西方国有资产的经营方式

在西方国家,除少数国有企业由国家直接经营,即所有者和经营者都是政府或其代表外,绝大部分国有资产都由政府间接经营。即政府通过一定程序,委派经营者对国有资产进行经营,政府并不直接干预国有资产的日常经营活动,只对经营过程进行监督。间接经营的具体形式在西方国家主要有以下几种: 1.股份制。大多数西方国家的国有企业实行股份制。国家以国有企业股东的身分通过持有企业股份,掌握国有资产所有权。作为主体股东,国家通过任免董事、董事长以及同企业签订计划合同等措施,来控制国有企业的发展和经营方针。至于企业的日常经营活动,国家则不加干预。国家与企业是股东与经营者之间的关系,既保证了国有资产所有者权利,也保证经营者自主经营的权利。例如,股份制是法国国有资产基本的经营方式。根据国家控股的数额,国有企业分为三种类型:一是全额股份控制企业,如法兰西电力公司、     

论国有企业资产重组

从我国目前经济结构调整、增强企业市场竞争力、集中企业经济优势以及迎接国际挑战的需要来看,资产重组势在必行.在资产重组中面临的主要难点是产权关系不明、体制条块分割运行、政府过多干预、国有资产流失严重、下岗以及社会保障制度不健全等问题,为了使资产重组得以顺利进行,本文提出了一些具体对策一是要理顺产权关系;二是要在资产重组中规范政府行为;三是搞好再就业工程;四是建立有中国特色的社会保障制度;五是加强对企业经营者的监督与激励.     

外资并购中国有资产流失的问题及对策

外资并购中我国国有资产的流失主要表现在以下几个方面 :1 资产评估不规范造成国有资产流失 ;2 政府行为不当造成国有资产流失 ;3 产权转让中的流失 ;4 产权转让收入的流失。造成国有资产流失的主要原因是 :1 国有资产缺乏真正的所有者 ;2 国有企业运行机制与市场经济法则不相容 ;3 缺乏存量资产重组和涉外产权交易的战略规划和有序的实施步骤 ;4 产权交易市场发育扭曲且交易混乱 ;5 相关法律不协调、不衔接 ,甚至自相矛盾。防范外资并购中国有资产的流失 ,一是从根本上解决国有企业的所有者缺位问题 ,二是发展规范的产权交易市场 ,三是完善相应的法律、法规 ,四是完善国有产权出售收入的管理制度     

企业重组的路径研究

一、进行企业重组是调整国有资产存量结构,提高国有资产效益,解决企业经营困难的重要途径。国有资产整体效益不高的症结在于分布过于分散。调整的思路则是国有资产按效益原则重组,收缩过长的战线,集中进入关系国民经济命脉的产业和关键行业。具体到企业来讲,政府应发挥市场竞争机制的作用,利用市场方式,扶优限劣,调整企业结构。二、通过企业重组扩大企业规模,目的是调整低效率的产业结构,降低昂贵的过度竞争费用。可行的路径有两条：一是集中众多的中小企业资本,组建和培植大企业,二是由多个中小企业组建成企业团队,使相互竞争的企业形成一种合作关系。三、为了规避企业重组中的低效益、高风险,要建立有效的防范机制。一是在企业并购中,政府要给优势企业充分自由的选择权。二是企业间的并购联合要适度,要注意防范跨行业的混合并购风险。三是消除目前许多企业对低成本扩张涵义的误解,从过度依赖银行的间接融资转向主要依靠自我资本进行股本扩张的直接融资     

资产重组中的政府职能定位

在市场经济条件下，资产重组是一种追求最大效益的资产经营活动。但在现阶段，由政府主导和参与有其合理性和必要性。政府在资产重组中应起的作用包括两个层次：一是作为宏观和区域经济管理者的作用；二是国有资产代理人监管国有资产的作用。政府参与企业资产重组应坚持：１企业资产重组应当促进企业改制；２应当有助于国有经济结构的调整；３不能把解困作为企业资产重组的目的     

企业托管:制度创新与经济绩效

企业托管：制度创新与经济绩效①甄荣军作为企业重组主要形式的企业并购和破产因受制于种种因素的制约而操作成本过高，难以大规模推进，于是企业重组（产权重组）的另一种形式———企业的托管经营，作为对企业兼并的一种替代形式或过渡形式正悄然兴起。本文试图在这一问...     

竞争产业国有制市场化实现有效形式的理论探索

改革开放以来，人们不断探索搞活搞好国有经济和国有企业的途径，时至今日，认识不断深化，也愈来愈接触到事物的本质和核心，如培育国有资产营运主体、建立现代企业制度、实行股份制、进行资产重组等等。本文在这些研究和实践的基础上认为，国有企业的问题主要不是代理问...     

国有企业并购障碍及对策分析

随着我国市场经济体制的建立,结构问题已成为中国经济发展过程中所面临的主要问题。目前,我国结构调整的基础和主体是企业重组,企业重组的核心是资产重组,通过资产重组进而实现企业产品结构、技术结构、组织结构的重组,从而最终实现产业结构的调整。笔者认为,目前中国以调整产业结构即实行国有企业大规模的资产重组作为改革的突破口的选择是可行的,但是,企业并购是把双刃剑,需要我们冷静地思考和研究,以避免并购过冷或过热所产生的经济副作用,从而影响改革的全局。     

特殊管理股制度的理论与实践思考

类似特殊管理股制度在国外最初是以一种特别权力制度的名义出现的,是政府在国有企业私有化过程中为了保留控制权和终极否决权而采用的一种特殊措施。我国在借鉴国外的成熟经验后提出了特殊管理股这一新概念、新举措。探索实行特殊管理股制度,是在进一步深化文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的时代背景下提出的,是积极稳妥地推进重要国有传媒企业股份制改造的要求,是落实十八届三中全会精神的必然选择。我国的目标是:保障国家对重要国有传媒企业的绝对控制权;实现股权多元化,提升重要国有传媒企业的公司治理水平;防止恶意收购和兼并,维护国家文化安全;防止重要国有传媒企业国有资产的流失;确保重要国有传媒企业战略目标的实现。目前,特殊管理股制度在国内的试点,面临法律法规层面的障碍,作为一种双层(多层)股权结构的试点,还需要一系列相关配套制度与措施的保障。     

长沙市国有企业实施股份制改造的基本设想

改革开放以来,特别是近几年,我国股份制经济发展较快,国有企业通过股份制改造,有效地实现了资产的保值增值。党的十五大以后,股份制改造的步伐将会大大加快,国有资产的整体质量将在股份制等多种公有制实现形式中得到提高,国有经济的控制力将进一步增强,社会主义市场经济将会充满生机和活力。一、现代企业需要实施股份制股份制不但是一种资本组织形式,而且是一种资本运作手段。资本是企业存在和营运的基本条件,现代企业要求,资本的组织与运作,不尽是单个资本的一元运行,而且是多个资本结合的多元运作;不只是组织生产经营,而且…     

关于破产企业国有资产的法律保护问题

当前的中国社会正处于一个伟大的历史变革时期 ,社会主义市场经济制度的确立使各种类型的企业不可避免地卷入优胜劣汰的激烈竞争中 ,破产作为竞争的自然现象已逐步为社会所接受。近几年 ,破产企业数量直线上升 ,因破产导致国有资产流失也越来越严重 ,已引起社会各界的关注。探讨在新形势下 ,如何规范破产 ,保护国有资产的安全 ,有着重要的理论意义和实践意义。一、破产企业国有资产流失的方式当前 ,企业破产国有资产流失的主要渠道及行为表现是 :(1 )隐匿、私分、毁弃破产财产 ,破产企业对外直接投资清理、处置不当 ;(2 )无偿转让国有资产 ,…     

国有资产重组与金融市场发展

国有资产重组与金融市场建设是市场经济中紧密相关的两项内容。国有资产通常以企业的财产与债务及其他权益形式出现。国有资产重组是企业通过兼并或租赁等形式对国有资产重新组织和再造的过程,同时也是对由于产权变化而引起的企业构成的调整。金融市场则表现为对金融效益的最大化追逐,这种追逐只有联系企业系统的运转才能实现。因此,随着传统金融工具及现代金融衍生品的不断作用,金融市场发展与国有资产重组呈现相互渗透趋势。一方面,金融市场的发展加快和优化企业资产重组的进程,为国有资产重组提供方便;另一方面,国有资产重组又丰…     

内部人控制与国有资产信托

内部人控制与国有资产信托周振华（南京大学经济系）如何解决内部人控制问题，是企业改革中遇到的普遍问题，笔者认为，股份制本身并不能消除国有企业内的内部人控制问题，依靠传统的行政干预手段解决这一问题也是不现实的。我们必须引入新的思路：企业改革并不仅仅是政府...     

来稿摘编

张勤来稿认为,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场竞争的激烈程度将比以往更大,面对这种环境,地方各级政府应着力解决好乡镇企业内部机制转换和外部对其支撑、推动的问题,使乡镇企业在市场竞争中站稳脚跟,发展壮大。一、产权问题。加快产权制度改革的步伐,建立现代企业制度,使企业真正成为独立的法人和市场上的主人。乡镇企业相对于国有大中型企业来说,产权制度发展难度小一些,全面推行股份制改造要作全盘考虑,对新建立的乡村集体企业,一开始就实行股份制运作;对效益较好的乡镇企业应进行资产评估,实行股份制改造。二、技术     

国有股转换为优先股的可行性研究

我国建立现代企业制度的主要目标是对国有大中型企业进行公司制改造，建立以有限责任公司和股份有限公司为代表的现代企业制度。尽管建立股份公司的试点已有十几年的历史，沪深证券交易所已初具规模，有几百家上市公司，总市值达数千亿元，但规范、成熟并适合中国国情的公司制度远没有完成，占绝大多数股份的国有股至今并没有找到一个合适的管理方式，既不能保证国有资产的保值增殖，也没能真正解决企业的自主经营自负盈亏问题。目前的股份制无法同时达到上述两个目标，而如何解决国有股问题是解决这一问题的关键。一、股份制改造与国有股问…     

任务·困难·对策——国有企业改革新阶段考察

国有企业改革的任务是建立起产权关系明确的现代企业制度，其难点主要表现在：对企业改革的跟风和股份制改造中的国有资产流失；缺乏社会保障机制建立的强大经济基础；政治体制改革与经济体制改革之间不协调，政府职能转变和机构、人员精减阻力重重。其对策应采取：实行改革过程的市场化；积极筹集改革成本，合理安排改革进程；在政府机构改革中采取实事求是的态度     

国有资产流失形式及法律对策

近年来,国有资产在经营管理、评估折股、股份制改造、固定资产投资等过程中大量流失。产权缺位、制度缺陷、管理不善、法律不健全、监督不力等是国有资产流失的主要原因。应健全和完善我国企业法人制度、国有资产监督管理法律体系、国有资产运营法律保障机制,以有效防止国有资产流失。     

国有企业的产权改革和股份制改制

全民企业,尤其是全民大中型企业,要真正实现经营机制的转换,就必须进一步深化改革,而深化改革的关键和重点则是企业产权改革和股份制改制。产权改革所要解决的是国有资产及增值减值由谁负责即主体缺位问题;股份制改制所要解决的则是国有资产的经营方法和形式问题即国有资产怎样才能更加有效地保值增值问题,二者相互联系、相辅相成、互为因果。所以产权改革就必须与股纷制改制同步进行。     

股份制是改造国有企业的一种重要形式

改造国有企业,建立现代企业制度,增强企业活力,使国有企业适应市场经济的需要,是一个非常重要而紧迫的问题。部分国有企业逐步转变为股份制企业就是一种重要的形式。 一、国有企业改造的必然性。 我国现存的国有企业是计划经济的产物,当前正面临着市场经济的严峻挑战。产权不明晰,内部机制不适应,已成为国有企业向市场经济转轨的严重障碍。这几年,部分国有企业不景气,大量产品积压,有的企业连年亏损,已经到了资不抵债的地步。严重的“三角债”困扰着企业。企业在低效益下运行,国有资产严重流失,流动资金短缺,有的工厂停工停产,部分工人处于失业与半失业状态,致使职工担忧,企业家困惑,国家发愁。如何加以改造,以接受市场经验的考验,已经成为深化改革的重要内容。经济学家和企业家们的研究和股份制企业试点证明,把股份制做为一种企业制度引入到我国企业改革中来是一种可取的方法。它做为一种行之有效的形式是对我国传统企业制度制度的创新,越来越受到人们的关注。 二、股份制对国有企业改造的功能 各地股份制企业的经验证明,股份制是市场经济发展的必然产物,它能给企业带来生机和活力。     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。