济南市：建立财政专项补贴 提高孤儿福利保障

【新政出台】 为更好地推动孤儿福利保障工作,落实民政部、财政部等15部委《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发[2009]52号）和山东省民政厅、财政厅等15个部门《关于加强孤儿救助工作的意见》（鲁民[2009]106号）文件精神及民政部制定孤儿最低养育标准的要求，济南市民政局和财政局联合制定出台了“关于建立孤儿福利保障制度的意见》（济民发[2010]27号）。     

孤儿救助政策 新突破

经过五个多月的努力,2006年3月29日,当笔者拿着刚刚印出的民政部、财政部等15个部委联合印发的《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)时,心中感慨万千,作为文件的起草者,深知这份文件包含着广大孤残儿童的渴望与祈盼,凝聚着许多同志的感情与智慧。《意见》出台的背景民政部历来把孤残儿童福利事业当作民政工作的重中之重来抓,一方面,为残疾孤儿解除疾病折磨、为他们回归家庭、走向社会创造条件,在李学举部长的亲自倡议下,民政部实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”;另一方面,为摸清孤儿底数,了解孤儿生存状况,加强孤儿救助工作,民政部办公厅、救灾救济司、社     

民政部派出三个督查组：对各地收留孤儿大排查和流浪乞讨救助工作进行督查

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》和民政部《关于主动加强对个人和民办机构收留孤儿管理的通知》精神，民政部派出3个工作组，分别由部、司领导带队，分赴黑龙江、吉林、辽宁、河南、山西和河北等地，全面督促检查各地对个人及民办机构收留孤儿大排查和流浪儿童、流浪乞讨人员救助保护工作的情况。     

强化组织领导 细化职责任务 实化政策措施 江苏孤儿救助保护工作机制初步形成

日前,江苏省民政厅会同省发展和改革委、财政厅等15个部门联合出台了《关于贯彻民政部等15部门关于加强孤儿救助工作意见的通知》(苏民发[2006]7号,以下简称《通知》),《通知》在全面总结以往工作实践的基础上,紧密结合江苏省情特点,制定了推进孤儿救助工作的各项政策措施,充分体现了以人为本、儿童利益优先、有利于孤儿健康成长的原则。     

一个体现社会福利社会化的重要文件

孤儿救助工作历来是社会文明的重要体现。为贯彻落实胡锦涛同志的重要指示精神,进一步落实好“十一五”规划,民政部等15个部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》,文件从建设和谐社会的高度,阐述了加强孤儿救助工作的重要意义,提出了安置孤儿的多种形式,落实了保障孤儿的优惠政策,指明了孤儿救助工作的发展方向。目前,上海正在贯彻落实文件精神,准备在原有的《关于进一步做好本市孤残儿童工作的意见》的基础上,根据中央文件要求,不断完善从收容、养护、教育、医疗到回归社区的服务体系,进一步推进上海孤儿救助工作的不断发展,确保孤儿的健康成长。上海各级民政干部在贯彻落实《关于加强孤儿救助工作的意见》的过程中,深深感到,这是一个体现孤残儿童社会福利社会化的重要文     

切实保障孤儿的基本生活权益

最近,民政部会同中央综治委等中央国家机关15个部委,联合印发了《关于加强狐儿救助工作的意见》。《意见》就保障孤儿基本生活的合法权益,多种形式安置狐儿,广泛动员社会力量关心和帮助孤儿,以及民政部门在孤儿救助工作中的职能作用,明确了政策,提出了要求。《意见》的出台,对孤儿在养育、康复、医疗、教育、就业等方面的保障起到了重要的作用,有利于切实保障孤儿的基本生活权益,推进儿童福利事业发辰,促进孤儿健康成长。这是建国以来对孤儿生活救助和服务保障第一个综合性的福利制度安排,在我国儿童福利事业发展史上具有里程碑的意义。为切实保障狐儿的基本生活权益,完善孤儿救助政策,发展儿童福利事业,民政部及时召开会议,认真贯彻《意见》精神。并就“十一五”期间,我国孤儿救助和儿童福利事业的发展,进一步明确了工     

儿童福利事业的春天

为了落实胡锦涛总书记关于加强孤儿救助工作的重要指示精神,民政部会同中央综治办等15个部门,于近日联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)。这一文件是建国以来对孤儿生活救助和服务保障的第一个综合性的福利制度安排,在我国儿童     

关于加强孤儿救助工作的意见

速读之一:首个孤儿救助综合性制度出台2006年3月29日,民政部会同中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》。速读之二:救助范围辐射到社会散居孤儿据不完全统计,全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人(以下简称孤儿)57.3万名,他们失去父母,无人抚养,处于生存、发展的困境,是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。各级政府,特别是地方各级政府要切实     

突破救助瓶颈 孤儿过上幸福生活——全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议在京召开

为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示和《关于加强孤儿救助工作的意见》精神,回顾总结近年来孤残儿童福利工作,进一步提高认识,理清思路,采取有力措施,加强孤儿救助工作,推进儿童福利事业健康顺利发展,切实保障孤儿的基本生活权益,促进他们健康成长,民政部于2006年4月13日,在京召开了全国贯彻(《关于加强孤儿救助工作的意见》会议。会议由民政部社会福利和社会事务司司长张明亮主持。民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话,青岛市民政局、黑龙江省民政厅、天津市儿童福利院等9个地方单位的代表作了典型发言,就如何实施城乡统筹,因地制宜地推进儿童福利事业向前发展进行了热烈的讨论。在此,我们选取会上的部分典型发言以及各地提供的资料,供大家分享交流。重要指示:     

沈阳市 精心打造孤儿福利服务体系——解析《关于加强沈阳市孤儿救助工作的实施意见》

2007年7月6日,为保障孤儿的基本生活和健康成长,进一步完善社会救助制度,提高社会福利水平,辽宁省政府颁发了<关于加强全省孤儿救助工作的意见>(辽政办发[2007]47号),民政部副部长窦玉沛对此给予了高度评价:"辽宁省政府和发改委、民政厅就孤儿救助和养老福利事业出台意见和'十一五'规划,强有力地推动了社会福利事业发展."     

安徽:四措并举 着力救助

举措之一:救助政策不断完善 2004年,根据民政部文件,安徽省民政厅出台<关于艾滋病患者、艾滋病感染者及艾滋孤儿生活救助的意见)),首次明确将艾滋孤儿纳入城乡低保、五保、医疗救助范围.     

孤儿保障对象界定及监护权的思考

近年来,在十五部委《关于加强孤儿救助工作的意见》和民政部孤儿最低养育标准的指导下,各地民政部门克服困难,认真履职尽责,将孤儿工作纳入到地方政府保障民生、落实科学发展观的重点工作中来,     

关于新时期儿童福利事业发展的几点思考

当前,我国进入经济社会不断发展进步的新时期,在党和政府高度重视和关怀下,我国儿童福利事业迎来了全面发展的“春天”。胡锦涛总书记等中央领导同志做出加强孤儿救助工作的重要批示,民政部会同中央综治办等15部委下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》,同时,民政部决定在“十一五”期间实施“儿童福利机构建设蓝天计划”,力争用5年时间,在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。怎样适应新时期儿童福利事业发展的客观需要,促进孤残儿童的全面发展和健康成长,推动儿童福利事业健康发展,谈几点个人的思考。     

河南洛阳市：倾力构筑孤儿救助体系

近年来，随着社会救助制度的逐步建立和完善，城乡特困群众的基本生活得到有效保障。但是，孤儿救助工作一直没有一个科学有效的机制。孤儿群体作为一个特殊的群体，处于生存、发展的困难境地，是最困难、最需要关爱的社会群体。据统计，全国孤儿总数为57．3万人，有20．2万名孤儿没有得到经常性的制度救助，占35．2％。     

健全孤儿基本生活保障制度的实践和思考

合理界定孤儿保障对象范围,依法确定孤儿监护权,是下发孤儿基本生活费的首要环节,是健全孤儿基本生活保障制度的基础工作。2006年,民政部、中央综治办、最高人民法院等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》明确了我国孤儿保障工作的对象是＂失去父母和事实上无人抚养的未成年人＂,并在文件中将这一群体统称＂孤儿＂。其中,＂未成年人＂定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》,     

全国农村医疗救助工作现状、问题与思路

为贯彻落实《中共中央国务院关于农村卫生工作的决定》、《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》(下称《意见》),民政部下发了《关于贯彻落实<民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见>的通知》(下称《通知》),对全面启动农村医疗救助工作做出了总体部署,提出了明确要求。绝大多数省(自治区、直辖市)根据民政部要求,结合当地实际陆续开展了农村医疗救助工作。截止目前,全国已有20个省(自治区、直辖市)正式出台了实施农村医疗救助的意见、办法和方案,943个县开展了农村医疗救助工作,已建成示范点347个;共筹集医疗救助基金8.8亿元,上半年支付医疗救助金3.7亿元,救助贫困农村居民491.6万人。     

孤残儿童救助工作委员会：倾力构建“爱心”平台

2004年12月27日,中国社会工作协会孤残儿童救助工作委员会在京召开了残疾儿童救助工作会议。会议回顾了2004年度的主要工作,展望了2005年的发展前景。 成立于2004年4月的中国社会工作协会孤残儿童救助委员会通过开展"爱心献孤儿"系列活动,积极构建助养、助学、助医"爱心"平台,探索建立了孤残儿童救助工作的长效机制,推动了孤残儿童救助工作社会化进程。 (本刊记者)     

聚智凝力共谋发展——以天大爱心做好天大的事

2009年11月7日～8日，“全国孤儿救助工作讨论会暨现场经验交流会”在广西壮族自治区防城港东兴市召开，会议交流了各地落实（（关于加强孤儿救助工作的意见》的工作经验，讨论了《关于贯彻落实中央同志关于孤儿保障工作重要批示精神的报告》，听取了防城港市孤儿救助工作的经验介绍；同时，为搭建社会福利事业宣传工作平台，更好地以《社会福利》杂志为宣传阵地，深化对社会福利工作的理论研究，促进实践探索、方法改进和技术提高，     

分类救助 全面保护 力推儿童福利事业大发展

救助安置 可圈可点 政府出台救助政策 在生活救助方面,2004年5月民政部下发了《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》,提出了对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤实施生活救助、医疗救助、抚养安置和社会关爱的具体措施.     

“跑站骗票”问题的对策分析

为了应对救助管理工作中出现的新问题,民政部于2005年10月下发了《关于救助管理工作中防范骗取救助行为的通知》(民办函[2005]190号,以下简称《通知》).