养老服务亟须加快人才队伍建设

三措并举强力推动推进社会养老服务体系建设,促进养老服务事业又好又快发展,不仅需要各级政府和有关部门加强与之相关的政策法规建设,加大资金投入,加强组织领导,强化监督管理,更需要高度重视养老服务专业化建设,不断建立健全各类养老服务人才培养、选拔、使用、激励、评价机制,充分发挥专业人才在养老服务发展的支撑和带动作用。为了推动社会养老服务体系建设,提升养老服务专业化、职业化和规范化水平,民政部采取了一系列措施加强养老服务人才队伍建设。首先,加强职业化建设。2001年,民政部公布实施的《老年人社     

探析养老服务问题及对策

近年来,我国养老服务事业取得了快速发展,养老机构不断壮大,社区养老网络普遍构筑,居家养老全面推进,服务队伍逐步建立,初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的中因特色养老服务体系.在肯定成绩的同时,也必须看到,我国养老服务事业的发展还存在着一些突出的矛盾和问题.     

构建养老服务保障制度框架之思考

自民政部推进社会福利社会化,特别是近年开展养老服务社会化示范活动以来,我国的养老服务事业迅速发展,取得了可喜的成就.在人口老龄化形势日益严峻、养老服务需求压力日益加大的背景下,必须深化认识,积极构建养老服务的制度框架.     

社区居家养老服务二题——上海社区居家养老服务模式探索

[核心提示]2009年全国民政工作会议对加快发展养老服务事业作了专题部署,我国的养老事业将迎来一个崭新的局面。居家养老是养老服务的重要领域,推进居家养老不但可以缓解当前政府对养老投入不足与社会对养老服务需求过大的矛盾,而且还可以克服由机构养老产生的社会隔离、标签化等弊端。上海市探索了“家庭为基础,社区为依托,服务机构为载体,政府购买服务”的模式;江苏省南京市鼓楼区培育了“政府主导,民间福利机构运营”的模式。两种模式立足于不同的角色和使命：一个较宏观,一个较微观,对我们如何推进社区居家养老工作、加快养老福利事业的发展具有启示意义。     

海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

无锡市养老服务步入规范化建设快车道

为进一步提升养老服务和管理水平，促进养老服务事业更好更快发展，无锡市多措并举，加快推进养老服务规范化建设步伐。     

创新养老服务模式 完善养老服务体系

○更新观念,开拓政府引领、民间管理的服务模式 长久以来,关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初级层面,人们普遍认为养老主要属于社会福利事业,政府应承担无限的责任。未能从产业化、市场化角度引领养老产业的发展,到目前还没有系统地开发相关社会资源的引领性政策出台,养老市场的巨大商机未能充分发掘。     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

青岛市市北区关于开展居家养老服务工作的操作方案

政策背景:20世纪90年代以来,我国开始进行养老事业改革的探索,民政系统的广大干部职工解放思想,勇于探索,开拓进取,在推进社会福利社会化政策与福利制度创新方面迈出了可喜步伐,取得了丰硕成果,积累了宝贵经验,并形成多种行之有效和具有广泛推广应用价值的改革思路与实践模式。为推动社区养老服务工作的深入开展,开辟社会养老福利事业发展新途径,青岛市市     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

2009年民政工作的战略任务 加快发展养老服务事业

加快发展养老服务事业 意义重大任务紧迫 加快发展养老服务事业,是有效应对人口老龄化的紧迫任务.目前,我国60周岁以上老年人口已达1.53亿,老龄化率为11.6%;老年人口基数增大,高龄老人比例高,空巢家庭口益增多,家庭养老功能弱化.虽经多年努力,养老服务事业取得长足发展,但各类养老服务机构只有4万个、床位仅有200多万张,平均每千名老人只有11张床位,不但与发达国家相比差距甚远,就是与发展中国家平均每千名老年人拥有养老床位30～50张相比,差距也十分明显.加快发展养老服务事业迫在眉睫.     

上海市浦东新区——创造养老服务社会化示范区

作为国务院批准的首批综合配套改革试点区,上海市浦东新区负有政策创新、制度创新和先行先试的重要任务。加快社会领域改革探索,促进经济社会协调发展是综合配套改革的重要内容之一。养老服务是“十一五”期间社会事业发展的战略重点,一年多来,浦东新区上下团结一致,政府主导,部门协作,社会参与,有力、有效地推动养老服务社会化再上新台阶。     

辽宁省养老服务社会化——立足三项创新 全面深入推进

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和辽宁省省委,省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情,具有辽宁特色的养老服务社会化发展之路。     

日本养老服务发展及启示

正日本养老服务现状日本老年人福利政策发展趋势。日本以65岁以上人口统计老龄化率,自上世纪70年代进入老龄社会,目前老龄化率已超过25%。日本的老年福利制度可以分为三个部分,一是以国民年金为基础的日本老年津贴制度;二是老年优待政策;三是养老服务,主要包括三种类型:居家养老服务、机构养老服务、保健介护服务等。在老年产品     

养老服务战略规划须及早进行

2000年党中央、国务院下发了<关于加强老龄工作的决定>;2001年国务院下发了<中国老龄事业发展"十五"计划纲要>;2006年全国老龄委发布<中国老龄事业发展"十一五"规划>;2006年、2008年全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局先后下发了<关于加快发展养老服务业的意见>和<关于全面推进居家养老服务工作的意见>.这些举措有力推动了养老服务事业发展,但仍有待新的突破.     

上海市：扶持力度不断加强 养老服务日臻完善

为了适应上海市老年人口快速增长的形势,促进养老服务事业发展,根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2006]14号)、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发[2006]6号)的精神,落实《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,经上海市政府同意,上海市民政局、上海市发展和改革委员会、上海市建设和交通委员会、上海市财政局、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局以及上海市医疗保险局近日联合下发《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》(沪民福发[2006]18号),就继续执行和不断完善养老服务扶持措施,促进全市养老服务事业发展提出了指导意见。     

养老服务社会化之思考

为了积极应对人口老龄化的挑战,加快推进社会福利社会化进程,满足广大老年人日益增长的养老服务需求,2005年7月,民政部适时启动了养老服务社会化示范活动,就推进养老服务社会化在全国选择部分城区、县(市)、福利机构进行探索试点.     

养老服务热中的冷思考

党的十八大提出"积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业"的要求。目前,各地积极推进社会养老服务体系建设,取得了显著成效。笔者认为,在养老服务热的背后,还存在着一些关键性问题需要冷静思考,需要认真研究,主要包括:建体系还是建设施,重居家还是重机构,调结构还是增数量,靠家庭养老还是靠社会养老,以及靠市场还是靠政府等。     

云南：着力政策突破推进养老服务事业

【新政出台】 为积极应对人口老龄化,加快推进云南省养老服务事业发展,经云南省政府同意,2010年5月17日,《云南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见》（云政办发[2010]85号）出台（以下简称《意见》）。《意见》指出了加快推进养老服务事业发展的重大意义,确定了基本原则和发展目标,细化了主要任务,规定了保障措施,是云南省政府第一个全面、具体推动养老服务事业发展的规范性文件。     

上海——着力构建养老福利服务模式

上海市委、市政府历来十分重视养老福利工作,连续13年将养老服务列入市政府实事项目,将推进养老福利事业列入上海"十一五"规划,并将养老床位和居家养老服务发展列入社会发展大指标体系,通过强化目标管理,加大政府财力投入,完善扶持政策等措施,重点推动落实,着力构建符合中国特色、上海特点的养老福利服务模式.