中西方利益集团参与政策制定方式之比较

西方利益集团参与政策制定的方式主要包括渗入选举过程以对选举结果施加影响,疏通政府以影响政府的行政活动,广泛介入立法过程以影响立法结果,以及采用公开运动、和平示威、停止合作等方式。中国利益集团是通过人民代表大会、政府行政部门和大众传播媒介来参与和影响政府决策的。这种差异是源于国家政治体制和文化的不同。要促进我国利益集团的健康发展。政府必须努力营造有利于利益集团发展的外部环境,培育社会公众和利益集团的公共精神,制定相关法律法规,促进利益集团的规范化发展。     

利益集团在地方政府决策中的作用及应对策略

在整个社会利益分化加剧的背景下,利益集团成为一种进行利益竞争的工具,对地方政府决策的影响越来越大。一方面,它能够起到帮助地方政府决策机构提出决策问题,扩大决策系统的信息输入量,提供可供选择的决策方案,统筹协调决策中的各方利益,缓和各种矛盾等积极作用。另一方面,如果运用不恰当,它也有可能损害公共利益,导致决策失误和政府工作效率低下,加剧局部利益与整体利益的冲突。对此,地方政府应采取加快相关法律制度建设,促进利益集团健康发展和规范运作,找准职能定位,完善利益表达和决策参与机制,将弱势群体组织起来,培育社会公众的公共精神,强化政府公共权威,完善决策咨询、监督制约和责任追究制度等措施来应对利益集团参与背景下的复杂决策环境。     

利益集团及其对政治发展的影响

利益集团以共同利益或共同态度为基础,以实现共同利益为目标,以影响公共政策的制定和实施为手段,希望政府能做出有利于自己的决策.本文从诠释利益集团的定义入手,考察了利益集团的活动策略,分析了利益集团的作用和发展中面临的困境.笔者认为,实现政治公平是利益集团走出困境的根本途径.     

中国农村政策的决策模型分析

政策是在一定的决策机制下各个利益集团博弈的结果,各个利益集团的力量对比最终决定着政策的状态。本文利用利益集团理论建立了一个政府农村政策的决策模型,解释并分析了我国的“城市偏向”政策,以及“三农”问题的形成和难以解决的原因,得出的结论是:解决“三农”问题的根本途径在于增强农村集团的力量,以改变一边倒的利益集团力量对比。一种均衡的利益集团格局,不仅有利于农村集团,并且有利于整个社会经济持久健康发展,最终有利于城市利益集团。     

美国利益集团政治评析

美国利益集团政治源于社会利益间的冲突 ,它的发展与美国的宪政体系、多元文化和美国人的集团倾向相关联。美国利益集团政治的发展有利于美国公众对政府决策过程的参与 ,有利于保持美国社会政治的稳定。但也在一定程度上滋生了政治腐化 ,出现阻塞政治过程 ,妨碍公共利益和国家整体利益的趋势。有关美国利益集团政治的改革一直在进行 ,但诸种利益的干扰和美国关于权利保护的宪法原则使此类改革难以取得明显成效     

分配与分享——"均分与选择"原则对于城市建设政策决策的公众参与的借鉴意义

公共决策过程中的利益集团对政府部门的干扰是公共政策出现偏差和变形的重要原因.在城市建设工作中,地方政府的发展冲动与城市民众利益的实现,以及地产商的逐利本能,三者之问如何博弈与互动,哈林顿的"均分与选择"原则指导下的公共决策公民参与将有助于这一问题的解决.     

政府"失灵"的主要表现及其原因分析

政府在介入经济的时候,存在失灵问题.一是在纠正市场失灵的时候,政府的缺陷,包括反垄断、消除外部性、克服信息不对称、实行收入再分配、提供公共物品、调控宏观经济控制等过程中造成的资源配置低效率和不公平等问题.二是公共政策过程中可能的不公平和失效现象,在政策的制定和执行过程,在投票、利益集团协商和精英决策三种决策模式中都可能存在.三是政府行为的非竞争本性所附带的非效率后果,官员的行为既无成本约束,又缺乏利润动机.四是官员行为的官僚主义难以避免,原因在于政府和立法机构的"双边垄断"关系.五是利益集团操纵政策造成的不公平现象,在公共政策过程中,利益集团倾向于"分利",而不是增进公共利益.     

委托代理视阈下城市公共绿地建设的博弈分析

当前,我国的城市建设中存在明显的公共绿地提供不足.基于委托代理理论,深入剖析多重委托代理中参与方,包括市民、中央政府、以及与房地产利益集团有紧密利益链条的地方政府的利益博弈过程,可以找出最佳的激励机制,为城市公共绿地建设提供理论指导.     

中国公共政策模式的变迁——基于利益集团的分析视角

中国公共政策的制度结构建构了利益集团影响公共政策的行动舞台。传统的公共政策主体主要由体制内的"决策核心圈"组成:中共、人大和政府,这种官僚垄断的"单一决策圈模式"近来出现了新的变化。改革开放以来,随着中国利益集团的成长壮大并介入和影响公共政策制定过程,中国公共政策模式逐步由官僚垄断的"单一决策圈模式"向官僚主导、利益集团参与的"复合决策圈模式"转变,《劳动合同法》的制定过程就体现了中国公共政策制定领域的这种最新变化。     

化解利益集团政策参与困境的政府视角

经过三十年的改革开放和市场经济的发展,利益集团在中国业已出现并初具形态。与西方相比中国的利益集团有着自身的显著特点,这些特点决定了利益集团在本土化的社会情境中得以迅速地发展,但也决定了它们在政策参与过程中必然会遭遇种种困境。化解这些困境必须发挥政府的主导力量。政府应当在承认利益集团合法地位的基础上,安排其进入公共政策活动的具体环节,通过较为完善的制度设计彰显其民意表达的功能。同时,要均衡不同利益集团之间的力量,对强势利益集团进行适当的控制,对处于弱势的利益集团进行必要的扶植,引导它们健康有序地参与到公共政策活动中来,成为社会公众参与公共政策活动过程的有效途径。     

农民负担与利益集团

中国农村中代表乡镇地方政府的利益集团力量过于强大,众多农民在高度组织起来的行政机构面前难以维护自己的合法权益,其根本原因在于农户组织化程度低,又缺乏各种经济、政治资源和平等参与决策的机会,致使农民负担加重.本文通过对农民负担问题中利益集团作用的分析,提出使农民利益表达组织化,以形成国家--集体--农民之间互相制衡和协商的新制度安排.     

利益集团政策学:一个初步分析框架

随着中国利益集团的成长壮大和利益集团政治的发展,利益集团越来越多的介入并影响公共政策过程.利益集团政策学即研究利益集团影响公共政策的动机、行为及其结果.利益集团政策学的研究一般从制度分析、利益分析、主体分析、过程分析和结果分析五个方面展开.利益集团政策学的研究有利于深化对中国公共政策的认识并将利益集团对中国政策的影响纳入合法规范的轨道,防止其绑架中国公共政策,以更好地维护公共利益.     

公共决策中的利益集团冲突及其控制

当代中国公共决策中的利益集团冲突日趋明显,这些冲突对公共决策造成严重负面影响.协商民主理论和由此发展出的利益集团协商解决冲突理论提出了一种通过协商、对话、妥协解决决策中利益集团冲突的策略.其与中国现实的契合性表明其可以成为控制公共决策中利益集团冲突的可行策略选择.根据这一策略提出一系列控制利益集团冲突的具体路径.     

论美国利益集团发展对我国的启示

利益集团在当前中国政治生活中占有越来越重要的位置,利益集团作为中间调节机构,在政府与公众之间起到了桥梁与纽带的作用,使原来各社会阶层的利益得到较为充分的表达,但也出现了利益集团的影响超越政府的控制的现象,总体呈现出利益集团发展不平衡的状况.美国利益集团的发展与政府的管制同步,借鉴美国的经验,我国应该重点促进利益集团的表达功能,引导其合理参与政治生活,同时政府要提升自主性,加强法制建设.规范利益集团的行为.     

委托代理视阈下城市公共绿地建设的博弈分析

当前，我国的城市建设中存在明显的公共绿地提供不足。基于委托代理理论，深入剖析多重委托代理中参与方，包括市民、中央政府、以及与房地产利益集团有紧密利益链条的地方政府的利益博弈过程，可以找出最佳的激励机制，为城市公共绿地建设提供理论指导。     

农民负担与利益集团

中国农村中代表乡镇地方政府的利益集团力量过于强大,众多农民在高度组织起来的行政机构面前难以维护自己的合法权益,其根本原因在于农户组织化程度低,又缺乏各种经济、政治资源和平等参与决策的机会,致使农民负担加重。本文通过对农民负担问题中利益集团作用的分析,提出使农民利益表达组织化,以形成国家—集体—农民之间互相制衡和协商的新制度安排。     

论地方政府决策体制的失范与重构

构建科学化、民主化、法制化的地方政府决策体制是时代发展的客观需要.如何解决当前我国地方政府在行政决策体制方面存在的问题,建立健全科学合理的行政决策体制则是一项意义重大而又迫切的事情.文章分析了地方政府行政决策体制存在的问题,并在科学化、民主化、法制化的原则指导下,对建立健全科学合理的行政决策体制的途径作了探讨.     

论公民在地方政府行政决策中的合作价值

地方政府行政决策往往与公民的切身利益密切相关，在决策中公民价值缺失引发官民关系紧张，公民合作价值的探索成为解决问题的一个路径。从传统民本思想的历史基础、主体间性哲学思想的启示、强势民主理论的诠释、公共治理理念的影响等四方面探寻地方政府行政决策中公民合作价值的理论根基，从自然法基础和博弈论视角分析了政府和公民合作的可能性，最后对地方政府行政决策中公民合作的制度安排进行了初步探讨，按照公民参与的程度将合作分为三个阶段：配合性合作、协商性合作、自助性合作。无疑，合作将成为未来行政法发展的一个新思路。     

借鉴英美两国经验构建我国政府会计标准体系

按照党的十八大完善政府预算体系、规范地方政府债务管理等方面的要求,我国正在着力构建统一、科学、规范的政府会计标准体系,而如何将整套标准体系与财政总会计进行有效对接,完整清晰地反映政府财务状况和运行情况,为政府决策提供科学有效的信息支撑,是政府会计改革的当务之急.英美两国是世界上较早实施政府会计改革的国家,近年来,通过建设"政府统一账户"(The Whole of Government Accounts,WGA)和较为完善的权责发生制合并财务报表,形成了统一政府会计体系为基础的财政风险识别框架.所以,将英美两国政府会计的变革过程与我国的改革实践进行对比研究,有利于借鉴、吸收其先进经验结合我国实际推进完善创新.以助力于我国政府会计改革、防范财政风险和优化绩效管理.     

论朴正熙执政时期韩国赶超经济的特点及制度保障

赶超经济是对自然发展过程的压缩和跨越,是后发国家实现经济快速增长,追赶并超越先发国家的特殊经济形态.朴正熙执政时期的韩国经济具有明确的赶超目标和强烈的赶超意志、清晰的战略设计、强势政府的主导、赶超路径的创新、政策制定的冒险偏好等特点.而威权政体的权力支撑、发展型政府的构建、“指导资本主义”原则的确立、不同利益集团的利益均衡机制,构成了韩国赶超经济成功的制度保障,确保了韩国赶超经济的成功.