政府转型与东北振兴

最近在关于东北振兴的讨论中有一个比较广泛的共识,即东北振兴的关键是改善经济社会发展的大环境,而改善经济社会发展大环境的首要因素是政府转型.东北振兴,凸显政府自身建设与改革的重要性.在东北振兴中强调由经济建设型政府向公共服务型政府转变,更有着特殊的意义.政府转型重要的是两个方面:政府理念的转变,在现实的经济社会条件下,政府必须以公共服务为中心,实现公共政策的转型,才能为全国以经济建设为中心提供制度保障和社会保障;要形成改革的大环境,营造改革的氛围,这样才能为政府转型提供不断的动力.     

落实科学发展观振兴东北老工业基地

牢固树立和全面落实科学发展观,对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意义.本文以科学发展观为指导,提出了振兴东北老工业基地的基本思路,以实现东北老工业基地的可持续发展.     

东北振兴中资本运营问题研究

加快东北地区等老工业基地调整和改造,是党的十六大提出的一项重要任务,是党中央从全面建设小康社会的全局着眼做出的一项重大战略决策。东北作为我国的老工业基地,在资本运营上有许多特殊性。近几年虽然从理论和实践中不断探索资本运营的规律,但也遇到许多问题和矛盾,资本营运的总体效果并不理想。东北老工业基地资本营运状况关系到东北振兴的成败,因而,研究资本运营存在的问题,寻找解决的对策,对东北振兴具有极特殊的意义。     

论提高西部地方政府公共服务能力

西部地方政府公共服务能力面临着新的挑战。提高西部地方政府公共服务能力的主要内容包括 :重塑政府公共服务理念、优化政府公共服务职能、完善政府公共服务体制、创新政府公共服务方式和构建农村公共服务体系     

省级政府公共服务供给能力评价

界定公共服务及公共服务供给能力的概念,对公共服务供给能力评价指标建立的原则及研究现状进行了介绍。构建了涵盖医疗卫生、基础教育、社保福利、科学技术、公共设施、环境保护6个方面15个具体指标的政府公共服务供给能力评价体系。选取2007年全国统计年鉴中31个省级政府的数据,通过因子分析、聚类分析以及综合排名结果的分析,发现各个政府在公共服务供给方面的优势和不足,进而提出相应的对策建议。排除了其他方法评价指标不完善、或者主观因素干预等问题,丰富了公共服务供给能力评价指标体系的建立方法。     

振兴东北与人才兴业战略

现代经济发展的经验证明,人才资源是经济发展的第一资源.尤其是面对知识经济的大潮,人才越来越成为各国经济发展与相互竞争的根本因素.显然,人才不足、结构失衡已成为振兴东北老工业基地的瓶颈问题.东北经济的振兴需要政府、企业、教育三方面的努力与措施,制定一个人才兴省、人才兴业的长远战略.     

地方政府公共服务能力建设的困境分析

地方政府公共服务能力的建设是构建公共服务型政府的必然要求。提升地方政府公共服务能力,必须从根本上解决其内在的五重困境——理念困境、动力困境、体制困境、机制困境、路径困境。     

提升基层政府公共服务能力对策研究

经济社会的快速发展对政府工作提出了许多新要求。由此,加快基层政府公共服务体系建设,全面提升公共服务能力和水平,不仅有利于提高党的执政能力,也能有效促进服务型政府的加快建设,而且也是解决当前和今后一段时期社会突出矛盾、满足群众公共需求的必由之路。     

强化政府责任 振兴东北老工业基地

在东北老工业基地振兴的过程中，东北各级地方政府承担着配置公共资源、培育市场经济、优化投资环境、健全社会保障体系等方面的重大责任。强调政府的责任是东北振兴的重要保障。必须打造公共服务型政府、增加政府工作透明度、健全绩效责任、完善行政问责制，积极履行政府责任，以确保老工业基地振兴战略的顺利实现。     

论我国政府的公共服务能力

在我国社会需求和西方公共行政理论的影响下,政府公共服务能力建设成为我国政府理论研究与实践的重要内容。政府公共服务能力是现代化政府的重要标志,它对于保障公民基本权利、维护社会稳定与和谐发挥着重要作用。必须从强化政府的公共服务责任意识、改革政府财政的分配格局、加快公共服务事业改革发展等方面入手,切实提升我国政府的公共服务能力。     

论乡镇政府公共服务能力的提升

作为我国最基层的政府组织,乡镇政府直接承担满足民众对公共服务的多元化需求,关系国家治理体系和治理能力现代化的实现。我国乡镇公共服务供给仍然存在职能不清、总量不足、结构失衡、模式单一和质量不高的问题,这主要是由于城乡二元体制、政府间财权和事权划分不均、竞争机制相对缺乏、考评机制的偏狭和民众参与不足所致,因此,应该准确定位服务型乡镇政府的治理职能、吸引社会力量广泛参与多元治理、完善乡村公共财政体制、健全公共服务绩效监督评估制度、发挥农民需求主体的积极作用,从而使乡镇政府公共服务能力得到有效提升。     

论新疆地方政府公共服务建设

党的十七大提出,在推进经济社会发展的同时必须着力改善民生。而改善民生的重要途径之一,是地方政府加强公共服务建设。我们认为,新疆各级地方政府都应从当地实际出发,研究公共服务的特点和制约因素,强化公共服务职能,创新公共服务机制,通过提升公共服务的水平和质量,为改善民生做出主导性贡献。     

提升西部地区基层政府公共服务有效性

随着我国经济实力的不断增长,各类基础设施的不断完善,人民生活水平的不断提高,未来我国不同地区之间,特别是东部与西部之间的核心差距将不再体现为物质水平之间的差异,而是体现为公共服务水平之间的差别。西部地区基层政府作为公共服务提供的基本载体,其能力的高低直接决定了公共服务的区域性差距。因此,提升西部基层政府公共服务的有效性将可以极大的缩小我国的东西部地区差距。     

中国文化管理体制:性质变迁与政策意义

我国现代公共文化服务体系与传统文化事业体系既有联系,又存在重大区别.现代公共文化服务体系基于“市场配置、公开竞争、契约管理”这三大基础上,由此形成了“资源跨体制流动、身份弹性管理、契约竞争”三大特征.传统文化事业体系立足于“计划配置、干部任命、专业技术”这三大基础之上,由此形成了“资源体制内循环、身份刚性约束、行业壁垒”三大特征.在我国改革转轨的过程中,区分现代公共文化服务体系与传统文化事业体系的性质差异有助于明晰当前我国公共文化服务体系的制度设计思路,建立科学的公共文化政策基准.     

当代中国乡镇政府公信力建设研究

研究乡镇政府公信力建设具有如下意义：促进马克思主义国家学说在中国的发展、拓展马克思主义的社会治理理论、丰富和谐社会理论。对乡镇政府公信力建设的研究具有现实紧迫性,必须在掌握乡镇政府权力运行过程以及运作规律基础上构建符合乡镇政府特性的公信力指标体系。     

完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化

笔者论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题.分析了提供公共服务不足的体制性原因:基层财政的财力与事权不相匹配.在此基础上,提出的改革建议是:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设.     

当代中国NGO公共服务分析

构建社会主义和谐社会的要义之一就是做好公共服务。NGO是公共管理的主体之一,政府是影响NGO整体发展的关键因素。政府要为NGO提供健全的政策法规制度,注意提高NGO从业人员的政治地位,同时将竞争机制引入不同组织之间,形成一个竞争性的和谐的社会态势。NGO也要加强自身建设和管理,注意适应社会的需求以争取更多的社会资源和公众支持。     

使用服务宪章来改善公共服务--新公共管理改革路径的探讨

大多数政府改革的失败 ,其原因在于过分关注改革的内容 ,而忽视了改革的路径。其实 ,很多改革在“执行”这个阶段就已经夭折 ,或是遭到彻底阻拦 ,或是只具有象征意义。以毛里求斯国家的改革实践为例 ,通过对影响改革成功或失败 (包括维持原状 )的因素的分析 ,试图证明改革要想取得任何实质性的成果 ,应该由强有力的中央政府来驱动。英国的“公民宪章”——从失败的“过程管理”向成功的“结果管理”转变 ,提供了一种可供参考的改革路径     

基层政府在农地流转中的公共服务能力构建研究

在农村发展新的形势下,基层政府要发挥在土地制度变迁中的主导和引导作用,转变和强化政府职能。在农村土地流转体制变革过程中,应当正确处理政府职能转变与发展现代农业的关系。具体来说,在农村土地流转中,政府尤其是基层政府必须合适地明确自己定位,优化现行农村土地流转中政府的行为,优化农村土地流转中政府的定位,加大其提供公共产品和服务的力度,发挥公共服务能力构建在土地流转中的促进作用。     

国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示

当前社会管理和公共服务日益成为政府不可或缺的重要职能,尤其是全球金融危机对我国政府社会管理和公共服务提出了巨大的挑战.而国外政府社会管理和公共服务发展呈现出的新趋势,对我国政府加强社会管理、完善公共服务有着有益启示.