中国小康社会进程中城镇失业问题的政府治理

全面建设小康社会是我国本世纪头二十年要达到的奋斗目标。但是在小康社会进程中我们会面临很多的困难，其中城镇失业问题便是其中之一。本文主要研究解决城镇失业问题的途径之一——政府治理。政府治理失业问题的前提是完善我国失业状况的监测体系；政府治理失业的关键是培育我国劳动力市场；政府治理失业的保障是健全社会保障制度。     

企业职工社会保障机制的改革措施

现代企业要正常运行和发展,必须实现企业保障向社会保障的转变,建立完善的社会保障机制。由于公司员工在劳动和工作中,会发生生老病死伤残和失业等多种风险,因此,与此相适应,也必须建立能保障多种风险,由多种保障项目组成的完整的社会保障机制。本文以油田企业职工社会保障机制的改革为主题展开探讨,具有一定的现实意义和指导意义。     

我国城乡社会保障一体化机制之构建

社会保障作为最基本的民生问题,是人民群众关注的焦点。目前,我国社会保障正处于典型的二元结构时期,建立和完善城乡一体化的社会保障体系,有利于全面小康社会的建设,有利于城乡二元结构矛盾的解决,也有利于社会主义和谐社会的建设。目前,我国城乡社会保障依然存在社会保障制度不平衡、出资主体责任不明确、管理体制上存在障碍等问题。其中我国二元经济社会结构是导致城乡社会保障不平衡的根本原因,公共财政收支结构上的不合理是导致城乡社会保障水平不平衡的关键,城乡居民社会保障观念的不同是导致城乡社会保障差距不断扩大的重要因素。因此,必须构建我国城乡社会保障一体化的机制,并实行以下政策:打破城乡社会保障体制的二元结构,实现劳动力资源配置市场化;建立健全社会保障法律、法规,明确社会保障出资主体的责任;完善社会保障机构;创新社保基金管理模式;拓展渠道筹集社会保障资金。     

经济增长与就业机制、模式、观念的变革

文章认为中国的失业问题是人口过剩型失业、经济转型的体制性失业与结构性失业的纵横交错与叠加 ,是转型期的特殊现象。文章指出 :在显化隐性失业、治理公开失业 ,借鉴国际经验 ,培育现代劳动力市场 ,实施反收入政策、人力资本投资政策及社会保障制度市场化的同时 ,还应有中国特色的解决就业问题的新思路、新对策 ,包括弹性就业、阶段性就业模式 ,及与就业机制、模式变革相适应的就业观念的变革。     

数智时代我国面临的主要就业风险及治理路径

数智时代，劳动力市场出现新特征：新就业形态蓬勃发展、劳动力工作流动性增强、工作价值观发生重大转变、以学历为标识的人力资本投资竞争更为激烈、劳动力市场脆弱性加剧。就业风险呈现新变化：人们面临着技术性失业、群体性失业、规模性失业、长期性失业等就业数量风险，以及劳资关系失衡导致的工作贫困、长时间工作、就业歧视等就业质量风险，这些就业风险在范围、规模、种类、程度及发生频率上并未缩小而是扩大。这意味着，社会进步虽使人们抵御就业风险的能力增强，但并未从根本上消除甚至降低就业风险，应通过思维转向、多维治理、制度建设和能力提升治理就业风险，提高风险治理韧性，进而稳存量提质量，实现稳就业、保就业的目标。     

扩大就业:固民生之本的现实选择

就业是民生之本.就业是劳动者生存、发展、实现自我价值的重要前提和基本途径,是经济和社会发展的重要基础和表现方式.而充分就业则是国人对社会主义的特有理解.我国由于历史、发展和时代原因,致使人口过剩性失业、大学毕业生摩擦性失业、农村富余劳动力和城市国企下岗职工的体制性失业、经济结构升级的结构性失业等多种失业将集中呈现在本世纪前30年,这对扩大就业在时间和岗位上提出了挑战.立足劳动就业国情,借鉴建国后特剐是新时期以来我国扩大就业的有益做法和市场经济国家成熟理论,扩大就业一定要坚持以人为本,坚持市场与政府调节相结合,坚持当前发展与长远发展兼顾,坚持经济、社会与就业协调发展.我国扩大就业的基本路径为提高劳动者技能、拓宽就业渠道、强化社会保障.     

关于健全我国社会保障体系的思考

关于健全我国社会保障体系的思考李太杰方淑芬改革和完善我国现行社会保障制度，建立覆盖全社会的、与社会主义市场经济体制、社会生产力水平和各方面承受能力相适应的社会保障体系，既要保障那些因年老、失业、疾病、贫困、伤残而丧失生活来源的劳动者，通过社会分配、互...     

2世纪末中国与日本的失业与再就业比较研究

20世纪末 ,在经济全球化这一趋势下 ,失业这一全球性“通病”也愈染愈烈 ,就连西方国家中失业率最低的日本也卷入了“高失业时代”。对此 ,日本比以往任何时候都重视失业者的再就业问题 ,尝试着一个又一个的新“疗法”。结合中国的实际情况 ,研究分析日本这一时期的失业与促进再就业的新举措。对于我国劳动力市场建设以及发展以促进就业为目标的社会保障事业具有一定的借鉴意义。一、现状　　战后 ,日本政府特别强调就业问题是日本经济所要解决的中心课题。把充分就业作为主要的政策目标 ,采取了一系列促进劳动力市场发育的政策措施。因此 ,…     

关于完善我国失业保险制度的思考

随着体制转轨和失业人员的增加 ,全国的就业形势非常严峻。建立一套完善的适应中国国情的社会保障体系 ,特别是失业保险制度 ,已势在必行。本文针对我国目前的情况 ,探讨如何进一步完善中国失业保险制度 ,完善再就业工程的法律基础和制度保障。     

非正规就业者的社会保障问题

随着我国社会保障制度框架的逐步确立 ,非正规就业作为未来我国就业的主要形式 ,非正规就业者在养老、医疗、失业方面仍然未得到切实有效的保障 ,是我国社会保障制度上的一个缺失 ,因此 ,在我国社会保障制度的保障对象有限的现阶段 ,应将非正规就业者的保障问题逐步纳入到我国社会保障制度的体系范围内。     

数字经济发展对就业的影响机理及促进就业的路径研究

数字经济的发展对于就业的影响是一种"创造性破坏",具有替代效应和抑制效应.数字技术应用对劳动力市场的冲击会带来结构性失业和摩擦性失业,但同时也会创造新的就业机会和就业岗位.文章探究了数字经济对就业总量和就业结构的影响机理,建议加大人力资本投入,健全职业培训体系改善供需匹配度,加强职业教育提升劳动者教育水平,提供良好的政策治理体系支持,完善与新就业形态匹配的社会保障制度,加快推进新基建释放"数字红利"促进就业.     

20世纪末中国与日本的失业与再就业比较研究

20世纪末,在经济全球化这一趋势下,失业这一全球性"通病"也愈染愈烈,就连西方国家中失业率最低的日本也卷入了"高失业时代".对此,日本比以往任何时候都重视失业者的再就业问题,尝试着一个又一个的新"疗法".结合中国的实际情况,研究分析日本这一时期的失业与促进再就业的新举措.对于我国劳动力市场建设以及发展以促进就业为目标的社会保障事业具有一定的借鉴意义.     

我国群体失业风险管制政策的再就业功能分析

群体失业是我国突发群体事件的主要风险源之一,也是我国社会转型期社会风险的重大隐患,因此,评估我国政府对群体失业的管制政策具有理论和现实价值。中国政府干预群体失业的社会性管制政策主要有三种：群体解雇限制、失业保险制度和促进就业政策,这些工具尽管具有部分保障作用,但是由于内容的缺陷、方式单一、操作性不足、整体衔接性不够等原因致使促进就业的成效甚微,为此,需要作相应改进,完善政策,整合工具,确立多元治理的失业风险分担的管理模式.     

建立农民工社会保障制度的法律思考

农民工既是一个庞大的群体也是一个弱势的群体。目前我国的离乡的民工有80 0 0多万,占我国从业人员的十分之一,而且所占的比重还在逐年递增。如此庞大的农民工流动,在当前社会保障制度还不完善的条件下,他们往往背井离乡,依靠亲友、老乡等的帮助,怀着美好的愿望来到城市,靠出卖自己的劳动力为生,但又因其为“农民”的身份和自身受教育的状况,在城市的生活十分艰难,农民工的社会保障问题已是一个日益突出的社会问题。     

北京市失业保险制度改革研究

由于多种因素的影响,近年来作为国有企业三大历史债务之一的冗员问题日益显化为失业问题,伴随劳动力供求总量结构性矛盾的发展,严峻的就业形势使失业社会保险改革成为北京地区社会保障体系建设过程中的一个迫切课题。一失业社会保险改革的现状１９９３年国务院正式颁布...     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.     

社会保障基金管理与审计监督研究

我国社会保障体系正在完善中 ,社会保障基金管理与投资运营中的许多问题逐渐暴露和亟待解决 ,尤其社会保障基金投资运营风险的防范和控制 ,更是我们目前所面临的难点问题。为解决社会保障基金管理乏力、投资运营风险防范不力和保值增值不理想等问题 ,本文重点对社会保障基金风险预警、防范及审计监督系统的建立与可操作性进行研究 ,旨在建立一个有效的社会保障基金风险预警监控系统 ,确保基金投资运营的高额回报率。     

解读三条保障线整合并制

近几年来,在产业结构调整拉动下的结构性失业在我国失业类型中占有相当的比重,在此情况下,中央采取了企业、财政预算、社会筹资各负担1/3的"三三制"政策,负责发放国有企业下岗职工基本生活费,在各地的具体落实过程中,财政兜底政策使中央财政与地方财政背上了沉重的包袱,各级财政通过压缩行政事业费等方法调整支出结构,有些财政困难地区甚至以赤字财政预算方式勉强维持资金的到位,社会保障财政主导型模式,使财政风险进一步加大,逼迫财政不断调整支出结构,逐渐向社会保障支出倾斜.     

金融危机对就业与社会保障的联动影响及其策略

国际金融危机给我国失业结构、就业趋势以及社会保障都带来了深刻影响.从失业主体看,由体制转轨时期的下岗失业者向下岗失业者、大学生和农民工并存转化,从40-50人员失业向40-50人员以及青年人失业并存转化;从失业分布看,由内陆、中西部向内陆、中西部、东部沿海地区并存转化,从煤炭、森林等资源性行业向资源性行业、服装纺织等劳动密集型行业并存转化;从失业维度看,由国有大企业向国有大企业与私有中小企业并存转化,由开放程度低的企业向开放程度低与开放程度高的企业并存转化.失业结构变化及其产生的新特点,使就业形势呈现更为严峻复杂的局面,社会保障也因此受到挑战而产生挤压效应.为减少政策博弈成本,增加政策产出效率,建议对就业与社会保障政策进行联动调整.即:以就业为主,由积极的就业政策调整为更加积极的点面结合的就业循环支持政策,开辟就业循环通道和网络;以社会保险为辅,由强化社保政策调整为完善社会保险、服务就业与民生的弹性政策;以社会救助为网,由强化低保配套救助政策调整为低保、低收入救助一体化的系统、动态的救助政策,并构建就业与社会保障政策联动调整的体制和机制.     

论社会保障对微观资源配置的影响

社会保障主要着眼点是社会公平,但其客观实施效果却对资源配置产生重要作用.本文主要从劳动力供给、储蓄、投资和消费几方面来考察社会保障对微观资源配置的影响,并在此基础上对中国社会保障制度的建立和完善提出几点政策建议.