政府危机管理中公民有序参与的路径选择

近年在我国频发的“突发公共危机”事件中,作为公共危机管理主体的政府面临着严峻挑战.解决政府危机管理困境的办法之一,就是积极推动公民有序参与.但当前我国公民参与政府危机管理,还存在诸如法制欠缺、形式单一、参与无序等问题.本文以促进公民有序参与为宗旨,分析我国突发公共危机事件给社会带来的负面影响,指出政府在突发公共危机事件管理工作中存在的不足,对公民参与政府危机管理的方式、内容及制约因素等方面进行阐释,试图为推进公民积极有效参与政府危机管理,提出一些解决问题的具体建议与举措.     

公共价值视角下“华创区”建设绩效评价维度

甘肃华夏文明传承创新区建设属于公共项目,具有公共价值的特征。总结"华创区"建设的绩效评价维度,较多地集中于建设过程中的有效性,对参与性、回应性关注不足。以公共价值为基础的政府绩效治理理论认为:只要使公民增加信任和合法性支持,该项目就会有绩效。因此,宜从社会价值构建、绩效组织管理和协同领导系统方面,对项目的绩效设计相应的评价维度。     

以人为本：服务型政府的价值基石

在现代民主社会,政府的权力来自于人民,政府的运行需要依靠纳税人缴纳的税收维持,因此政府理应坚持以人为本。服务型政府以公民为本位,以满足公共需求为基本取向,以向公民提供高效优质服务为宗旨,因此公共服务型政府是政府坚持以人为本的直接体现。随着改革的深入,市场经济体制逐步建立,在中国贯彻以人为本的理念,建构公共服务型政府已经成为当代中国政府转型的客观要求。     

瑞典公务员买房子要登广告

早在1766年时,瑞典议会就通过了一项《出版自由法》,其中最主要的条款就是“公开所有非涉密的公共文件”,瑞典也因此成为世界上第一个实行政务公开的国家。目前在瑞典,政府或公共机构的书面公务资料、公函、财务报告等,只要不属国家机密,都必须向公众和媒体开放。而任何一个瑞典公民,也有权查阅任何官员、企业高层管理人员,甚至王室成员的资产和纳税情况。     

我国公共项目建设模式创新—第三方监管模式探究

公共项目主要是为了满足社会公共需要,由政府进行固定资产投资的项目。但是,目前我国公共项目现有模式存在缺失,主要表现为机构重复设置、管理水平低、政府监控不力、项目实施效率较差等。这些问题根源于政府权力的高度集中,对项目过多的干预。公共项目建设需要转变政府职能,我们提出TPS建设模式,通过第三方的介入,发挥企业组织管理的优势,从而提高我国公共项目建设水平。     

浅析公共收费

改革开放以来,我国公共收入体系日益规范和完善,一方面我们通过税制改革构建了基本适应社会主义市场经济发展的现代税收体系,另一方面以分税制方式就公共收入在各级政府之间进行了较为合理的划分.但是,我国公共收入体系依然有待于进一步健全和完善.其中,加强政府非税收入管理、规范政府非税收入行为是完善政府公共收入体系的重要内容.     

宪政民主制度的基本特征

宪法民主制度是由宪法性法律所功立的一种限制公共权力、保障公民有管理国家的平等权利的政治制度。其基本特征是:尊重基本人权但警惕人们循私和滥权;拥有至高无上权威的良好宪法;建立法治政治和有限政府;建立民主、高效、负责的政治体制及其运行机制;保障公民的政治权利的真正实现。     

个体价值观:美国公共管理研究的视角

美国文化中的个人主义与互利原则 ,使学术界对公共管理中个体价值的研究相对于其它国家更加重视。目前 ,在对公共管理中个体价值观的研究中 ,学者们对三种个体价值观进行了较为集中的讨论 :(1 )公民正义 ;(2 )公民的基本权利 ;(3 )个体贡献。这些研究成果对我国公共管理的理论研究与实践探索都具有启示和借鉴意义。对这些问题的深入研究 ,将有利于提高我国公共管理者的素质与政府的工作效率。     

建设服务型政府的重要探索:地方政府创新实践--以广东省江门市政府创新实践为例

一、政府创新:建设服务型政府的必经之路服务型政府主要是针对我国传统计划经济条件下政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式[1](P16)。它首先是民主政府,即人民当家做主的政府;其次是有限政府,即政府的权力是有限的;第三是责任政府,即政府必须对自己的行为负责,人民有权对政府的失职行为追究责任;第四是法治政府,即依法行政的政府;第五是绩效政府,即有效率和效益的政府[2](P126)。建设服务型政府是中国由计划经济向社会主义市场经济转型过程中对政府管理方式提出的改革和创新…     

国外政府利用民意调查引导民意研究综述

民意调查也称民意测验,是运用系统性、科学性、定量性的步骤,迅速、准确地收集公众对公共事务的意见的社会活动。有学者将国外的民意调查看作是:公共舆论的“晴雨表”。公共舆论作为国外政府决策“风向标”,长期以来不仅受到利益集团的重视,而且更受到从国会议员到各级政府的重视,他们为了证明自己观点的正确性,常常想尽各种办法借助公共舆论为自己服务,民意测验就是议员利用公共舆论的一种好办法。     

建立家长教师协会的社会学思考

家长教师协会是家长参与学校教育管理的一个组织机构,是家长通过加人组织来实现参与的一种途径.在中国逐步推进民主法治的进程中,公民社会正在悄然兴起,公共领域正在不断扩大.每个公民都在关注和自己的生存发展息息相关的问题,尤其是教育.他们通过不同途径参与、表达着自己的诉求.在这样的大背景下,学校管理应主动作出适当变革.通过建立家长教师协会,建立起"我们共同的学校"的管理理念,构建和谐社区,并探索学校、家庭、社会协作运行机制,保证家长的有效参与.     

英国食品安全规制改革中的善治原则——规制改革机构简介

善治的本质特征是政府与公民对公共生活进行合作管理,英国食品安全规制改革就遵循善治原则,设立相应机构,强调独立、透明、公开、责任和参与式管理,大大推进了改革进程.     

论地方政府在突发公共事件治理中的作用机制

《国家突发公共事件总体应急预案》是为超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作而颁布的,地方政府为了更好地避免和治理危机,应根据当地实际和经验制订地方性的救助计划和行动预案,强化公民的突发公共事件危机意识和应急自救能力,建立综合性、高度权威的公共事件危机管理和灾害救助机构,完善公共事件危机管理和紧急救助法律体系。     

论公民社会的价值意蕴

成熟的公民社会蕴含着深刻的内在文化底蕴和价值理念。从思想史的考察中我们可以看到,自由主义和共和主义是现代公民社会基本的价值意蕴。自由主义作为公民社会价值意蕴的核心是消极自由,其直接表现为私法自治精神,只要是私人能完成的事务就不准公共权力插手,但单纯的自由主义还不足以支撑现代公民社会。共和主义是现代公民社会的另一个价值意蕴,其核心理念是积极参与公共事务的积极自由,直接表现为公共精神。从宏观方面来说,自由主义型塑了政府与社会二分的社会结构,政府不准过多地干预社会事务;从微观方面来说,是共和主义的公共精神造就了积极参与公共事务的现代公民,而没有现代公民就没有现代公民社会。     

美国慈善事业的监管体系及运行特征

美国慈善事业的管理监督 美国慈善事业的管理制度 分类制度.美国的慈善组织大体分为公共慈善机构(Public Charities)和私立基金会(Private Foundations),两类组织有不同的税收规定和监管模式.公共慈善机构主要包括以下三种:法定的公共慈善机构,最常见的包括慈善性质的宗教机构、公立学校、医院和一些科学研究组织等;接受广泛捐赠者资金支持的慈善机构;支持型公共慈善组织,比如,社区基金会(Community Foundations)、联合之路(The United Way).     

政府的规范目的：追求和实现公共利益

现实中的政府部门或政府官员未必是大公无私的利他主义者,但在规范意义上,政府应当追求公共利益。政府合法存在的最重要的理由是追求和实现公共利益,保障公民的基本权利不受侵犯。政府应当追求公共利益实际上也就设定了政府的行为边界。政府的权力应当是有限的,只能将其行为严格限定在与社会公共事务有关的领域。政府的基本任务是努力满足社会成员的公共需要,为他们提供优质的公共物品和公共服务,从而实现公共利益。     

论城乡统筹的财政政策

城乡分割的财政政策主要表现为城乡二元的公民个人税收制度、非均衡的城乡公共产品供给体制、不合理的现行财政体制等方面。城乡分割的财政政策造成了严重后果:农民税收负担过重,农村公共产品供给严重短缺,农村税外收费泛滥。因此,为促进农民收入的增加,必须实行城乡统筹的财政政策:建立规范的城乡统一税制;向城乡提供均等化的公共产品;进一步规范完善分税制。     

合作型政府：省以下财政体制视角

本文基于省以下财政体制视角,提炼出中国纵向政府在一定意义上属于合作型政府的命题。省以下财政体制是政府间基础性制度体系,它们推动政府间就提供公共产品、发展经济、共担风险方面展开合作：在财政支出体制方面,共同事权和支出责任的划分推动政府间共同承担公共事务;在财政收入体制方面,税收分享机制推动政府间就发展经济展开合作;通过税收分享和支出责任划分,可以形成政府间财政风险和经济风险分担机制。合作型政府概念的提出,有助于揭示我国纵向政府间关系的一种本质,也为下一步政府间各项制度改革提供了指导。     

理解政府信任:内涵、影响因素与基本功能

政府信任日益成为公共管理研究与实践中的重要话题.论文从政府信任的内涵出发,指出政府公信力是影响公众对政府信任的核心,分别探讨了影响政府公信力的可信承诺、诚实、能力、仁爱、公正等五大标准,及以政府信任为自变量而产生的影响与后果,最后总结了在治理时代提高公民对政府信任的若干建设路径.     

公共项目社会评价指标体系研究

公共项目的社会评价是从社会学角度,分析、研判该项目的建设与运行,对社会经济和社会环境等方面的正负社会效益与影响的综合分析与评价。它不仅需要政府宏观掌控,而且需要建构一套操作性强、科学规范的评价指标体系。为了使公共项目的社会评价适应公共投资快速、稳定发展的需要,公共项目社会评价要坚持分类推进的原则,构建公共项目社会评价指标体系;公共项目社会评价要重视异议权,执行必要的不可行性论证;公共项目社会评价要重视干系人利益,提高公众参与度;公共项目社会评价还要强化数据的客观性,评价标准要统一规范。