论北宋中叶改革“三冗三费”的得失

北宋中叶,由于军队数量膨胀,官僚队伍冗滥,统治阶级腐败,形成了中国封建社会中最突出的“三冗三费”问题。“三冗三费”的出现,给国家财政造成了严重的危机,财政收支“年年亏短”,“百年积蓄,惟存空簿”。北宋由此成为历史上被称为“积弱积贫”的一个封建朝代。宋神宗为了摆脱财政危机,稳固封建政权,任命王安石进行财政改革。王安石在财政改革中,不仅对开辟财源极为重视,而且对节省支出也非常关注,并采取了种种截流的措施,使国家财政得以振兴,“积弱积贫”的局面很快扭转;但王安石节省支出、振兴财政的措施中也有不少弊端和不足之处,本文拟对其改革作一较为全面的评述     

日本财政介入中小企业信用担保及其效果初析

财政介入中小企业信用担保 ,是日本中小企业政策的一个组成部分。日本财政介入中小企业信用担保的途径是多样的 ,政府直接出资、政策性融资、信用保险制度、损失补偿制度等等 ,共同构成了长效化、制度化的财政支持体系。日本财政不是一般地介入中小企业信用担保 ,而是遵循一定的方式 ,这些方式从不同的侧面保证了财政资金运营的“公共性”、“完整性”和“效率性” ,是财政能够持久介入中小企业信用担保的关键所在。日本财政介入中小企业信用担保 ,给中小企业、财政、担保机构及金融体系都带来了积极的效果。日本的实践表明 ,财政介入中小企业信用担保不仅具有经济效果 ,而且对于促进社会、经济的协调发展具有不可忽视的作用。     

毛泽东对中国传统财政思想的继承和超越

毛泽东是一位深谙中国传统文化的马克思主义理论家。他取精用弘,善于从中国传统经济思想中汲取思想养料。他的财政思想,蕴蓄着中国传统财政思想的精华,是对强本开源、轻赋薄敛、平均负担、省费节用、抚恤赈济等传统财政思想的继承和超越。当然,在比较分析毛泽东财政思想与传统财政思想的异同的时候,决不可忘记马克思曾说过的话:“极为相似的事情,但在不同的历史环境中出现,就引起了完全不同的结果”。应当将这两种思想置于各自籍以产生的历史环境中进行分析。一、强本开源“强本开源”是被历代理财家奉为圭皋的传统财政思想。毛泽东的“发展经济,充裕财政”思     

“七五”计划建议是财政工作的指南

一《“七五”计划建议》把提高经济效益作为“七五”计划期间经济和社会发展必须遵循的基本指导原则之一。对财政工作也明确指出,财政、税收体制的改革和完善,要促进效益的提高和经济的稳定发展,我们财政工作在这方面是有深刻教训的,值得吸取的。过去,长期政企职责不分,财政部门包揽了许多本来不应该管的事。而许多应该必须管的事又未能管好。供给制,统收统支基本上是吃“大锅饭”的财政,也是忽视客观经济规律的财政,使本来应该生机盎然的社会主义财政在很大程度上失去了活力。在经济上的后果是     

“求新”与“谋权”:试论载泽与清末财政改革

载泽主政度支部期间从清理财政和整顿盐务两方面推进财政改革.一方面,他力主采取强力措施,在各省设财政清理局,简派财政清理官执行清理任务;另一方面,他推行以中央集权为旨归的盐务管理体制改革,清理盐务积弊.载泽改革财政包含“求新”和“谋权”双重面向,既是以立宪财政新制取代传统财政旧制的改良,又是少壮亲贵崛起后重新划分权力利益格局的尝试.由载泽改革财政可以窥见,少壮亲贵集团的崛起改变了清末政治常态.     

透过"农村税费改革"看中国义务教育财政体制

“农村税费改革”虽然在一定程度上减轻了学生和农民的负担,但它却进一步暴露了义务教育投入不足等问题,要解决我国农村义务教育发展问题,只有探讨的视角从“农村税费改革”转变到重新构建义务教育财政体制的创新构架增强对义务教育财政投资的力度;重新定位“以县为主”的农村义务教育经费管理体制;建立规范的义务教育财政转移支付制度。     

乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解

1994年实行的分税制改革导致了新制度经济学“路径依赖”的后果,使乡镇财政逐渐陷入困境,其具体表现是乡镇财政缺口巨大,结构扭曲,资源效率低下,债务日渐沉重。其成因是分税制是形成这种财政制度变迁路径依赖的制度性根源,乡镇政府既得利益的刚性固化了这种路径依赖,中央或上级政府与乡镇政府一定程度的利益预期契合加剧了这种路径依赖。破解这种财政制度变迁的“镇定”状态,必须进行制度创新,即减少政府层级和财政层级,取消乡级财政建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制,同时要统一财权和事权以寻求乡村公共产品供给的新路径。     

香港社会工作管窥之五：财政与资源

香港的社会服务主要由非政府机构提供，而这些非政府机构从财政与资源上看又可分为“政府津助”和“非政府津助”两类。下面就分别介绍这两类机构的财政与资源情况。     

浅析日本庞大政府债务的形成原因

战后日本颁布的《财政法》,确立了平衡财政的原则。在1 96 4年度以前 ,日本政府维持了财政收支平衡。1 96 5年度以后 ,特别是 90年代以来 ,《财政法》规定的原则依旧 ,但政府的债务却大幅度增加。日本曾在 80年代用了大约 1 0年时间重建财政。 1 990年宣布实现了重建财政目标。然而 ,好景不长。1 995年 1 1月 ,当时的大藏大臣公开宣布 ,日本财政陷入非常困难的境地。舆论界称之为“财政危机宣言”。日本的财政状况究竟严重到什么程度 ?仅仅时隔 5年 ,日本便由“实现重建财政目标”转为“财政危机”,导致这种巨大变化的原因是什么 ?本文拟围…     

印度中央与地方的财政关系

印度中央与地方的财政关系一直是联邦制下两级政府矛盾的一个突出方面。根据1950年国大党政府制定的宪法,印度财政分中央政府和邦政府(包括直辖区)两级。宪法明确规定:“邦的繁荣必须建立在中央有雄厚的财力基础上”,因为中央要集中更多的财力以维护国家主权和领土完整,实现经济和社会发展目标,邦政府财政有困难“有权从中央政府获得财政援助”。在多党制的情况下,国大党政府要使邦政府在财政上依靠中央,从而在政治上也听命于中央。现在以新人民党为核心的少数党联合政府上台,这种财政体制不会有很大改变。40年来印度的财政在保证经济发展和国防建设方面是有成绩的,但在体制上存在一些复杂的问题,主要是:     

"三农"问题与财政政策取向

只有及时调整国民收入分配格局,加大财政对“三农”的支持力度,才能实现城乡协调发展,从根本上解决“三农”问题。     

“羡余”辨义

“羡余”辨义彭凤莲“羡”有盈余之意，如“四方有羡，我独居忧”①，“羡余”意即盈余。它本是一普通名词，从唐代开始，它除作为普通名词继续使用外（对此本文从略），又渐渐演变成了与财政有关的专有名词，姑且称之为财政用语，且与进献给皇帝相关。根据清代袁枚的观点...     

财政分权与小学义务教育:中国案例(英文)

主流的财政分权理论一般认为,通过“用手投票”和“用脚投票”两种机制可以提高教育、卫生、社会保障等方面的社会福利水平,本文将这一理论应用于1978年以来的财政分权改革与中国小学义务教育的案例,发现财政分权并没有增加小学义务教育的有效供给。本文认为,出现这一结果的内在机制是,西方通行的财政分权促进社会福利水平提高的两种机制在中国并不成立,尤其是人口流动障碍及其地区性差异导致地方政府行为向追求资本投资与经济增长率的方向转变,这导致各地区激烈的财政竞争并相应挤占了义务教育等外部性较强的准公共产品性质的财政支出。本文还发现财政分权对富裕地区与贫困地区经济增长的影响是不一样的,它推动了富裕地区的经济增长而抑制了后者。     

我国城市财政发展战略的探讨——兼对上海财政四十年的反思

本文首先以上海财政实践的经验为依据阐明了研究城市财政发展战略的重要性,接着把城市财政发展战略概括为“总量平衡、结构优化、体制稳定、着重效益、涵养财源”20个字,并提出了一系列理财思想和理财艺术。文中指出,城市财政发展战略的重点:一是支柱行业和拳头产品,二是优势资源及其开发利用。最后作者从五个方面提出了拓宽理财领域、多渠道筹措资金的有益建议。     

关于我省财政补贴市县全面实行承包经营责任制的建议

在我省第二个五年(1985—1989年)财政包干体制中,鸡西是财政定补市,牡丹江是财政上缴市。去年以来,鸡西市在地方工交商企业中全面推行了“进档达标,定额上缴,超收分档分成”的承包经营责任制,并取得了较     

关于黑龙江省财政发展潜力的调查与思考

黑龙江省财政长期以来收入增长乏力,分配后劲不足以及收支矛盾日益突出,原因是多方面的。但是,财政收入和支出遇到的诸多问题,是影响财政发展潜力的主要因素。这些问题能否得到解决,事关未来财政发展的后劲,关系到黑龙江省“二次创业、富民强省”战略的实施,也关系到全省财政能否实现振兴和可持续发展的大业。从今后改革和发展的实际出发,为更好地挖掘黑龙江省财政发展潜力,作者认为:至少有十个方面的问题需要下力气解决好     

香港长者社区支援的发展

为回应人口的不断老化，我国香港特区在安老服务方面贯彻“老有所属”、“持续照顾”和“老有所为”的施政方针，方面提倡积极、健康的年长生活，另一方面发展优质和财政上可持续的长期护理制度。     

财政法学的课题

一、财政民主主义的原则国家实行统治活动需要巨大财力,在进入当今时代,“国家积极干预”的倾向正在发展,伴随国家统治活动范围的显著扩大,国家支出的必要费用越来越庞大。那么,怎样筹措、管理、使用这些必要的钱财呢?财政     

角色转变与职能沿传:南宋内藏库的财政实态——以《建炎以来朝野杂记》相关记载为中心

据《建炎以来朝野杂记》相关记载,南宋内藏库“以待非常之用”的一部分财政职能被左藏南库和左藏封桩库分担,内藏库与这些所谓的朝廷财库承担着近乎相同的职能.这种财政职能的让位,与内藏库赋入的变化存在一定关系.史传“天下财赋半入内帑”,只是绍兴末年内藏库管理过于隐蔽的情况下较为夸张的一种说法,随着左藏南库和左藏封桩库的出现,内藏的赋入有所减少.内藏财政角色表面上的转变,并不曾掩盖其财政职能的沿传与发展,但折射出其在应对即时国家财政问题上的滞后性或保守性.     

试论财政预算“保盘子工程”

黑龙江省人民政府决定,自1989年起,实施财政预算“保盘子工程”方案,这是运用先进科学的方法管理财政的一个新的探索,也是把系统工程理论运用到财政领域的一个有益尝试。短短几个月的实践,已经取得了明显的成效。证明它的方向是对的,办法是好的,应当长期坚持按照这个路子抓下去。但就总体上说,运用系统工程理论在财政领域实施“保盘子工程”毕竟是一个新生事物,它有哪些必要性、可行性、又应当采取哪些措施去改进、完善和提高?亟需从理论与实践的结合上作出回答。