浅析我国《预算法》运行现状及其完善

我国现行的《预算法》是2015年开始实施的,新修订的《预算法》完善了转移支付制度,并且提出全口径预算体系,使得政府的预算管理更具有科学性,如财政的票据管理更加合理,政府财政预算信息公开更加透明,预算工作责任机制得到落实,有效地促进政府预算工作效率的提升.但是同时我国政府的预算工作依然存在一定的问题,如预算编制工作过于笼统、预算公开规定不明确、预算执行力不够、预算监督制度不健全以及财政与税务部门协调机制缺失等问题困扰着预算工作的开展.通过从完善预算编制制度、坚持预算公开透明制度化、增强预算执行力度、健全预算监督机制以及协调财政与税务部门等方面完善对策,促进我国预算管理工作更加科学.     

浅谈部门预算管理

近些年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算法实施条例》等一系列法规制度。我区认真贯彻落实国家有关预算法等一系列法规。但是,在部门预算编制和执行中仍存在一些问题,应当引起足够重视,采取切实措施,认真加以解决。     

论财政预算公开原则——以政府治道变革为视角

在政府治道变革中,我国政府正从"管理型"向"服务型"转变,而建设"服务型政府"的要求之一则是必须实现财政预算公开.财政预算公开是预算法的一项重要原则,它源于对公民知情权的保护,以预算知情权的享有、预算信息基本公开和预算信息公开的合理限制为其确立的标准.为了确保财政预算公开,必须建立科学、完备的预算公开制度,并最终走向司法适用.因此,有关立法应规定由各级人大及其常委会责令本级政府依法履行财政预算公开义务,规定公民有权通过诉讼的方式实现其预算知情权,并规定政府不履行财政预算公开义务应承担相应的责任,从而保障政府治道变革下预算公开原则发挥其应有的作用.     

法治视野下的预算法修改

预算法是财政法的核心,我国正由“税收国家”向“预算国家”转变。预算法理念包括民主宪政理念、社会本位理念和正当程序理念,我国预算法的部分内容已经与现代预算精神不相适应。在现代预算法理念的指导下,需要重新调整我国预算法的原则和具体制度安排,从法治的视野对我国预算法的具体制度,包括预算编制、预算审查、预算执行和预算监督等制度进行完善。     

论二分法预算的立法完善——修订《预算法》新思路

我国历来既执行保障社会稳定和国家安全的政治职能,又执行保障经济社会发展的管理职能。执行这两种职能的预算不能相混,前者应体现效率,后者应追求效益。我国当前修订《预算法》的出路就在于要按照这种二分法预算进行立法完善,即按照两种不同的职能,或可分别单独制定两部预算法,或可在一部预算法中对两种预算分别作出规定。     

论行政诉讼的检察监督

我国《宪法》第129条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”这一规定明确了检察机关的任务是监督国家的刑事、民事、经济、行政等方面的全部法律、法规的实施,它是人民检察院对行政诉讼进行监督的法律渊源。《行政诉讼法》第10条规定:“人民检察院有权对行政诉讼进行法律监督。”这是检察院开展行政诉讼检察监督的直接法律依据。从世界范围来看,无论是大陆法系国家,还是英美法系国家,甚至是社会主义国家的苏联,对行政诉讼进行检察监督都是普遍采用的。     

浅谈预算监督的难点及其对策

财政预算是国家管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段,是以法律形式表现出来的年度财政收支计划。经人民代表大会批准的预算,既是人大监督的依据,也是政府审计、依法行政、依法理财的依据。多年来的实践证明,人大及其常委会以及财经委员会对财政预算的监督不仅缺乏力度,而且难以到位,甚至流于形式。本文从预算监督的难点入手,分析难点形成的原因,以探求强化预算监督的对策。 一、预算监督的难点 多年以来,政府的财政预算报告只是向人大代表报告一下总体情况,不深不透不细,难以审议;在预算执行过程中,人大常委会以及财经委…     

县级人大如何监督本级财政

审查和批准财政预算和决算草案及审查和批准财政预算执行情况、预算调整情况是宪法和相关法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的职权。县级人民代表大会及其常务委员会在制度建设上完善对财政预算监督的内容,逐步加强队伍建设、健全社会监督网络并严格执行相关法律,财政监督的效果才能更好。     

论人大预算监督权的有效行使——兼评我国《预算法》的修改

预算监督权是现代各国立法机关普遍享有的一种重要权力。我国人大预算监督权制度体系已经初步建立,但现实中人大预算监督权的行使仍然存在一些难以适应经济发展和公共财政运行的问题。《预算法》的修订已列入国家立法规划,为了能使人大预算监督权有效行使,应在《预算法》中明确赋予人大预算修正权,贯彻预算全面性原则,加强预算监督组织建设。     

关于完善家庭财产申报制度的思考与建议

早在 1 995年 5月 2 5日 ,中共中央办公厅、国务院办公厅就联合发布了《关于党政机关县 (处 )级以上领导干部收入申报的规定》(以下简称《规定》) ,在我国首次确立了国家公职人员家庭财产申报登记制度。从全国执行《规定》的情况看 ,虽取得了一定成效 ,但不容乐观。之所以《规定》并未得到一体遵循 ,出现法规虚置现象 ,是因为《规定》本身存在着缺陷与不足。本文对此略陈评价 ,并提出自己的粗浅建议。一、现行《规定》的基本内容及其评价现行《规定》涉及立法目的、申报主体、申报范围、申报时间、受理机构、违反责任、执行监督、法规解释以…     

充分发挥总预算会计作用的几点思索

财政部门的总预算会计是财政部和地方各级财政部门核算和监督国家和地方各级财政总预算执行的会计,它的核算对象是总预算执行过程中,各级预算资金集中、分配和执行结果。它是财政预算管理中一项经常的专业性较强的业务工作。我们知道,总预算会计的主要作用是:     

国家治理视角下预算执行绩效审计探析

审计作为国家治理大系统中内生的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分;预算执行绩效审计作为"对政府全口径预算决算的审查和监督"的核心内容和重要手段,更是在推动完善国家治理中发挥着尤其重要的作用。结合预算执行绩效审计实践,对预算执行绩效和预算执行绩效审计内涵、本质及现状进行归纳分析,对预算执行绩效审计实践中需要处理好的几个关系进行阐释,探讨预算执行绩效审计中应关注的重点内容,提出加强预算执行绩效审计的措施建议。     

论人大的预算修正权

财政预算的修正是指代议机关在审批预算草案过程中,依照法定程序对预算草案所作的修改.我国宪法和预算法对于财政预算修正问题未作明确规定,应参考一些国家的做法,确立预算不得变更法律的原则,有条件地赋予人大对预算草案进行增额修正的权力,并健全财政预算修正的程序,以保障人大财政预算审批权的有效行使.     

预算法修订的理念和规则探讨

预算法关涉社会财富的分配与法治政府的建立,预算法的立法理念必须与国家理念相符,预算法的规则必须行之有效.预算法必须突出预算民主、预算公平、控制权力的立法理念,并最终实现宏观调控的职能目的.预算法的规则既是预算法修订的重点,更是预算法成败的难点,要将预算公平、预算细化、预算完整、预算审批、预算调整、预算监督、预算法律责任具体化为一系列可操作的规则.     

预算公开的价值与进路

预算公开是指年度财政收支计划的编制、审批、执行的全过程都应当以适当方式向公众公开。预算公开在保障公民知情权、建立责任政府、遏制财政腐败等方面具有重要价值。预算公开在许多国家直接由宪法进行规范,反映了对该事项重要程度的判断。各国宪法对预算公开的规定,通常由预算基本法、信息公开法、代议机关议事规则等法律具体调整。我国应立足于现阶段实际情况,在借鉴域外有益经验的基础上,由《预算法》对预算公开作出详细规定。应按照循序渐进的原则,增强预算的完整性、具体性、易懂性;并公开预算审议过程,注重主动公开与依申请公开相结合。     

我国“预算年度”考

我国《预算法》中规定的预算年度与全国人民代表大会的会期不合,这意味着我国当年的预算不能及时提交人大审批,客观上也导致了预算法定原则的难以落实。我国近代意义上的预算制度形成于清末新政时期,资政院第一次常年会上对宣统三年的政府预算进行了审议,而会计年度与国会会期不符的问题,也成为了这次预算案审议不了了之的原因之一。     

宋朝强制征购盛行的制度分析

强制征购在法律规定层面和实际执行层面上有着巨大反差,这是宋朝政府购买活动中的一个突出现象.之所以如此,与政府购买的量大急需、资金短缺、数价固定、吏治腐败、惩办不力等都有直接关系.而最根本的原因在于它与政府购买的功能目标相一致,关键的问题是有关法规缺乏实施的保障条件和激励机制.     

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施莫军我国《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）从１９９３年１０月１日起实施。在我国建立国家公务员制度的目的，就是通过制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。可以说...     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…     

新《预算法》背景下我国高校财务内部控制存在的问题及对策

随着高校扩招扩建,高校从以前单纯的依靠国家财政拨款办学到现在多元化、多渠道筹资办学,高校的财务能力大大增强.传统的财务内部控制在观念上长期存在重核算轻预算,重预算资金申报,轻预算资金使用、绩效评价和分析现象,已经无法满足高校的发展需求,改革在新预算法背景下势在必行.文章提出在新《预算法》形势下,加强我国高校财务内部控制的重要性,并针对我国高校财务内部控制的现状和存在的具体问题,结合《新预算法》的相关规定,提出相应的解决对策.