民政部社会工作司柳拯司长广东调研

正2013年3月19日,民政部社会工作司柳拯司长出席广东岭南社工宣传周活动启动仪式。当日下午至23日,柳拯带队到广东东莞、惠州、珠海、肇庆等地开展社会工作和志愿服务调研,了解掌握《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》贯彻落实情况、企业社会工作发展以及社会工作与志愿服务成效评估指标体系建设情况。期间,调研组实地考察了当地社区和社会工作服务机构,先后召开了五次座谈会,听取了有关部门和组织关于社会工作与志愿服务工作的情况汇报。     

政府购买社会工作服务目录指南研究

政府购买社会服务是我国社会服务事业发展的趋势。社会工作服务是政府购买社会服务的重要内容,编制指导性目录是政府购买社会工作服务的首要环节和前提基础。对北京、上海和广东三地政府购买社会工作服务目录的分析研究表明,政府购买社会工作服务应对购买机制、形式、路径、范围和内容等进行全面的、符合中国特色的顶层设计,调整、丰富和完善政府购买社会服务的政策法规,并充分体现社会工作的专业性和专业元素。政府购买社会工作服务目录应为指导性目录,各地可考虑本地实际情况进行调整。同时,政府应遵循购买服务的基本规律,推进政府购买社会工作服务流程的规范化和透明化,实行政府购买服务的市场化运作、契约式管理、第三方评估、社会化监督。     

政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻

伴随政府公共服务改革的深入推进,政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例,以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制,并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下,政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题,因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规,建立政府购买社会工作服务财政支持体系,优化政府购买社会工作服务的操作流程,加强部门间协作以整合资源,拓宽社工机构参与社会公共服务的空间,加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。     

民政部领导莅临人文学院实习基地调研

3月1日,民政部人事司(社会工作司)戴均良司长一行到人文学院实习基地台江鲲鹏青少年服务中心考察调研,并听取人文学院教师关于社会工作系探索政府购买社会服务方面的情况汇报。人文学院社会工作系教师向戴司长详细汇报了人文学院从2009年起与福州团市委、台江区民政等政府部门进行政府购买社     

中国社会工作与志愿服务的发展

分析社会工作与志愿服务两者之间的历史发展关系,以及二者关系的类型与特点,并结合深圳、上海、香港等地社会工作与志愿服务的合作发展经验,提出"政府主导,公民参与,社团管理,法规监督"的社会工作与志愿服务协同发展的互动机制。     

从政府劝募到企业购买社会组织服务——政府、企业和社会组织的关系研究

企业购买社会工作服务是指企业依据相关章程,利用专项资金,采取市场化、契约化的方式,面向具有专业能力的社会组织购买社会工作服务的行为与规范的总和。与“政府劝募”相对比,“企业购买社会工作服务”具有市场化、契约化以及企业参与等显著特点。基于个案分析与问卷调查,论题提出了企业参与公共服务应从“政府劝募”走向“企业购买”,并指出政府、企业、社会组织应建立平等互惠的协作关系。     

政府购买服务中社会工作机构主体性研究

社会工作机构在政府购买服务中逐渐显露出主体性缺失问题。政府购买社会工作服务中涉及政府、社会工作机构、社会公众、第三方评估组织四元主体。基于主体间关系良性运行视角,社会工作机构主体性主要体现在购买、服务、评估三层维度下的双主体间互动关系。根据双主体间关系测度模型,在购买层面政府与社会工作机构形成整合自主关系,在服务层面服务对象与社会工作机构形成自主式参与关系,在评估层面第三方评估组织与社会工作机构形成建设式评估关系,则社会工作机构主体性在主体间关系良性运行下逐渐确立。社会工作机构主体性的确立将推动政府购买社会工作服务模式的不断完善与发展。     

选择与竞争:优化政府购买残障社会工作服务机制初探——以武汉市的实践为主

已初步建立的政府购买残障社会工作服务机制,尚存在服务主体供给不足、服务主体竞争、服务受益主体表达不足和服务购买主体监控不足等"目标-手段"不匹配问题。基于利益相关者理论,以武汉市政府购买社会工作服务实践为基础,提出培育助残社会组织,增加助残服务供给,保持服务提供主体之间的良性竞争,增强利益相关者,特别是服务受益主体的主体性,建立贯穿购买始终的评估机制等优化政府购买残障社会工作服务机制的路径。     

国际视野下中德政府购买社会工作服务比较研究

政府购买社会工作服务是经济与社会发展到现阶段的必然产物,是建设服务型政府、转变政府职能、满足群众新期待新要求的重要举措。中国政府在购买服务的政策创制、运行模式、评估规范等方面存在诸多问题,而德国是世界上社会保障制度发展水平最高、保障内容最为完善的国家之一。从购买背景、资金来源、承接主体、人才建设等方面对两者进行比较,既利于我国纵向深入发展的健康有序传递,又可以建立横向吐故纳新的创新调适机制,使政府购买社会工作服务在肯定与否定的双重价值标准中选择发展。     

为志愿服务搭好台，才有社区好服务

江苏省徐州市云龙区开展了多种形式的以“文化、法律、科普、环保”为主要内容的志愿者服务活动,志愿者走进社区困难家庭、残疾人家庭及学校,他们的行动在创建文明城、卫生城方面起到了积极作用。2012年底,云龙区被民政部确定为志愿服务记录制度试点区,这也是苏北地区唯一的试点区。     

哪些服务可以纳入政府购买

有民政局的工作^员来信咨询扫（（国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）出台以后,是否有操作层面的配套政策,究竟哪些内容可以纳入政府购买服务的范畴？答：2014年底,财政部、民政部、工商总局出台（《关于印发（政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综[2014]96号）,对政府购买服务相关程序和要求进行了细化。     

文成县购买服务留守儿童的社区工作项目

3月8日下午,浙江省温州市文成县首个政府购买社会工作服务项目一永安社区“快乐童年”留守儿童社会工作项目正式启动,这标志着文成县在政府购买社区社会工作服务方面迈出了坚实的一步。     

惠老新讯

四部委发文要求做好政府购买养老服务工作 9月5日，财政部、发改委、民政部和全国老龄工作委员会办公室正式发布《关于做好政府购买养老服务工作的通知趴《通知》指出，到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，促进形成与经济社会发展相适应、高教合理的养老服务资源配置机制和供给机制，支持和参与养老服务的社会氛围更加浓厚，     

论以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设

随着民政部于2020年部署在全国推进乡镇（街道）社工站建设，中国社会工作的发展进入本土社会工作服务制度建设的关键阶段，本文将其总结为以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设阶段。其中“社工站制度”是该制度体系的基石，而社工站制度的基本内容是围绕面向城乡社区居民生产、传递和提供普遍可及的基本的专业社会工作服务的相关配套制度。社工站服务提供制度的核心又是“社区社会工作服务提供制度”。为保障中国本土社会工作服务制度体系的有效建设和可持续运行，相应的社工站人才队伍制度建设应发挥关键性的作用。     

制度语境下农民工社会工作服务的新视角——从静态直接服务到动态关系服务

在政府的推动下,中国社会工作的发展已成为政府管理体制创新的有力举措,作为中国城市化发展中的关键人群——农民工也成为社会工作者开拓服务的重要服务人群。如何在体制框架内针对农民工群体开展社会工作专业服务并取得最佳的效果,如何在社会工作专业服务的开展过程中确定自身的专业位置和发展方向,是任何开展农民工服务的社会工作者都需要回答的两个基本问题。但是,目前社会工作者所运用的传统的、静态直接服务——个案、小组和社区,却无法在制度内的服务中给出满意的答案。文章跟进某市的一家民营企业农民工社会工作的开拓过程,探索社会工作者如何在具体的实务场景中转变传统的静态直接服务方式,从动态视角出发,把社会工作视为建基于服务人群社会支持之上并且带动社会支持关系改善的专业服务。这样的动态关系服务借助的是一种崭新的、以挖掘和运用农民工服务人群的社会支持为核心的项目技术,以保证最充分运用服务群体的资源,并取得最佳效果;同时,社会工作者也由此确定自身的专业位置和发展方向。     

志愿服务社会功能的研究现状综述

近年来,志愿服务发展迅速,研究成果丰硕。对志愿服务的社会功能研究成果进行整理分析,对我国志愿服务社会功能的提升大有裨益。总体来看,国外研究者大致将志愿服务的社会功能分为经济功能、民主与政治功能、个体功能、社会功能四类。中国与之相似,分为经济功能、政治功能、文化与教育功能、社会功能四类。国外研究强调理论思瓣和实证分析,并对社会政治决策有可操作性的影响。国内研究分类清晰,对德育功能的分析较为深入,并注意到了志愿服务与社会工作联动的重要意义,但是还存在一定的局限性,如研究较分散、理论基础较薄弱、对政治功能研究不够、缺乏评估指标体系、没有提出以社会服务功能为导向的志愿服务发展途径等。未来研究的重点应是对这些缺陷加以弥补。     

政府购买服务的理论与实践探讨——以广州仁爱社会服务中心的社工服务购买为例

政府购买服务在西方的源起主要是基于包括西方政府财政危机在内的福利国家危机以及由此而来的政府改革、公共服务市场化民营化浪潮、以及新公共管理的主张,然而在此一"委托—受托"过程中存在着复杂的"当事人—代理人"关系及多元责信等问题。中国的脉络虽然不同,但在政府购买服务的内容、性质、采购方式等方面仍然存在很大的探讨空间,同时需要避免社会工作服务发展过急、过热等问题。本文通过广州市一成立较早、参与政府购买服务实践也很早的民办社会服务机构的案例论证了这一点。     

政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径

在加快推进现代公共文化服务体系建设中,政府购买公共文化服务业已成为普遍性共识,并成为政府的政策实践。目前,由于我国尚处在社会转型期,政府职能转变不到位,市场机制发挥不充分,公民社会发育有待成熟,政府购买公共文化服务面临着大量的体制、机制与技术等方面的现实困境。因此,完善与推进政府购买公共文化服务实践进程,亟需进一步强化政府服务责任、加大制度供给力度、壮大文化社会力量、健全政府购买公共文化服务的运行机制等。     

政府购买社会组织服务的影响因素与机制创新——一个三维分析框架

政府购买社会组织服务是我国政府领域的重要制度变革.作为一项制度创新,受到政府因素、社会组织因素以及社会因素制约,三重因素影响政府购买社会组织服务的意愿和行为,制约着社会组织公共服务提供能力,进而对政府购买社会组织服务制度改革产生影响.破解我国政府购买社会组织服务改革的三重制约因素,政府应创新支持机制,社会组织需要完善自我发展机制,社会需要健全认可和支持机制.三种机制创新,形成合力,促进政府购买社会组织服务有序发展.     

社会工作的专业地位、基本策略以及与志愿服务的关系:历史回顾与反思

社会工作产生于志愿服务。在寻求科学化的慈善服务中,社会工作者始终与志愿者保持着一种平等合作的关系,注重在社区的场景中把个人改变和社会改变结合起来。但是,在成为政府提供直接社会福利服务的主要专业之后,社会工作把专业地位的寻求作为发展的主要目标,在专业内部,出现个人因素与社会因素的冲突;在专业外部,出现社会工作者与志愿者平等合作关系的断裂。全球化带来经济竞争的加剧,改变了政府的基本社会政策,促使社会福利服务从政府为主转变成多方参与的多元服务模式。80、90年代西方社会普遍认识到政府和市场机制的限制,鼓励非政府组织加入社会福利服务系统。这样,在全球化处境下社会工作需要重新确定自己的专业位置,它不仅是政府多层面管理系统的一部分,同时又是与非政府组织等各种社会资源合作的政府代言人,只有通过与志愿者建立平等合作的关系,才能在社区中充分整合各种社会资源为社区居民提供符合本地需要的专业服务。西方社会工作的专业化发展经验也为我国社会工作的发展提供有益的借鉴,帮助中国社会工作者更好地应对全球化带来的各项挑战。