明晰产权关系深化供销社改革

1．投资主体虚化。一是投资主体身份虚化。供销合作社体制性质规定,社员是社有资产的所有者。但是,按照“入股自愿,退股自由”的合作社制度,则任何人在短期内随时入股可取得社员资格,取得资产所有权,随时退股则失去社员资格,丧失资产所有权,使供销社的资产所有者成为一批动态的、流转的、不确定的群体;二是投资主体性质虚化。由于对社员股金实行“保本保息保红”,社员负盈不负亏,使社员股金储蓄化、信用化。据此,社员入社时仅仅对其股金享有所有权,如同存款人对其银行存款享有所有权;社员退股时只能退还股本和应分配息红,而不能分割社有资产,如同存款人取款时只能取出存款本金和利息,而不能分割银行积累和银行资产。显然,这种入社社员等同于银行客户的现实状况,与社员应有的投资主体身份和社有资产所有者的性质与地位,是完全不相容的。     

建立现代企业制度的关键是产权明晰政企分开

<正> 上海社会科学院经济研究所所长袁恩桢教授说,建立现代企业制度是改革中的一场攻坚战,它关系到改革的最终方向和成败。 袁恩桢教授认为,建立适应市场的现代企业制度,关键是要围绕企业权力同题真正实行产权明晰,政企分开。十四届三中全会提出“所有权与法人财产权分离”是明晰产权方面的重大突破。他认为,“法人产权”是指企业除有经营权(包括支配权和使用权)之外,还要有占有权。把占有权归属于企业是建立现代企业制度的重要条件。企业拥有了占有权之后,对用留成利润购置的固定资产,不权     

放权、强责、让利:转变政府职能的着力点

<正>政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能,也就是政府作为一种公共组织,应当和能够做什么。自从公共行政学诞生以来,关于政府职能的理论研究从未间断且日益丰富,学者们从不同角度赋予政府职能丰富的内涵,建构起不同的政府职能模式;在实践层面上,各个国家的政府围绕职能定位和职能调整展开了多种多样     

发改委改革:放权是,加强亦是

正推荐度指数★★★历次改革,发改委都是大家议论的焦点。因为它管投资,它的审批事项多如牛毛。在发改委"三定"中,它的第一部分"职能转变"比任何一个部门的要求都多。2013年职能转变推出的十项职能当中,相当一批都和发改委有关     

从“放权”的角度看省管县和市管县的一脉相承

当前"省直管县"的呼声很高,很多人认为市管县是适应城市发展思路的政府结构组织模式,而"省直管县"的模式更能够带动农村发展。本文主张不要把省管县和市管县对立来看,文章疏理了市管县和省管县的发展历史,分析了他们的本质都是不同时期放权让利的表现。二者不存在对立关系,是改革深化,市场向行政索取权力的必经之路。因此,不管是省管县也好,市管县也好,关键在于放权。     

从“科技是第一生产力”到“人才资源是第一资源”

■“人才资源是第一资源”是“科学技术是第一生产力”思想的继承和发展■大力加强高技能人才队伍建设是摆在各级党委和领导干部面前一项重要而紧迫的任务6月11日,新华社受权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉》。《意见》要求,加     

中国经济从没有危机到有危机是一个进步

中国经济从原本没有危机到有危机,这不是退步,反倒是一个进步。这说明我们的社会迈上了一个台阶。     

中国经济从没有危机到有危机是一个进步

中国经济从原本没有危机到有危机,这不是退步,反倒是一个进步,这说明我们的社会迈上了一个台阶。     

从“科技是第一生产力”到“人才资源是第一资源”

■“人才资源是第一资源”是“科学技术是第一生产力”思想的继承和发展■大力加强高技能人才队伍建设是摆在各级党委和领导干部面前一项重要而紧迫的任务中共中央总书记胡锦涛在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上发表重要讲话,精辟地论述了“人才资源是     

从“新常态”到“供给侧结构性改革”

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断,形成以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线、以稳中求进为工作总基调的政策框架。这是对当前国内外宏观经济形势变化的正确判断,是对经济增长速度逐渐放缓和质量效益提高的准确分析,揭示了中国经济潜在增长率的新变化和未来经济社会发展的新趋势,是对未来一段时间经济工作作出的重大决策和更加系统、完备的政策安排。     

农村集体产权改革“开闸”

日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着农村集体产权试点工作全面铺开。
　　来自农业部的权威专家向记者表示,农村集体产权制度改革,目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署,即保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。     

“放权”与“管好”缺一不可

放权,是新一届政府留给公众的最深印象。对权力边界的认知,伴随着市场经济的逐步建立而日渐明晰,政府管得过多、权力过大的弊端,也在这一过程中凸显。转变政府职能,就是要将权力关进笼子里,呼应民众对廉洁高效政府的期待。放权的关键,是限制     

“秀”是一种进步

南京“干部选拔”上电视,说直白点,电视秀官。这与其他电视选秀节目,有何不同？联想到近年来各地一系列的政务公开。多有做应景、秀逗文章的。比如,干部任前公示,规定7天;招聘人员公示,规定3天。往往公众刚获知消息,干部或招聘人员的决定已生效了。这分明是堵群众嘴式的公开嘛。     

“强县放权”的理性思考

自2002年以来，浙江省率先施行“扩权强县”工程，此后全国一半以上省份掀起了效仿浙江“强县扩权”改革的热潮。七年过去了，成绩不可否认，然而我们也注意到浙江模式在其他省份“水土不服”的症状。如何重新认识“强县扩权”，它是否具有推广的普适性？它是否是实现“省管县”行政体制改革的突破口？今年8月1日，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式施行，     

从社会管理到社会治理的进步

社会治理作为国家治理体系的提出,对于解决我国社会发展中出现的新情况、新问题具有更加切实可行的意义,是社会管理领域的进步,社会治理的提出顺应了时代发展的要求,无论从服务理念、促进民生等方面都比传统的社会管理更能体现其优越性。     

从“居安思危”到“居危思危”

《左传·襄公十一年》曰：“居安思危,思则有备,有备无患”。其意思是,处在安乐的环境里,要考虑到可能出现的危险困难。当今商战,一点也不逊色于战争年代的硝烟战场,每一个经营创业者不是在“居安”,而是处在“居危”之中。市场经济,打破了中国多年的“计划经济”的桂梧。昔日的以“卖方”为主的局面,毫不留情地逆转为“买方”的世界。中国传统观念受到了挑战,“上帝”（客户）的需要,取决于产品的质量、价格、乃至五花八门的灵活经营方式……商场的竞争,使得不少的企业饱经荣辱浮沉。笔者认为：首先懂得“居安思危”的人,就多…