政府新闻发言人制度的现状与发展趋势

政府新闻发言人制度已成为确保权力在阳光下运行的重要途径。我国政府发言人制度尚处于起步阶段,在运行过程中避免不了产生一系列的问题,这不仅影响了政府的公信力,而且使政府新闻发言人制度也深受质疑。如何进一步完善新闻发言人制度,已成为刻不容缓的课题。本文通过分析我国政府新闻发言人制度的历史、现状,探讨了其在我国具体存在的问题,并论述了新阶段政府新闻发言人制度应有的发展趋势。     

构建新闻发言人制度评价机制的环境分析

［摘要］我国政府新闻发言人制度涉及政府组织、媒体和公众等因素，政府组织是新闻发布的核心，媒介信息是生态链的串线，公众则是新闻发布的指向。这些因素对构建新闻发言人制度评价机制具有重大的影响，特别是技术的进步、社会转型和公民意识的觉醒，对新闻发言人制度评价机制的形成影响巨大。构建评价机制，则是完善新闻发言人制度的新向度。新闻发言人制度是公民意识觉醒的要求和产物，公民意识的觉醒也对新闻发言人制度提出了更高的要求。     

透明政府视阈下政府新闻发言人制度建构

从透明政府、政府新闻发言人制度的内涵切人,以寻求二者在逻辑上的契合,认为完善政府新闻发言人制度是构建透明政府的必然选择。然而,在透明政府建设中,中国政府新闻发言人制度受多种因素影响还存在法律上的失范、话语权的垄断、互动与反馈的梗阻和职业化程度的不足等问题。透明政府视域下建构政府新闻发言人制度必须注意四个基本理路,即引入保障公众知情权理念、立法与问责制度并进、完善信息整理机制和规范发言人任用等。     

论我国的政府新闻发言人制度

建立政府新闻发言人制度,可以促进政府信息公开化,保障公民知情权;可以规范信息发布渠道,维护社会稳定;可以引导媒体和公众舆论,促进政府决策的科学化民主化;可以树立良好的政府形象,提升民众的信任和支持度。到2004年年底,我国国务院新闻办公室、中央各部委、省级人民政府三个层次的新闻发言人制度已经基本建立。我国政府新闻发言人制度要长期和健康发展,必须有相应的观念支撑和法制保障。     

政府新闻发言人的角色和困境

政府新闻发言人制度是政府信息公开的重要组成部分。在政府新闻发言人、政府、公众、媒体多重关系中,新闻发言人有着多重角色,它既是政府的代言人,又是政府与公众的桥梁,更是媒体的主要政府信息源。在这多重角色中,政府新闻发言人往往容易出现角色冲突及困境,如何真正和充分地发挥政府新闻发言人的特有作用,协调它与政府、公众、媒体的关系已是我们必须面对和解决的重要问题。     

论我国政府网络新闻发言人制度实施策略

网络新闻发言人通过网络发布权威信息有助于消除网络谣言、正确引导网络舆论、树立公开透明的政府形象。但是,作为新生事物,该制度目前还存在很多缺陷与亟须完善之处,导致出现掩盖事实真相、舆论引导不及时等问题。文章分析了目前我国网络新闻发言人制度存在的问题,并提出我国网络新闻发言人制度实施策略,以期能为我国网络新闻发言人制度的不断完善提供一些参考与借鉴。     

聚焦新闻发言人

如何灵活应对,如何出口成章,如何沟通到位,如何面对挑战,如何公关传播……新闻发言人你准备好了么?虽然我国的新闻发言人制度建设才刚刚起步,可中国政府从上到下推动新闻发言人制度的进程并不逊色于其他任何一个国家。从中国外交部率先任命新闻发言人,到现任外交部部长李肇星,在国际舞台上,他们成功的新闻发言人形象代表着中国政府的良好形象。与此同时,我国的企业同样正在加快新闻发言人制度化、规范化和专业化的进程。本刊特约对新闻发言人颇有研究的理论界、公关界、企业界专家为该专题撰稿,通过对新闻发言人制度的诠释和新闻发言人这一形象的准确定位,以使政府和企业等组织机构在运用新闻发言人所展开的一系列公关宣传手段时有所借鉴和帮助。     

约束机制与新闻发言人制度的现实困境

对于新闻发言人的基本功能,官方的解释是"向新闻媒体披露政府最新的政务信息,有针对性地解疑释惑、澄清事实"即主要发布政务信息.但不少学者担心新闻发言人制度会成为信息公开的障碍.两种截然相反的看法反映了我国信息公开制度的巨大缺陷,由于新闻发言人只是信息公开制度的实施机制,其作用的发挥受制于信息公开制度的各种约束.目前,在我国信息公开制度建设很不健全的情况下,过快地发展新闻发言人可能会带来不利后果.     

浅析危机公关中的政府新闻发言人制度

随着科技进步和社会发展,"政府新闻发言人"这个概念开始浮出水面。它的出现不仅标志着一个全新的新闻发言人制度应运而生,更能够体现出我国政府决心打造阳光政府、透明政府的决心。特别近几年,政府面对危机的次数的增多,关于政府发言人在危机公关中到底应该怎样做才能使危机事件向有利的方向发展,从而"转危为安";他在危机公关中到底具有什么样的作用;作为"舶来品"的政府新闻发言人制又存在哪些问题;又会有什么样的发展前景等问题渐渐引发热议。本文将从这些方面探讨如何在突发事件面前发挥政府新闻发言人的危机公关作用。     

新闻发言人语言研究回顾与展望

新闻发言人语言研究是应用语言学的崭新领域,目前的新闻发言人语言研究主要表现在语言应用的策略研究,语言的风格特征、语体特点等则很少涉及,成果不够丰富。新闻发言人制度的建立,推动了我国新闻发言人事业的发展,新闻发言人语言的研究就显得更加迫切而意义重大。考察新闻发言人语言研究的历史和现状,有利于促进我国新闻发言人语言的深入和拓展研究,提升我国新闻发言人整体新闻发布能力。     

企业新闻发言人：秘书职业发展的新选择

从企业秘书职业发展的角度,锁定企业新闻发言人这一新兴职业,通过比较企业新闻发言人和秘书工作两者之间的很多共通的素质能力要求,揭示出两者的天然贴近性,进而提出企业新闻发言人可以成为企业中高级秘书职业发展的一个新选择。     

网络时代新闻发言人的角色建构与制度调适

针对中国新闻发言人制度起步较晚,传统媒体时代的新闻发言人制度难以适应网络时代的发展需求问题,对中国新闻发言人制度的发展历程、法律规章、人物角色等进行分析,并同美国、俄罗斯等相关制度进行比较论证。研究认为,网络时代新闻发言人需要具备渊博的国内外知识,具有坚守政策底线、把握整体局面的能力,有代表官方思想、态度的角色意识和娴熟的业务素养,在此基础上能够主动应对网络虚拟社会的需要才能成为网络新闻发言人;坚持与时俱进和以人为本,是新闻发言人角色建构和制度调适需要遵循的行为逻辑与实践品质,网络新闻发言人要做到应时而变,国家层面应出台相关法律法规、注重实用性的实施细则和建立工作协商机制,各级政府应完善信息公开制度,让发言人敢发言有话说,发言人应提升自身业务素养,善于同媒体记者打交道,并探索职业化的新闻发言人发展道路。     

论新闻侵权的法律责任“豁免”

近年来,状告新闻媒体的官司急剧升温,越来越多的诉讼干扰,已令新闻单位穷于应付。在《新闻法》迟迟未出台的今天,法律该如何为舆论监督“撑腰”,新闻侵权与普通的民事侵权是否完全一样等关键性问题,亟待在司法实践中加以解决,以利于舆论监督的正常行使。基于新闻报道的特点和作用,新闻媒体作为舆论监督的代言人,应与一般的民事侵权有所区别,依法应该享有其作为特殊主体的特殊权利,即法律责任“豁免”,这在舆论监督权的法律保护存在着严重失衡现象的当今,尤显重要。     

新闻执政——公共权力对媒体的驾驭能力

新闻执政是指执政党和公共权力的行使者——政府通过新闻媒体向人民群众宣传自己的执政理念、大政方针、路线政策乃至具体行政行为的一种活动方式。因为政府行使的公共权力不仅仅是一种政治统治权,更是政府受人民的委托,向社会公众提供公共产品和公共服务以服务社会的责任。新闻执政的本质,一方面是让人民群众通过新闻媒体来了解执政者是不是做到了“立党为公、执政为民”,以实现人民群众的知情权;另一方面,人民群众通过新闻媒体对政府部门和政府工作人员的不良行为提出批评和揭露,从而体现“一切权利属于人民”这一宪法原则和“全心全意为人民服务”这一立党宗旨,以实现人民群众的监督权。     

政府与媒体的双重视域：谈政府新闻发言人的媒体素养

政府新闻发言人需要具备较高的媒体素养,这既是适应现行传媒发展的客观要求,也是优化政府形象、提高政府执政能力的迫切需要。政府新闻发言人具有双重身份,既是政府行政人员,负有行政职能,同时又需要站在媒体从业人员的角度思考新闻发布工作。文章强调政府新闻发言人要从政府管理的高度认识新闻发布的重要作用,掌握新闻传播规律,尊重媒体,服务媒体。     

负面消息、政府姿态与新闻的辨析

新闻的本源是事实,社会的变动产生信息,新闻和信息本身没有正负,只是对社会产生的效应既有积极作用也有破坏性作用.及时、真实地公开信息和报道新闻,可以使社会有望实现最小成本下的社会预期;将新闻冠以"正、负"不利于多种声音语境下的事实辨析,不利于使信息在媒体和社会公众的共同关注下去伪存真.承认并尊重受众的知情权,使政府与媒体保持一定距离,还信息传播于媒体,既是政府对解决问题充满信心的姿态,也是尊重和保障人权在大众传播中的具体体现.     

全球化背景下国际新闻政治功能的演变与发展

本文从议程设置、外交决策、国家形象等方面探讨了国际新闻的政治功能.作者认为,在全球化背景下,国际新闻是政府、媒介和公众议程设置的对象和工具,是外交决策的重要信息源之一,也有助于外交决策的透明化和国家形象的提升.     

论我国政府新闻发言人的媒介素质

政府新闻发言人的媒介素质是指政府新闻发言人所具备的关于媒介传播的各种知识和能力,它由一系列基本要素构成,主要包括新闻学知识、传播学知识、媒体背景知识、选择和处理媒介信息的能力、与记者的沟通和协调能力、利用现代传播技术的能力。研究并提高政府新闻发言人的媒介素质具有重要的现实意义。     

非新闻规律对新闻运作的影响

新闻规律在新闻运作过程中虽然起着决定性作用 ,但许多非新闻规律也起着非常重要的作用。甚至有些时候 ,非新闻规律的作用已经超过了新闻规律的作用。非新闻规律对新闻运作的影响主要表现在四方面 :一是政治思想、政治制度和政治行为对新闻运作的影响 ;二是经济制度和经济规律对新闻运作的影响 ;三是新闻事业的发展水平对新闻运作的影响 ;四是领导者对新闻运作的影响。分析表明在新闻实践中 ,既要按照新闻规律办事 ,又要重视非新闻规律的作用 ,二者共同指导新闻传媒的运行。