收入低、人均需求高的地区可能接受那些与之情况相反的地区的转移支付以平衡他们的财政能力。如果集体行动问题阻碍了管辖区内部的自愿转移支付，就存在强烈的期望中央政府进行财政转移支付的伦理基础，原因在于一个国家应当平等对待她的公民，无论他们恰好住在什么地区。其次，事实上中央政府总是有自己支配的更大的税基，因而资源有限又负有必要开支责任的下级…     

实行稳健财政政策促进经济平稳较快发展

在这次会议上,财政部部长金人庆作了重要讲话。金部长站在国家财政当家人的角度。侃侃而谈。如数家珍地介绍了去年我国的财政整体运行情况。从中我们可以看到。财政工作确实是有财有政。而且2004年国家财政的喜人形势,也为积极财政政策淡出、实行稳健财政政策准备了条件。金部长对稳健财政政策也进行了深入解读。他指出,稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化,更是财政政策性质和导向的根本转化。概括地说,就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。[编者按]     

从有效政府的角度看我国对税收负担率的合理选择

本文从有效政府的角度出发,认为随着时代的进步,政府的价值取向及其发挥作用的范围已发生了很大的变化。为此,政府必须具备与其职能相应的财政能力。而政府财政能力的高低,主要表现为政府能从GDP中能汲取到多少税收,即税收负担率的高低。在不同的国家,由于各种原因,他们税收负担率高低是不同的。在我国,自改革开放以来,税收负担率的变化呈现出v字型的波动轨迹。对此,笔者认为,有必要对目前及今后较长时期里我国税收负担率的适当水平进行大致的估计,以保证既能使政府有效地履行其职能,又能使投资与经济增长率达到最优水平。     

探究财政体制改革的科学策略

财政是一个国家、民族持续进步的经济基础,缺少了财政收入才支持我国各项事业发展将寸步难行。在世界经济体制改革过程中,中国社会主义经济面临这巨大的挑战,国内财政体制也承受着各方的考验。本文首先阐述了财政对于现代社会发展的重要意义,并从监督策略、乡镇财政等方面重点提出了财政体制改革的措施。     

财政分权、经济增长和波动

现有的文献假定我国的财政分权改革能够像其他国家那样对经济增长起到促进作用,但与现有的经验证据是矛盾的。并且,现有的研究也没有准确揭示财政分权的多种效果以及作用机制。本文利用1986￣2004年间中国省级面板数据,对财政分权和经济增长、经济波动之间的关系进行了检验。发现从整个时间跨度来说,财政分权确实促进了中国经济的增长,但在不同时间区域内其影响有所差异,在1994年前它对经济增长并无促进作用,而1994年后对经济增长的促进作用十分显著。同时,我们发现财政分权是导致经济波动的重要原因。在分权的体制下,固定资产投资和外商直接投资也表现出类似的增长效应和波动效应,特别是固定资产投资加剧了地区差距。针对这些证据的一个共同解释就是,目前我国的财政分权其实是一种不完整和不规范的分权,如果要在保持分权的增长效应的同时,弱化其波动效应,实现我国经济的持续稳定发展,那么最关键的就是实行公共财政体制,并在这一新体制下实现合理分权。     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

公共财政与民主政治

公共财政与民主政治王绍光财政是国家的生命线。没有财政收入，国家机器就无法运转。但是，获取财政收入并不是一件轻而易举的事。在古今中外历史上，不乏由财政危机引发经济、社会、甚至政治危机的事例。即使在临近２１世纪的今天，平衡收支仍是对各国政府的一大挑战。一...     

教育经济管理中的激励机制定位及实践

职业技术学校在利用自有教育资源来开展培训,这本身就体现为资源耗费;而国家财政在未能支持或存在缺口的情况下,向社会公众收费便成为自然的事情。应从激励机制的目标、手段、评价等三个环节进行定位;在此基础上,建立起相应的实践模式来。     

布什的经济政策和财政困境

2004年美国总统大选，布什胜出，这对美国、对世界都有重要影响。布什连任，共和党在参、众两院同时获得优势，由此发出的信号是：未来四年，无论在政治军事领域、经济财政领域。还是意识形态领域。布什将按照自己的理念，信心十足地大步前进。保守主义倾向在美国将进一步加强。     

发展县级经济的困境及对策

"县级经济"这一概念,最先是安徽省在20世纪80年代中期提出来的.这一方面是由于农村改革成功,特别是乡镇企业的迅速崛起,使得县级经济结构发生重大变化,原先以农业占绝对主体的态势开始向多种产业转化,人们看到县级经济有加快发展之可能,要予以关注;另一方面国家对传统的统收统支财政体制进行改革,县级作为一级财政主体成为事实,客观上要求县级要在大力发展经济的基础上理好财当好家.由此可见,县级经济是由行政管理所规范和确定的,就其空间而言,与县行政管辖范围基本是重叠的.尽管辖区内有少数不属于县级管理的中央和省属企业和机构的利税不在当地交纳,但与当地经济活动仍然有着千丝万缕的联系.     

放眼发达国家的区域经济

区域经济协调发展是世界各国经济发展中永恒的主题，然而地区差距却是一个世界各地普遍存在的问题。在市场经济国家，地区政策的主要任务就是纠正区域经济发展上的“市场失灵”，抑制地区差距的扩大，维持必要的区际公平。以下介绍若干市场经济国家在地区发展政策上的做法，以作为我们思考中国地区发展政策问题时的借鉴。德国：以财政平衡政策为中心一、区域经济发展概况前西德是发达国家中地区发展最为均衡的国家。一般认为，这一方面与德国长期的地方分权的政治传统有关，另一方面得益于其独特的区域经济政策。１９９０年东西德统一之后，…     

2008:引人注目的民生清单

新型农村合作医疗财政补助标准将翻番、免费义务教育将覆盖城乡、越来越多的廉租住房将面世……种种迹象表明,在国家财力日益增长的基础上,2008年将是我国改善民生力度更大的一年。刚刚闭幕的各地两会财政报告中有关民生问题的支出内容串联成一张张引人注目的财政保障"民生清单"。     

政治能力、中国国家治理模式与国际竞争

正国家治理的特性要求平衡国家与社会的立场,构建国家与社会之间的相互支持关系,只有在此基础上国家治理才能获得持续改进的空间。政治能力则是国家治理能力中处理国家与社会之间关系的那一部分,也就是说政治能力就是构建国家与社会之间相互支持关系的能力,而强大的政治能力是中国国家治理取得巨大成就的根本所在。强大的政治能力是在共产党领导社会     

高校经济事项处理的合法合规合理性探讨

<正>国家财政对高等教育的投入持续增长,高等教育事业蓬勃发展,各高校的财政预算逐年增加,教育事业收支,科研经费收支规模不断扩大,对高校的财务管理水平和会计人员的业务能力提出了更高的要求。面对复杂而繁琐的经济业务事项,会计人员应该加强学习,不断思考,从合法性、     

全面理解市县政府财政能力的基本内容

过去乃至现在,人们很少论及政府财政能力这一概念.在评价一个地区财政状况时,常是依据该地区财政收入的多寡作出这样判断:对收入多者,日其财力雄厚;对收入少者,则日其财力薄弱.这里所谈的"财力"只不过是一个地方政府的财政收入能力,并非我们所要讨论的政府财政能力之全部.本文从市县政府财政能力的内涵及市县政府财政能力的评价两个方面加以论述,以弥补人们对财政能力认识的不足.