新农保、宗族网络与农村家庭代际转移

在传统养老方式日益弱化、新型农村社会养老保险制度全面覆盖的背景下,本文以中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据为基础,探讨了正式社会养老保险制度与传统宗族养老文化对农村家庭代际转移的影响.研究表明,在新农保制度覆盖初期,农村老人参保对代际转移具有挤入效果,随着政策的深入开展,新农保制度对代际转移的挤出效应逐步显现.而宗族网络对家庭代际转移具有显著的促进作用,以宗族为载体的传统养老文化依然保持着较大的影响力,在一定程度上削弱了新农保制度的效果.     

泰州市积极推进城乡社会养老保险制度建设

江苏省泰州市积极探索社会养老保险制度"无缝隙覆盖",使企业养老保险制度逐步覆盖至各类乡镇企业、城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员和农村进城务工农民以及失地农民。《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法》的颁布实施,使城镇非企业职工纳入新农保参保范围,同时改"前补"为"后补",取消了乡(镇)负担,为保障全市人民群众的基本生活、促进社会和谐,发挥了十分重要的作用。一、多措并举,大力推进新农保工作建立新型农村社会养老保险制度是加快完善社会保障体系建设的一项重要内容,是加快农村经济发展的一项重要举措,是政府为农民办的一件好事、实事、大事。     

对新型农村社会养老保险试点的个案调查和思考——以湖南省平江县为调查对象

新农保目前正处于试点阶段,以某一个试点区域为实证研究对象,具有较大的理论意义和实践意义。经过对湖南省试点县平江县的调查,发现新农保试点实施中存在如下问题：生存认证管理难,基金安全受考验;新农保与城镇职工养老保险存在冲突;经费保障不足,财政投入需加大;实行所谓的“捆绑政策”不合理,引起农民反感;基础养老金标准过低,对45周岁以下的农民没有吸引力;新农保工作队伍不稳定,素质有待提高;新农保亟待制定法律法规。针对这些问题,提出相应的对策与建议,以期为我国新农保发展提供借鉴。     

农民群体特征对建立新型农村社会养老保险制度的影响——以黑龙江省为例

贯彻十七届三中全会精神,建立新型农村社会养老保险制度,需要了解目标人群--农民的群体特征对制度设计的影响.通过对黑龙江省四个市县484份问卷的调查分析,得出结论:黑龙江省农村地区对社会养老保险需求强烈,参加社会养老保险已成为列于"增加农民收入"之后.农民最想解决的现实问题;农民的个人特征(年龄、学历)、家庭特征(人均纯收入)、生产特征(承包土地面积)等群体特征的差异对农村养老保险制度的设计及实施影响显著,应该列入制度改革的考量范畴;农民养老观念已经开始由"家庭养老"向"社会养老"转变,政府机构的引导与宣传是影响农民参保意愿的重要因素.     

八面来风

政策时讯去年社保干了什么——胡晓义回顾2009年社保工作人力资源和社会保障部副部长胡晓义2月3日在武汉召开的全国社保局长会上表示:新农保试点启动实施,全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度,养老和医疗保险转移接续办法陆续出台,基本医疗保险制度实现城乡全覆盖,     

政策时讯

全国新农保和城镇居民社保参保人数已达2.35亿截至2011年9月底,国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1.99亿,其中领取待遇人数5465.32万人,再加上地方自行试点,全国已有1730个县区实际开展试点,总参保人数已达到2.35亿,领取待遇人数6694.11万人。     

新农保面临“五差”

《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（同发[2009]32号）（以下简称《指导意见》）的印发标志着全闭新农保试点工作正式启动。这无疑是党和政府住建旧六十周年之际给予8亿农民的一份民生大礼，从此，农民养老的同家责任得以明确。但笔者认为，新农保的推广面临以下难题有待解决：     

政策时讯

本届政府任期内将基本实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖6月20日,全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常     

关于新型农村社会养老保险试点推进策略的探讨

《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)文件中指出,自2009年起启动新型农村社会养老保险(以下简称"新农保"),2009年开始试点覆盖面为全国10%的县(市),并于2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。在这11年的时间跨度中,如何扩大试点范围,一方面关系到农民尤其是农村老年人的切身利益,另一方面,关系到地方财政的出资责任和支付能力。而各种相关调查也都显示大多数农民都热切地希望自己所在的地区能够早日实施新型农村社     

当前新型农村养老保险制度存在的问题及其对策

从2002年开始,全国各地开展了新型农村养老保险制度的试点,新型农村养老保险制度中存在覆盖面不全面、资金的可持续性不足、养老保险意识的相对滞后、经办力量的严重不足等问题。要确保中国新型农村社会养老保险制度的成功实施,必须要采取以下措施：1.强化政府主导意识,厘定各级财政职责。2.建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。3.加快新型农村社会养老保险制度的立法保障。4.妥善解决与其他社保政策的接续转移问题。5.拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道。     

青岛市李沧区成立养老协会

1月22日，《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》正式出台，并于2月1日起在环翠区、高区、经区进行试点，2010年在全市范围推开。新型农村社会养老保险是威海市继城镇居民医疗保险和大龄城镇居民养老保险政策之后出台的又一项惠民政策，将惠及全市100多万农村居民，实现全市社会保障制度的全覆盖。     

对城乡居民养老保险并轨问题的思考

新农保与城居保的合并是中国基本养老保险全面并轨迈出的重要一步,对于该问题的思考意义重大。本文从国内学者关于新农保与城居保的研究成果出发,分析了城乡居民养老保险制度在并轨前存在的问题,对并轨过程中产生的问题以及并轨的后续问题进行了思考。在此基础上从制度建设、政府责任和参保居民三个维度,提出了大力推进城乡居民养老保险的政策建议。     

养老保险双轨制历史沿革与改革路径研究

养老保险制度是我国最为重要的基本社会保障之一。本文首先从我国养老保险制度的历史沿革出发,探讨了致使机关事业单位与企业职工养老金待遇差距不断扩大的制度原因。基于对我国机关事业单位养老保险改革试点情况的经验总结,以及对国外公务员养老金制度安排的两类基本模式的研究,针对消除养老保险"双轨制"、顺利推进机关事业单位养老保险制度改革的具体政策路径及方式提出若干设想。提出在符合增量改革、整体推进、试点先行的原则基础上,还需要有统一完整的养老保险法律体系,以及独立高效的职业年金管理,确保改革不违初衷地解决好养老保险制度安排的公正性问题。     

新型农村社会养老保险制度模式的选择研究

新型农村社会养老保险制度主要有烟台模式、苏南模式、青岛模式和苏州模式这四种典型模式.烟台模式是"以政府倡导和扶持为特征的准商业保险"的模式;苏南模式是"以家庭保障为基础,社区保障为核心,商业性保险为补充"的模式;青岛模式是"以政府扶持和有限补助为特征的行政支持"的模式;苏州模式是"以政府高补贴为特征的福利社保"的模式.这四种模式的发展路径应该如下:烟台模式应该淘汰;苏南模式有其独特之处,但是对社区的经济要求比较高;青岛模式和苏州模式可以作为中国农村社会养老保险制度发展的两个阶段的不同模式.新型农村社会养老保险制度比较有代表性的个案是广东中山市"个人缴费+集体经济组织+政府补贴"和北京大兴"个人缴费+政府补贴".两种个案制度本身的发展以及推广均需要依赖于经济的长期稳定发展.目前全国新型农村社会养老保险制度的推进策略有三种试点模式创新.创新一是建立待遇调整机制,创新二是建立保底弹性计发办法,创新三是拓宽个人账户的发展功能.模式选择需要具体考虑三条原则:强化政府财政投入力度原则;划分区域区别对待原则;农民群体收入差异原则.     

造福民生 社会保险要多做加法

社会保险是造福民生的事业,要多做加法,多为人民谋福祉。我国的社会保险正在做加法。2009年的新型农村养老保险试点政策做加法。新农保政策率先明确,享受养老金的农村老人照样可以享受已有的各项社会福利和补贴。不再像过去的规定那样,你要享受新农保待遇,就要取消或减少已有的其它社会保障福利,这一政策得到了广大农民的热烈欢迎,产生了很好的社会效果。     

积极老龄化视角下欧洲老龄社会政策应对及启示——以法国、德国、英国为例

2021年底中国正式进入老龄社会这一新阶段。欧洲国家在先期进入老龄社会时采取的应对措施可以为我国提供借鉴。本文分析了法国、德国、英国进入老龄社会后面临的社会保障制度压力、长期护理供需不匹配、老年抚养比上升以及劳动力老龄化等一系列挑战;梳理了三个典型国家在应对老龄社会挑战时实施的包括建立长期护理保险制度、发展智慧养老、发展老年教育开发老年人力资源、鼓励延迟退休、改革养老金制度以及促进居家养老服务业发展等在内的一系列应对措施。结合欧洲经验及我国现实,提出了我国在老龄社会阶段应注重健全多支柱可持续的养老保险制度、渐进扩大长护险试点、拓展老年教育价值内涵以及重视延迟退休制度中的激励与保障政策设计等四项建议。     

困境与选择——对我国农民工养老保险制度的反思与构建

农民的身份与工人的职业使农民工长期处于城市与农村之间的"边缘地位",尴尬的身份不仅给他们的心灵带来了创伤,更使许多本应属于他们的社会权益得不到实现.近年来,农民工群体的社会保障尤其是养老保险等问题引起了社会各界的广泛关注,各地都在进行农民工养老保障的有益探索.现行农民工养老保险制度包括"扩面型"、"仿城型"、"综合保险型"三种模式.在现行制度下,农民工养老保险面临着参保率较低、退保率过高、制度模式不统一等各类问题.政府、用人单位、农民工自身是构建农民工养老保险制度的三方责任主体.采取分类、分层的方法建立一种过渡性质的农民工养老保险制度,是对解决农民工养老保障问题的再思考.     

企业补充养老保险的五大特点

建立和完善多层次的社会养老保险体系是社会主义市场经济的客观要求，企业补充养老保险是社会养老保险体系中的一个重要层次。《中华人民共和国劳动法》指出：“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险”。1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》对建立企业补充养老保险作出了明确规定。国家劳动部1995年专门制订了《关于建立企业补充养老保险制度的意见》。许多省、市早已开展了企业补充养老保险试点。为了更好地把握尺度，积极稳妥地推…     

日本农村社会养老保险制度的运行模式及其启示

二战后,随着社会经济的恢复和发展,日本开始重视农业劳动者的养老保险需求,并逐步建立了农村社会养老保险制度,形成了分层次、多类别的自保公助型农村养老保障模式,为日本农村社会经济发展与稳定构筑了一道"安全网"。日本农村社会养老保险的运行模式对于构建我国农村社会养老保险制度具有一定的参考价值,必须结合我国国情,建立适合不同农民需求、充分发挥社区互助的有中国特色的农村社会养老保险制度。     

江洲镇实施“全保村”的作法与启示

在当前党和政府一再重申要减轻农民负担的大环境下,为了把不仅不是增加负担而是功在当代,利在千秋的农村社会养老保险工作继续推向前进,九江市民政局在今年初研究制订了《九江市实施农村社金养老保险“全保村”目标工作方案》,提出在有条件地区,分阶段有步骤推进一批农村社会养老保险“全保村”,并在九江县江洲填经济条件比较好的四个村进行了试点.力求通过典型示范,努力探索出一条依靠当地党政领导,以村委会为主体,坚持农民自愿开展农村社会养老保险的新路子。一、江洲镇实施“全保村”工作取得成效江洲镇位于长江中心,四面环水,是全省重点产棉区之一,全镇15个行政村,7500个农户,3.5万人,4.2万亩耕地。经过改革开放,这里经济发展很快,具备一定开展农村社会养老保险的条件,今年四月份,我们先在江洲镇后埂村进行试点,取得成功后,接着又选择不同类型的九号、蔡州、同兴三个村再次进行试点。取得了很好效果。