粮食的宏观调控必须集中统一、责权对称——对粮食省长负责制的缺陷及矫治对策的思考

当前我国粮食政策的最大特点就是强化各级地方政府特别是省级政府的调控和保护责任 (即粮食省长负责制 ) ,从表面上看 ,好象责任很具体 ,权力也很集中 ,其实省长负责制并非形成了真正的责任制 ,反而使调控权力虚化了 ,责任分散了。一、粮食省长负责制缺陷分析缺陷之一 :粮食的多级“一把手”责任制。《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》再一次明确 ,“粮食工作实行在国务院宏观调控下 ,由地方政府对粮食生产和粮食流通全面负责的体制” ,并明确了省级政府在发展生产、做好收购、保证供给、消化挂帐、顺价销售、市场体系完善等方面的责…     

粮食省长负责制的回顾与思考

实行粮食省长负责制是１９９５年４月党中央、国务院根据我国粮食工作的实际情况作出的一项重大战略决策,也是我国粮食流通体制的一次重大改革,经过三年多的实践,这项政策取得了很大的成绩,但也暴露了不少问题。在今年加快粮食流通体制改革步伐的形势下,中央依然决定...     

陕西粮食供需问题研究

粮食是关系国计民生的特殊商品。中央提出实行“米袋子”省长负责制搞好本地区的粮食平衡,不仅是中央对各级政府提出的一项新要求,也是陕西省经济建设的一项基本战略任务及历史性的政治任务。去年陕西粮食因灾大幅度减少(22.5％)以及由此带来的一系列问题,使得粮食问题再次成为社会普遍关注的话题。     

选择理性的粮食政策目标导向尤为重要

粮食历来是关系到国计民生的大事,也正因为如此,政府一直将粮食问题放在首位。复杂的粮食问题使得粮食政策头绪繁多,而多方面的政策效应又进一步加剧了问题的复杂性。如20世纪90年代出台的“粮食省长负责制”、“三项政策一项改革”等一系列旨在保护粮农利益、稳定粮食供给、搞活粮食流通等政策措施却也伴随着‘卖粮难”、“地区封锁”、“打白条”、“压级压价”、“拒收粮食”等现象的此起彼伏,部分年份的决策失     

二○○○年山东粮食供需平衡问题探讨

粮食问题关系国民经济大局,关系人民生活和社会的稳定。今年的中央农村工作会议,再次要求各地真正把农业放在经济工作的首位,特别要抓紧粮食生产,实现粮食供需平衡,并要求各级政府特别是省一级政府必须承担起保证当地粮食供求平衡的责任,实行省长负责制。山东作为拥有8600多万人口的大省,粮食问题则更为重要。到2000年,山东粮食能否实现供需平衡。围绕着这一问题,我们进行了深入地分析和探     

关于构建我国粮食安全问责机制的思考——以粮食收储制度改革为视角

粮食收储环节发生的一系列案件表明,我国急需强化对粮食安全行政违法行为的法律规制。欠缺与义务设定相匹配的问责机制是导致我国粮食收储制度"有法不依"、"执法不严"的根源。粮食安全的省长负责制,在本质上就是要建立起了一套以行政问责为中心的粮食安全责任体系。粮食安全考核问责制的重点,应是对问责主体、问责对象、问责事由等基本问责要素实施统一规制。     

加强农业基础地位确保1996年农村经济持续稳定发展

1995年,国家在加强宏观调控中,切实加强农业的基础地位。3月份,中共中央、国务院召开农村工作会议,强调要进一步落实近年中央制定的一系列农村政策,提出调整国民收入分配格局,提高财政预算内资金基本建设投资、信贷资金中用于农业的比例;实行粮食地区平衡和省长负责制;较大幅度提高棉花定购价格等政策措施。各地切实加强对农业和农村工作的领导,加强对耕地资源的保护,建立基本农田保护区,保     

论行政首长负责制

实行行政首长负责制,是我国行政机关领导制度的一项重大改革。1982年五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定,我国各级行政机关一律实行首长负责制。“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制”。“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制”。党的十三大将宪法的这一规定具体化,提出了党政分开、改革政府工作机构、改革干部人事制度等一系列重要措施,并且指     

新政策面临的新问题——对1998年以来粮食收购条例的变化及存在问题的透视

2001年8月,温家宝副总理在全国粮食工作会议上提出“放开销区、保护产区、省长负责、深化改革”新的粮改政策。新政策使粮食流通体制改革向市场化方向又迈进了一步,无疑是对1998年6月国务院颁布的以“三项政策、一项改革”为主要内容的《粮食收购条例》(以下简称条例)的进一步完善。但笔者认为,所谓的新政策仍是过渡性政策。新政策并不能解     

对农村中学校长负责制的探析

校长负责制的实质是校长作为法人代表对学校全面负责。农村中学由于客观存在一些不利因素,有的地方校长负责制偏离了健康轨道,应通过完善监督机制,慎重通选校长,加强对校长的培训和管理,农村中学校长负责制就会逐步完善。     

落实首问负责制 提高纳税服务效能

栖霞地税分局围绕建立“三型税务”、构建和谐地税的目标，立足行业特点，针对薄弱环节，建立和完善纳税服务举措，全面推行首问负责制，提升了行政效能，促进了税收任务的完成。     

黑龙江省粮食流通体系界面管理研究

从2004年开始，黑龙江省全面推行以“放开粮食购销、放开粮食市场、放开粮食价格”为特征的粮食购销市场化改革，黑龙江省农村粮食流通体系中各主体均得到了进一步发展，但发展速度仍较慢，发展层次仍较低。加强和完善粮食流通体系界面管理是提高组织效率的重要手段，是保证粮食流通体系良性运转的关键。论文在分析了黑龙江省粮食流通体系界面构成之后，提出了界面管理中存在的政府宏观调控力度不够、中间环节冗余离散、中介组织不完善、信息交流不足等问题，据此提出了加强宏观调控、简化粮食流通界面、建设高水平中介组织、加强粮食流通信息化建设等措施。     

新时期高校财务管理模式创新研究

随着我国高等教育体制改革的不断深化，高校原有的财务管理模式已显现出不适应新形式的弊端。为此，高校应改革现有的财务管理模式，完善高校经济工作的校长负责制，建立总会计师制，设置适应新形势财务管理职能需要的财务机构。     

农业丰收后更需头脑清醒

农业丰收后更需头脑清醒田凤山说黑龙江农业决心跳出“增长跌落调整再增长”的怪圈连续７年获得农业大丰收，去年粮食总产达３０４．６５亿公斤的黑龙江省如何继续加大抓农业的工作力度？省长田凤山坦言告诉记者：越是农业形势好，越要保持清醒头脑。把农业放在经济工作的...     

珠江镇“十项制度”促规范保成效

在先进性教育恬动过程中，浦口区珠江镇注重建立和完善各项工作制度，以制度促规范，以制度保成效，规范工作要求．先进性教育活动卓有成效。珠江镇的10项制度是：一把手负责制、工作例会制、     

全面地理解校长负责制的含义

全面地理解校长负责制的含义，是正确地实施校长负责制的重要前提。校长负责制，在领导体制的类型上属于“一长制”，而其包括的内容却是多方面的，这些内容既不是可有可无，也不是分量均等的，其核心是校长全面负责。这样理解校长负责制的含义，符合列宁“一长制”理论的基本思想，反映了“委员会制”和“一长制”领导体制类型的发展趋势，适应建立现代学校管理制度的客观要求。正确地实施校长负责制，必须处理好三个关系     

我国大学学术委员会制度初探

建立学术委员会制度、保障学术权力是现代大学制度的基本要求。文章分析了我国大学学术委员会制度的演变历程，指出了目前存在的主要问题，从正确理解和改进党委领导下的校长负责制、完善组织机构和工作制度及回归大学精神等三个方面论述了学术委员会制度的改进和完善。     

论企业党委的政治领导地位及实施途径

1党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制,是我国工业企业领导体制的一项重要变革。这种体制是与我国工业企业由封闭式的生产型转变为开放式的生产经营型相适应的。它符合社会化大生产的客观要求。同时也是理顺企业内外关系、落实和完善工业企业目前所普遍推行的承包经营责任制的前提和需要。总之,厂长负责制是对我国工业企业过     

独立学院内部治理的现状、问题及对策

我国独立学院经过十余年的发展，在取得突出成绩的同时，各种问题也层出不穷，故2003年、2008 年教育部分别颁布文件规范独立学院的办学运行机制。通过对独立学院内部治理体制现状及问题的分析，结合“民、独、优”三项原则，从建立投资体制的多元化和产权清晰化、完善董事会领导下的院长负责制、完善内部治理机制等三个方面进一步完善独立学院内部治理体制，为独立学院转型发展提出对策性建议。     

谁能“接受”房价涨幅

4月19日，江苏省人民政府发出《省政府关于省长副省长省长助理工作分工的通知》，对调整后的省长、副省长、省长助理工作分工情况作出规定。4月26日，该通知在江苏省政府官方网站进行了分布。