农村基层党组织治理能力提升路径研究

农村基层党组织始终是中国共产党扎根农村、治理农村和建设农村的组织基础。基层组织越牢固,党的执政地位就越牢固,党的路线方针政策也就越能得到充分贯彻和落实。进入新时代,国家经济社会结构经历了深刻变革与发展,农民需求随之变得多样化和复杂化,这对农村基层党组织进行乡村治理提出了新挑战和新要求。为此,农村基层党组织有必要提升治理能力,以此巩固党在农村的执政基础,有效推动乡村治理现代化,推动乡村振兴战略实施。农村基层党组织治理能力提升主要受四个因素限制,基于此,研究提出优化农村基层党组织建设,强化农村基层党组织政治领导力,完善社会组织参与社会治理机制,提高农村基层党组织社会治理创新能力等对策建议。     

乡村振兴战略背景下农村基层党组织的定位、困境与发展

农村党组织是基层乡村振兴工作的领导核心、乡村治理的重要根基、村集体经济发展的组织保障、美丽乡村建设的关键力量。当前农村基层党组织建设因受到人才、资源、文化等因素的制约,陷入发展困境。农村基层党组织要全面把握乡村振兴战略的总要求,找准功能定位,建立内育外引的人才制度,以“促民富”推动农村产业化发展、“兴文化”加强乡村文化建设、“谋创新”实现农村治理现代化,保证乡村振兴战略的稳步推进。     

论社会治理现代化

社会治理与社会管理在主体、手段、实质、内容等方面都存在差异。将"社会管理"提升为"社会治理",要求我们重新认识社会现代化的内涵,将社会治理现代化作为社会现代化的一项重要内容。社会治理现代化的内涵非常丰富,主要表现在社会治理主体、手段、过程、基础与路径等各个方面:一是要理顺政府、市场、社会三域的关系,基本实现国家治理主体的现代化;二是要综合运用法、理、情的积极功能,基本实现国家治理手段的现代化;三是要正确处理利益关系,化解社会矛盾,基本实现国家治理过程的现代化;四是要发挥科技与信息化作用,基本实现国家治理基础的现代化;五是要统筹治理创新与体制改革,基本实现国家治理路径的现代化。     

新时代背景下基层党组织治理现代化研究

在社会主义现代化建设过程中,国家建设与执政党建设紧密契合,党的建设同样是治理的过程。党的十九大从党和国家事业发展全局出发,开启了国家治理现代化的新时代,明确了新时代党的建设总要求。要实现国家治理现代化的目标,落实新时代党的建设总要求,基层既是治理的重点,也是治理的难点。因此,我们有必要基于现代化的目标建构科学合理、健全完备、相互衔接的基层党组织治理体系,不断提升基层党组织治理能力。实践表明,实现基层党组织治理现代化是一项复杂的系统工程,首要前提是要秉持理念的现代化;同时,还要不断提高治理的科学化、推进治理的法治化,增强治理的制度化、提升治理的民主化、拓展治理的包容性。     

新时代农村基层党组织组织力提升路径探究

农村基层党组织组织力是指农村党组织对农村社会和农民群众进行领导、引领、组织、号召和整合的能力,是农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力的重要来源,在实施乡村振兴战略和乡村治理现代化进程中发挥着关键作用。针对当前农村基层党组织政治领导力弱化、组织功能淡化、服务能力不足等问题,新时代提升农村基层党组织组织力,应以强化政治领导力为统领,加强自我管理,致力于团结带领农民群众共同致富,为实施乡村振兴战略和实现乡村治理能力现代化提供坚强的组织保证。     

论加强新形势下农村基层党组织建设

近年来,农村基层党组织建设有了新的发展,但从组织状况,干部的作风状况和领导工作状况看,还存在着与新形势新任务不相适应的问题。加强农村基层党组织建设不仅是党的优良传统,也是新形势下巩固党的执政地位、实现农业和农村跨世纪发展和国际共产主义运动发展的需要。适应新的形势和任务的需要,应从思想、组织、作风等方面全面加强农村基层党组织建设     

资源形态、精英类型与农村基层治理现代化北大核心CSSCI

农村基层治理现代化的构建既要遵循国家治理现代化的理念和规范要求,又要立足转型期农村基层治理的复杂现实,聚焦问题,提出契合当前农村基层治理实际的现代化方案。而资源以及基于资源的利益博弈,构成审视农村基层治理体制机制的重要变量。基于此,在广泛田野调查基础上,以资源形态为切入点,分析不同资源形态下“富人”“狠人”“能人”和“老好人”等村治精英的治理逻辑。在理清不同村治精英主导下农村基层治理所涵盖的治理结构、治理规则和治理秩序等层面的基本表现基础上,分析各个层面与民主化、法治化和制度化等农村基层治理现代化要求之间的张力及其生成机制。最后,本文从农村基层治理各利益主体权利义务关系平衡、必要的农村治理空间和社区性规则培植以及村庄社会公共性构建等方面,提出实现农村基层治理现代化的可行方案。     

乡村治理现代化进程中农村基层党组织整体功能建设研究

农村基层党组织是推进乡村治理现代化的核心领导力量。它具有政治引领、服务群众、推动发展等多种功能,各个功能是一个相互依存的有机整体,共同推进农村各项工作。当前乡村治理过程中,由于组织涣散、工作方式老旧、覆盖力有限并且与其他治理组织间关系不协调等原因致使农村基层党组织整体功能发挥受到限制。因此,可以从加强制度管理、优化组织结构、创新服务方式、理顺各类关系等方面出发,助力农村基层党组织的整体功能建设与发挥,进而更好地推进乡村治理现代化。     

社会治理视域中的民主党派角色定位

社会治理范式的提出,是当代中国社会发展的必然要求,是中国共产党治国理政理念的升华,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。民主党派因其参政议政、民主协商以及民主监督等职能,决定了其在社会治理的实现过程中具有不可取代的价值功能。为此,在社会治理语境中,民主党派应实现思想意识的转变,进而还应明确自身在社会治理视域中的角色定位。     

农村基层党组织建设研究综述

农村基层党组织建设是一个多学科的议题,也是一个意义重大的实践课题。近年来学界从不同研究视角出发,围绕农村基层党组织建设的内容、方法、途径以及功能和执政能力建设等方面进行了一系列比较有价值的研究。系统的梳理、归纳和评价这些研究成果,有助于推动农村基层党组织建设研究的不断深入和发展。     

基层党组织在社会风险治理中的时代价值及路径选择——基于广东省直机关疫情防控的实践样态

中国共产党是执政党,是社会治理的领导者。社会治理的重点、难点在基层。基层党组织作为党在基层社会的细胞,是党基层社会治理的领导核心,它如何在基层社会风险治理中发挥领导作用,以适应不断发展变化的社会需要,是本文所要探讨的主要问题。中国进入经济社会双重转型期,也全面进入风险社会。新冠肺炎疫情的暴发是当今世界一项重大"黑天鹅"事件,疫情在全球蔓延则是典型的"灰犀牛"事件。新冠肺炎疫情发生以来,各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,用实际行动打赢了一场场漂亮的疫情防控阻击战。本文以广东省直机关为例,总结省直机关基层党组织在疫情防控中的实践经验,对探索基层党组织如何防范化解重大风险,在突发事件中如何更好地进行社会风险治理,具有重大的现实意义。     

强化农村基层党组织在乡村振兴中的政治功能研究

农村基层党组织是党在乡村振兴战略中的领导核心,强化其政治功能是实现乡村振兴战略的必然要求。文章运用文献研究法、实地调研法、比较研究法等方法,在综合分析国内外相关学术成果的基础上,剖析农村基层党组织政治功能弱化的原因,提出要坚持和加强党的全面领导,把政治建设放在首位,强化农村基层党组织政治领导功能、政治组织功能、政治传导功能、政治服务功能,为实施乡村振兴战略提供强有力的政治保障和组织保障。     

乡村治理变迁下的农村社会组织

回顾乡村治理结构变化的历史过程,农村社会结构以及不同治理主体间关系发生了很大变化。多中心乡村治理格局正在成为目前中国农村社会公共事务管理的主要方式。农村社会组织作为治理活动中的重要主体,在协调不同治理主体关系、实现村民利益有效表达、推动农村社区民主意识形成等方面发挥着关键性作用。由于自然嵌入农村社会结构,农村社会组织通过组织运作实现了不同治理主体的广泛参与,这与目前乡村多中心治理格局目标相得益彰。乡村治理过程显然需要组织运作机制与传统村民自治机制有机结合。因此,农村社会组织充分发挥其社会功能,并与农村党组织、村民自治组织、村民个体等治理主体相互合作协商是解决目前农村社会治理困境的主要出路。     

基层党组织“智慧党建”的壁垒表现与治理优化

"智慧党建"作为党建新系统,充分利用人工智能、大数据、算法等现代信息技术创新党建工作模式,并且将价值观与现代信息技术一起融入党建业务,使基层党建产生了良好的效应,同时基层党组织"智慧党建"体系建设中存在的行政壁垒、技术壁垒、功能壁垒等又成为基层党建良好发展的阻碍。为此,应通过有机整合内外资源,多维创新立体党建,精准服务受众群体,统筹协调党建模式等途径,消解基层党组织"智慧党建"的壁垒,提高基层"智慧党建"治理水平,推动党建高质量发展。     

社会治理共同体:推进基层公共安全治理现代化的基石——基于结构化理论的分析视角

社会治理共同体建设不仅是推进国家治理现代化的必然要求,同样也是维护国家安全和社会稳定的重要手段。立足于中国基层治理的现实场域,考察社会治理共同体的建设实践,发现其主体多元性、行动协同性和能力聚合性,可以有效适配和契合公共安全问题的来源广泛性、影响扩散性和应对复杂性。同时社会治理共同体结构能够通过能力汇聚机制、规则约束机制和价值引领机制的运作过程形成治理合力和共同行动,从而有序有效地应对和处理公共安全问题。但在社会治理共同体的实际建设当中,仍面临着主体能力有限参与不足,规矩约束不及不适和价值导向多元无序的现实困境。有鉴于此,可以采用激活培育治理主体、创新完善治理机制以及营造优化治理环境来进一步发挥社会治理共同体在基层公共安全治理中的协同作用。     

乡村治理现代化中的基层政府行为——以农村税费改革为分析视角

改革开放以来,国家与农民的关系、基层政府与乡村社会的关系发生了巨大调整,基层政府的行为逻辑也由此发生了深刻转变。税费改革前后,我国中西部基层政府行为先后经历了“管控与汲取—松散与悬浮—合作与协调”三个阶段的变迁。实现乡村治理有效,既依赖于基层政府的制度创新,也是基层行政体制转型的根本诉求。进入现代化发展阶段,中西部基层政权仍然展现出诸多不适,主要表现为治理目标偏离、互动角色错位、执行行为离散等偏差行为,为了有效矫正行为偏差,未来中西部基层政府治理应重点从加强制度建设、创新考核模式、优化治理结构等方向做出努力。      

国家治理现代化视域下社会组织参与重大疫情治理研究

社会组织作为推进国家治理现代化的重要力量,在新冠肺炎疫情治理中发挥着整合社会资源、引导正面社会舆论、培育健康社会心态等重要作用。同时,社会组织在疫情治理中也面临着自身发展能力不足、缺乏系统化的制度机制体制、社会监督与反馈明显弱化、合作平台建设方式单一等诸多现实困境。而需要基于明确价值定位、优化制度环境、创新治理方式、积极借鉴经验等维度提升社会组织治理效能,以实现科学治理,推进国家治理体系与治理能力现代化。     

社会组织参与基层社会治理的现实困境与路径选择

在社会治理体制创新的形势下,社会组织已成为基层社会治理不可或缺的力量,但在现实治理实践中,其功能发挥却面临诸多障碍。通过对北京市朝阳区麦子店街道的实地调查,从社会组织参与机制、参与结构、参与方式、参与领域、参与群体等方面,探究社会组织参与基层社会治理在政府层面、居民层面、自身层面遭遇的现实困境。提出社会组织需要通过政府、社区、居民转变理念,通过加强自身建设,完善参与机制,健全监督机制等一系列具体路径来实现有效参与基层社会治理。     

治理现代化视域下高校基层党组织组织力提升探析

在治理现代化视域下加强高校基层党组织组织力提升研究,是基层党组织在高校内部治理体系和治理能力现代化中发挥主导作用的内在必然要求。治理现代化视域下提升基层党组织的组织力,应直面现代治理在主体能动、价值包容、制度公平、实践平等等方面提出的新挑战。作为回应,组织力提升必须实现五个转变：即属性表达由“认知型”向“认同型”转变,实践理念由“管理”向“治理”转变,实践主体由“单一”向“多元”转变,运行机制由“连接型”向“耦合型”转变,考评机制由“考用分离”向“考用统一”转变。