我国转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系的重要制度,对实现公共服务均等化、促进社会和谐发展起到至关重要的作用。但是我国现行转移支付制度是与财政体制改革交织在一起的,它既要努力实现财政均等化,又要照顾在原体制下地方政府的既得利益,这两者之间是矛盾的。这也就决定了现行转移支付制度必然存在不合理的地方,必须进一步改革和完善。     

基本公共服务均等化模式的构建困境与方略探讨

推进基本公共服务均等化,是缓解社会矛盾的必然选择,是构建社会主义和谐社会的重要前提。在均等化模式的构建中,我国面临的困境有:公共财政制度不完善;地方政府利益"二重性";中国的二元经济社会结构;财政转移支付制度的缺陷;政府间财力和事权的不对等。克服这些困境,主要方略有:转变政府职能,确立服务型政府理念;完善公共财政制度,调整财政支出结构;规范转移支付,统筹城乡发展;改革公共服务领域投资体制,构建多中心体制;健全均等化模式的法制体系,增强公共服务供给的规范性。     

促进西部少数民族地区基本教育公共服务均等化的思考——以广西壮族自治区义务教育保障为例

<正>基本公共服务的功用是调控地区之间、城乡之间及社会成员之间的收入差距,促进社会公平,保障社会和谐发展。义务教育是最基本的公共服务之一,是各级政府应最优先保障经费的内容,当前我国对义务教育的经费保障主要以中央转移支付为主,经省级统筹,由县级人民政府具体落实。义务教育经费保障均等化水平可以反映一个地区公共服务的水平。本文以广西壮族自治区为例,分析西部少数民族贫困地区义务教育均等化保障水平存在的问题困难,旨在探讨如何健全财政转移支付制度,提高基本公共服务均等化水平。     

我国基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务是由政府提供的对保证全体社会成员的基本生存权和发展权所必需的最低程度的公共服务。推进基本公共服务均等化,是我国当前行政管理体制改革和建设服务性政府的内在要求。然而,我国基本公共服务均等化的推行却面临着诸多问题,成为政府和学者亟需解决的问题。     

城镇化进程中的基本公共服务均等化

随着城镇化的推进,公共服务的提供在城乡之间、区域之间以及不同社会群体之间的差距也越来越大。这不仅脱离了城镇化的本质,也阻碍了城镇化的进一步推进。要在短期内完全消除这种不公平的状况是不太现实的,但我们必须通过相关制度安排,让全体社会成员在享受他们最关心、最迫切的基本公共服务方面逐步实现均等化。针对我国提供基本公共服务的供给不足和供给不平衡等问题,需要加大财政改革力度,以确保尽早实现基本公共服务均等化。     

和谐社会视觉下城乡基本公共服务均等化

构建社会主义和谐社会一直是我国政府的重中之重,推进基本公共服务均等化也是一个重要命题。目前我国城乡间、区域间、群体间不平衡性越来越明显,并有扩大的趋势。基本公共服务供给的"缺位"、"错位"、"越位"、"不平衡性"制约着我国公共服务均等化的良性发展,这已经严重影响到社会的和谐发展和政府"以人为本"执政理念的落实以及构建社会主义和谐社会目标的实现。本文通过分析在此基础上分析城乡基本公共服务均等化存在的差距,剖析存在的问题并提出自己的建议,缩小城乡差距来促进和谐社会目标的实现。     

基本公共服务均等化:认识视角与战略选择

近年来,对基本公共服务均等化的讨论在不断深化,但是学界对其内涵的界定却具有不同的视角。但是作为基本公共服务的均等化应具有以下三个基本的视角:认同与平等的张力即理想与现实的统一、生存与发展的诉求即基本而有保障、个人发展与社会发展的选择即尊重社会成员的自由选择权。但是推进基本公共服务均等化进程,需要我们认真分析当前形势,放眼长期目标,制定战略性决策:国家战略层面,需要进一步转变政府职能、明确各级政府责任、建立新型的政府公共服务绩效评价体系;区域战略层面,要以区域产业转移联动多元转移支付;城乡战略层面,可以通过政府与乡村社会的协作供给。     

会泽县县乡财政体制改革现状及措施

如何缓解欠发达地区县乡财政困难,为县乡经济发展注入应有的活力,提高县级政府基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,是我国财政经济领域亟待解决的问题。本文结合会泽县县乡财政体制运行现状,就县乡财政体制改革中的困难和问题提出几点粗浅的看法。     

政府购买公共服务财政政策研究

<正>2013年9月,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》进一步明确和规范了政府购买公共服务的具体要求和实施意见,要求进一步放开和推进公共服务市场准入,改革创新公共服务提供机制和方式,实现惠及13亿人的城乡基本公共服务均等化。党的十八届三中全会对我国公共服务制度改革进行了全面部署,提出推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,推广政府购买服务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"凡属事务性管理服     

社会公正与我国基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是党和国家在国家发展的新阶段所作出的一个制度安排,其正义性关系到制度实施的成效,这也是政府实行改革和构建和谐社会的一个重要突破口,我们必须在借鉴其他国家经验的基础上设计出符合我国国情的公共服务均等化模式     

基本公共服务均等化视角下的政府绩效评估原则

实现基本公共服务均等化是我国建立服务型政府、落实公共服务职能的应有之义,现阶段如何实现基本公共服务均等化,实质是政府如何实现公平正义的公共价值问题。公共服务绩效是衡量政府满足公共需求的有效尺度,在公共服务绩效评估体系中,有什么样的价值取向和基本原则,就会有什么样的评价标准和政府的行为结果,对公共服务均等化进程起着重要的规范作用。     

县级财政发展指数:指标、方法与评价体系

本文通过与财政发展概念相关的财政能力入手,在比较分析并明晰了财政发展内涵以后,选取能够反映地方政府财政发展全貌的经济环境、可持续性、公共服务提供能力、财政规范度、财政均等化和公共服务改善度等六个分项指标建立县级财政发展指数指标体系。     

加强政府公共服务改革 推进城乡一体化发展

推进城乡一体化，既是社会主义市场经济的本质要求，也是生产力发展的必然结果。推进城乡一体化的一个重要内容就是城乡基本公共服务均等化，使农民在公共服务中享受到平等的待遇。然而，现阶段我国政府的公共服务体系还不健全，城乡基本公共服务存在不均等，阻碍了城乡一体化的发展。因此，要在城乡一体化的过程中，大力推进我国政府公共服务改革。     

各类公共服务供给制度的比较与分析

推进公共服务均等化是统筹城乡社会管理,加强基层政府社会管理能力建设的基础性工作。但是,提升公共服务水平,建立健全基本公共服务体系,必须改革公共服务供给方式,选择合适的公共服务供给制度,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求。从总体上看,可供选择的公共服务供给制度主要包括政府供给、市场供给、自愿供给和混合供给等四类。一、政府供给在政府供给中,政府是公共服务供     

试论扩大内需中的基本公共服务投资建设

正一、基本公共服务的供需状况现代服务型政府的重要职能,一方面是为社会成员提供均等化的基本公共服务,包括在义务教育、基本医疗、公共卫生、公共就业、基本社会保障等方面的公共服务,作为社会主义和谐社会的本质要求,基本公共服务均等化体现了社会公平的核心内容。另一方面,市场经济体制改革引起社会结构的巨大     

转移支付制度对公共服务均等化的影响

当前改革和发展的一个重要目标就是要"逐步实现地区间基本公共服务均等化",而公共服务均等化的实现和地方财政状况有着密切的关系。本文分析了我国区域间提供公共服务的概况,介绍了转移支付与地方经济的相互关系,及其在实现公共服务均等化这一目标过程中所起到的作用,最后提出了有关实现公共服务均等化的政策建议。     

基本公共服务均等化研究综述

公共服务开始于西方,也形成于西方。虽然西方发达国家与我国在政治制度、历史文化、发展阶段等方面都有很大的不同,特别是针对基本公共服务均等化问题,基本公共服务均等化是在当前我国新的发展形势下提出的,国外很少有这种提法,但是研究西方相关公共服务均等化理论对于社会主义国家基本公共服务均等化理论构建和具体实践还是有很重要的借鉴作用。     

试论扩大内需中的基本公共服务投资建设

一、基本公共服务的供需状况 现代服务型政府的重要职能,一方面是为社会成员提供均等化的基本公共服务,包括在义务教育、基本医疗、公共卫生、公共就业、基本社会保障等方面的公共服务,作为社会主义和谐社会的本质要求,基本公共服务均等化体现了社会公平的核心内容。另一方面,市场经济体制改革引起社会结构的巨大变化,伴随着社会群体利益关系的深刻调整,利益主体呈现多元化格局,社会层面的城乡差距、贫富差距持续扩大,财富总量的增长与民生问题突出,对基本公共服务供给和公共服务体制创新提出了更为现实的要求。     

以实现基本公共服务均等化推进广东区域协调发展

实现基本公共服务均等化是落实科学发展观的的一项重大举措，也是促进区域协调发展的重要制度保障。推进基本公共服务均等化，必须昵确政府提供公共服务的主体责任，建立建全政府承担基本公共服务最终责任的体制机制。如何实现广东区域协调发展是广东全面建设小康社会的最大挑战。统筹广东区域发展要从实际出发，高度重视实现基本公共服务均等化的问题，加快推进公共服务型政府建设，建立符合广东省区域特点的公共服务型政府模式，探索建立健全符合广东发展实际的公共服务体系和体制机制保障，促进广东实现共同富裕、共同繁荣。     

民族地区基本公共服务均等化实现途径初探

我国少数民族人口过亿,民族自治地方占全国国土总面积的64%左右。实现民族地区基本公共服务的均等化,能够保障各民族平等的享有基本公共服务,对于维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系意义重大。然而,当前民族地区的基本公共服务水平与我国其他地区差距较大,尤其是在义务教育、公共医疗卫生、社会保障和基础设施建设等方面非均等化现象严重。因此,本文试图通过对民族地区基本公共服务均等化实现途径的探讨,以进一步提高民族地区落后的公共服务水平,缩小其与我国东中部地区的差距,促进民族地区基本公共服务均等化的实现。