文书学研究中的一个重要课题——文书工作的范畴问题

对于任何机关、团体、企事业单位,公文都是传达指挥意志、知照工作意图、储存和输送管理信息的基本工具,是赖以遵循国家统一意向,高速高效、协调运转的书面依据。但是,公文毕竟是一种书面工具,必须通过以它为物质对象的文书工作才能发挥作用。离开了文书工作,首先不会产生具体的公文材料,更谈不上公文在机关中的重要作用了。具体的公文材料及其作用的发挥,乃是具体的文书工作的结果。     

浅议公文写作的基本程序

公文是法定机关与组织按照特定的格式,经过一定处理程序制成的书面文字材料,是作为传达意图,指挥和指导工作、联系公务与记载工作活动的一种工具。可见公文所处的位置及其重要作用。我国自八十年代逐步兴起,各式各样的“公文学”纷纷面世,但多是讲解各式各样的公文写作要求和写作格式,而对撰写公文中的一些共性的问题,即基本程序或规律着力研究不够。联系多年的实践,试就此问题做一些探讨。     

公文写作是一门科学

公文,简言之就是处理公务的文件,也有称为文书、文件的。公文、文书、文件这三个名词的概念,在具体理解上虽有所不同,但通常说来,都是指党政领导机关,在工作往来中所形成和使用的记述和传递的文字。按照马克思主义观点,公文是统治阶级在管理国家、处理政务时用来颁布法律、传达政策法令、请示问题、报告情况、联系工作、商洽事务、制定计划以及记载各种活动的必不可缺的重要工具。如果从更广义的范围来看,则除党政领导机关外,我国各级群众团体以至基层企事业单位在工作中形成的公务文件,实际上也常在一定范围内带有公文的性质。再从现代化事业发展的趋势看,则除了书面文字形成的公文外,某些表册、照片、图象、录音磁带以至录象带,也可以具有公文的性质。在美国,造成前总统     

秦汉文书管理制度

<正> 文书是公文的总称,是传达贯彻统治阶级政策法令、联系和处理上下左右行政机关公务的一种工具,文书工作是国家管理的组成部分。斯大林说:“生产的继续发展,阶级的现,文字的出现,国家的产生,国家进行管理工作需要比较有条理的文书……。”在封建国家机器运转过程中,从皇帝到各级官吏的权力实施,主要通过一系列的不同文书的起草、颁发、上传下达和执行来完成的,文书管理制度是否周密健全,文书工作能否通畅而正常的进行,可显示出行政效率的高低,攸关政治的兴衰。秦汉是我国封建社会的奠基时期,文书管理制度也初具规模。建立了文书工作的体系,以立法的形式对有关文书的名称、种类、制     

浅谈公文语言表达特点

公文,即公务文书。它是党政机关、企事业单位和群众团体按照特定的格式,经过一定处理程序制成的书面文字材料,作为发布政策法令、传达工作意图、联系公务和记载工作活动的一种工具,由于公文具有这样的性质,因此,公文语言的表达特点必须是:准确、简洁、质朴、得体。根据这个总的特点和要求,公文语言表达特点的具体内容,大体包括公文用语、公文句式和公文辞格。     

关于机关写作学的初步思考

机关写作,既是机关公务人员职能活动的重要组成部分,亦是他们推进机关管理本职工作的基本手段。机关写作活动与国家机关同生共存,与机关管理的关系至为密切。实事求是,正视它对社会发展的重要作用;继往开来,总结探讨其颇具特色的运动规律;顺时应势,将它作为一门独立的社会学科加以深入研究,应该是提上日程的任务了。一、机关写作与机关所谓机关,一般指社会系统中专司管理,具有稳定隶属关系,有相应职能及权限的各类各层组织。从机关写作这一特定概念出发,所说机关还包括群众团体,企业、事业单位。因而,我们所说机关,泛指以决策、辅助、执行及事务管理为职能的各类各级组织。凡机关,都得利用文字符号,将管理规范、决策思想、行动部署、报请要求、公务沟通、活动情况及应酬往来等见诸书面,形成显物化的文书材料,再通过进一步的文书工作,即公文的处理,克服语言不能     

平等性公文种类名称的泛化使用

在现实文书工作中,体现上下有别意义的公文种类名称如"命令"、"指令"等的使用范围日趋紧缩,具有平等意义的公文种类名称如"通知"、"函"、"意见"等的使用范围在不断膨胀。这种状况既适应了整个社会平等意识日趋增强的形势,也解决了一些特殊类型公文选用名称难的问题,但同时也带来了同类型公文标注名称不一,和平等性公文种类名称相互间适用范围交叉等问题,故需调整与规范。     

明代公文制度述略

明代公文制度体现在公文的撰写、传递、收办、封置等工作环节之中。对篇幅、用语、纸张、格式、用印等的发文规定,对封装、驿传等的递文规定,对票拟、批红、签收、面裁、覆奏等的办文规定,对照刷、磨勘等的封置规定以及对行移勘合、保密等的涉及文书工作始终的通则规定,都显示了明代公文制度的既严格又繁琐的特点。明代公文制度对后世乃至现当代的公文制度产生了直接的影响。     

文书规范化与档案工作

文书工作规范化是保证档案工作高质、优效的重要因素。但从文书立卷归档和档案利用工作看 ,文书工作中仍存在许多不规范的问题 ,具体应把好文件的内容关、文字关、印刷关 ,为档案工作提供合格的文件材料 ;提高文书人员的办文素质 ,加强归档材料的管理 ;实行档案工作与文秘专业一体化管理等方面入手 ,保证文书档案标准化的实现及开发利用     

高校机关的公文管理工作探微

高校公文,是高校行政机关在行政管理过程中形成的,具有法定效力和规范体式的公务文书。高校公文是高校实施行政管理的重要组成部分,它具有较强的政策性、业务性和技术性。而公文处理工作,又是高校行政机关的一项重要的、必不可少的工作,是高校行政管理系统不可分割的一部分。公文处理的质量和效率直接影响高校行政工作的水平。因此,在行政机关中建立健全公文处理工作机     

论公文写作中的隐含作者形象

作为文章的一种类型,公文写作遵循文章规律和写作规律。无论是从动态的写作过程,还是从静态的文本分析 看,公文写作都不可避免地带入写作者有节制的情感。作为公文写作审美特性的内在标志,这种情感结合公文材料最终表现 为更加具体可感的外在形象。这个形象便是“隐含作者”（借用布斯提出的概念）。它对于公文写作具有整体把控作用并且引 导读者,发文机关和作者的情感倾向、思想倾向寄寓其中,它是读者阅读公文文本能感受到的。隐含作者形象的把握对于公文 写作的表达具有重要意义。     

浅谈公文写作

公文是一种实用的，具有特定对象和惯用格式的文体。它是国家机关、人民团体、企事生单位输各种公务时所使用的书面文字工具，它包含了传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规林规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验等六个主要方面。它具有高度的政策性、法定权威性。严格的规范性和较强的时间性。它起的作用在于法规的约束作用，领导与指导作用，知照联系作用，宣传教育作用以及凭证依据作用。根据不同的划分标准，公文有多种分类。根据公文权威性大小来划分，可分为正式公务文书与日常事务文书。前者如命令、令…     

公文改革的可喜成果——评《国家行政机关公文处理办法》1993年修订稿

在广阔的应用文领域,行政公文占着极其特殊而又极其重要的地位.因为行政公文,不同于其他一般通用应用文,它是党和国家传达方针政策,发布法规规章;施行行政措施的主要手段,又是各级党政管理机构请示与答复问题,指导布置工作以及报告情况、交流经验的重要工具.唯其如此,在改革开放得以全面推进的今天,公文改革也受到党和政府的高度重视.1987年2月18日,国务院就公文改革曾下达过《国家行政机关公文处理办法》一文;试行六年后,又于1993年11月21日发布了同一文件的修订稿.在对修订稿和原稿进行认真细致的分析比较之后,我们有充分理由认为:《国家行政机关公文处理办法》1993年修订稿,比1987年原稿有较大进展,不失为近年来公文改革的可喜成果,值得.广大文秘工作者和应用文教学同仁认真学习,细心领会.     

略论公文发文程序

为确保公交所述内容代表机关之言，推进机关工作实务，公文的制发过程要设定程序并按程序要求实施发文管理。但是各级各类机关发文制度中的程序有差异，发文操作呈多样化程序形态。不论何种形态都应遵从公文代表机关立言、提高工作质效、适时推进工作实务的原则。     

总结写法漫谈——应用写作探索之三

总结,又叫总结报告,属公文“报告”体例,但比一般“报告”材料详尽,理论性强,是报告中的特殊类型。从篇幅上讲,可称为“超级报告”。它一般不作正式公文编号下发或上报,是正式公文以外的机关重要应用文体。无论哪级机关或企业、事业单位,人民团体,乃至每一个工作或学习着的人,每过一段时间,或一月、一季度、一年,总要写一份总结上报或内部交流,甚至登报宣传,以利检讨过去,促进未来,使我们的工作、学习提高到新的水平。因此,如果给总结这个文体下个定义,即是:每当完成了某项工作、生产等任务,或在某项工作中创造了先进经验;或工作、生产告一段落,用马列主义、毛泽东思想的观点作指导,根据党和国家有关方针、政策的要求,从理性认识的高度,分析、研究工作或生产的具体内容,找出其中的规律性,并把这种带有规律性的东西形成文字,这就是总结。     

试析我院公文行文中的几个问题

公文,史称“官文书”、“公牍”,是指党政机关、群众团体、企事业单位等各社会集团在自己的工作活动中为处理公务而形成并使用的文字材料。公文的种类(简称文种),按1987年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定,有十类十五种。我院所用的公文,一般都是具有通行性质的公文,用以指挥工作、请示问题,报告情况、记载活动、联系事务等等。常用的文种有决议、决定、报告、请示、通知、通     

高校文书立卷一得

文书立卷是档案管理的一个重要环节,立卷的质量如何,直接决定案卷的质量,影响着档案管理水平。目前,我国实行文书部门立卷制度,就是各机关办理完毕的文件,由文书部门负责整理立卷,定期向机关档案室归档。因此,文书立卷既是文书工作的终结,又是档案工作的开端,它...     

公文写作的思维主体与创造性探析

公文是依法行政和进行公务活动的重要工具,它既体现了法规性和律令性,又反映了社会群体间的愿望。公文的思维主体是公文撰写者个体和体现法定机关意志的复合体;公文写作的主要思维方式是实性思维;公文写作是创造活动,公文格式的规定,不妨碍公文写作的创造性,不影响公文撰写者创造性的发挥,公文写作的创造性充满公文写作过程。     

公文标题“五戒”

公文种类甚多,具有强烈的政治性和广泛的适用性。在党政机关特别是秘书部门,起草公文是一项经常性的重要工作。公文的质量高低直接关系到党和国家方针政策的贯彻执行,关系到机关工作的效率。我们在工作中认识到,要撰写一件高质量的公文,就切切不可忽视公文标题。根据我们实践的体会,公文标题应当做到“五戒”: 一戒无题。公文无论长短,原则上都应当有个标题。标题是由公文的格式所规定的。国务院办公厅1981年15号文件第3章第6条明确规定:“公文格式一般包括:标题、主送机关、正文、……。”可见标题是公文的一个不可缺少的组成部分,是公文格式的     

机关文化中的一个不和谐因素——论机关公文写作不规范现象

机关文化是机关工作人员行为规范、工作作风、精神面貌等方面的内在统一和外在表现，体现着机关部门的干部素质、管理水平和对外形象。本文从机关公文写作不规范现象入手，旨在纠正机关文化中的这一不和谐因素，完善机关文化，提高社会文化纯洁度。