我国公共采购法律制度研究

公共采购行为是现代市场经济发展的产物,政府作为特殊消费者以契约形式将自身消费行为融入市场,兼具公权主体和市场主体双重身份,注定在市场经济活动中的特殊性.其采购行为公私化的定位以及主体、权义、责任等法律链条的分析对构建我国公共采购体系具有逻辑起点意义.作为新兴法律行为,我国公共采购法律制度初具雏形,但发展依然任重而道远,法学理论研究基础不足,实证资料数据偏少,缺乏全球性视野,亟待完善之处引人深思.本文试图从公共采购行为法律性质定性着手,深入分析我国公共采购法律制度之缺陷,冀望立足于全球化经济发展思维之上构建切合我国转轨时期经济发展需求的本土化和国际化模式.     

规范发展政府采购制度的思考

政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政监督下,以法定的方式、方法和程序,从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的行为。它不仅指具体的采购过程,也是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。一、...     

论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制

公共采购中的歧视性采购政策在本质上是反竞争的 ,它阻碍了资源在全球范围内的自由流动 ,因此是我们应该加以反对的。罗马条约、欧盟采购指令和《政府采购协议》对公共采购中的歧视性采购政策进行了法律的控制 ,然而上述条约和法律也有不尽完善的地方 ,需要作进一步探讨。为了将来顺利地加入《协议》 ,我国政府也应该作好相应准备。     

强制推行招标投标,提高政府采购效益

八届人大四次会议批准的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出“全面推行工程建设的招标投标制度”。党的“十五大”报告尽管没有直接提出招标投标问题,但它强调“尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”。推行招标投标制度是实现这一任务的重要措施之一。公共采购通常是指政府和国有企事业单位的采购。在政府及公共领域实行招标采购制度,一方面有利于规范政府及公共采购市场,提高公共采购效益;另一方面有利于打破现行部门垄断、条块分割,建立统一、公平竞争的大市场;同时,有利于净化市场,防止腐败。健全招标投标制度,…     

关于政府采购制度

政府采购,也称公共采购,是指各级政府或所属部门在财政的监督下,从市场上购买所需商品或服务的一种活动.现代政府采购制度是有关政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理及采购方式等具体规定的总称.政府采购制度1782年在英国创立,距今已有200多年的历史.我国从1995年在深圳市率先拉开政府采购的序幕后,特别是1998年以来,神州大地试行政府采购的行动正热火朝天地进行。因此,如何逐步建立和完善我国的政府采购制度,成为市场经济建设过程中的新课题,理论界和实际工作部门的同志对此问题进行了有益的探讨.现将研究情况综述如下.     

谈政府采购的发展与实践

1 政府采购也叫公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定     

规范和完善政府采购制度的思考

实行政府采购制度是预算管理制度改革的重大举措。政府采购,也称公共采购,指为满足教育、国防、公共基础设施、公共健康和社会保障等公共需要,以公开招标、投标为主要方式选择供应商,从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品、工程或服务的行为。它具有公开性、公正性、竞争性的特征,公开竞争是政府采购制度的基石,政府有效的利用商业竞争机制,就能采购到最佳性能和低廉价格的商品或服务,节省预算支出费用,提高财政资金使用效益。依据国际规范,完善我国政府采购制度势在必行,本文就我国政府采购制度实施中存在问题及对策进行探讨。     

政府绿色采购:逻辑起点、微观效应与法律制度

政府作为国家的象征和代表,其行为对全社会具有极大的影响力。政府绿色采购能够示范地引导社会公众改变不合理的消费行为和习惯,塑造起生态消费的消费模式。政府绿色采购的逻辑起点是满足社会公共需要,维护和提倡公共利益,为社会公众拥有一个良好的生态环境提供服务。政府绿色采购的微观效应是示范效应和扶持效应。我国应当明确政府绿色采购的主体职责,建立包括政府绿色采购清单制度等在内的政府绿色采购法律制度体系。     

建立我国现代政府采购制度刍议

现代政府采购制度由于其本身所具有的优越性,受到广泛的采用。我国传统采购制度存在着种种弊端,已不能适应市场经济的需要,建立现代采购制度势在必行。在我国,应选择半集中半分散的采购模式。在坚持公共、公开、公平、非营利性原则的前提下建立相关的制度体系和机构。     

论我国高校公共购买的民主参与和监督

高等学校如何运用有限的资金做好公共购买工作,是高等学校发展中需要解决的一个问题。高校的公共购买制度是在高校办学体制改革和贯彻“科教兴国”战略的背景下起步的。高校公共购买的民主参与和监督是高校公共购买制度的重要组成部分,经过几年的实践和探索,取得了一定的成绩,也存在一些问题。应从改革采购管理体制,拓展民主参与和监督的途径、形式,加强有关监督主体自身建设,确保责任落实到位等方面,完善高校公共购买的民主参与和监督机制。     

政府采购的效应分析与对策思考

政府采购可降低采购成本 ,提高财政资金使用效率 ,有效地抑制公共采购活动中的腐败现象 ,其经济效应和社会效应是显著的。应尽快出台我国的《政府采购法》 ,建立政府采购主管机构 ,完善我国现行的预算管理体系 ,逐步开放我国的政府采购市场 ,以推进政府采购向深度发展     

试论我国的政府采购制度

采购意即购买、采办或采买,系指采购人或采购实体以生产、转售、消费为目的,购买商品或劳务的行为。采购按其主体不同,可分为政府采购团体采购和私人采购等。政府采购是指一国的政府部门或机构以及其他为政府监控的企事业单位,为实现其政府职能和公共利益,而使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。 一、西方国家政府采购制度的基本特点 西方资本主义国家一般都较早地建立了较为完善的政府采购制度,如美国的政府采购制度迄今已有200多年的历史,与之相关的法规、机构、具体管理办法等较为系统和完善。西方各国虽因国情不同而使政府采购的具体做法有所差异,但各国政府采购制度的基本特征却是     

论政府绿色采购制度的构建

政府绿色采购是进行环境保护的一项重要制度,它带来了经济、环境等方面的效益.目前,世界各国和国际社会都在积极探索建立完善的政府绿色采购制度.本文在分析了我国目前的政府绿色采购制度及其缺陷的基础上,从宏观及微观层面提出了如何完善我国绿色采购制度的见解.     

我国政府批量采购问题分析

一、绪论 20世纪90年代,我国财政体制开始朝着建立和完善分税分级预算管理体制方向变迁,改革和完善财政支出管理制度更受重视,我国政府采购制度理论研究也拉开了序幕,为我国实施政府批量采购奠定了基础.研究初期主要集中于相关基本理论研究,其中针对国外较成熟的政府集中采购制度的发展、法规、操作规则等方面的演进研究是重点方向.在此基础上,我国政府集中采购制度基本建立起较完整的体系.随着政府批量采购方式由中央财政部门开始推广,各式各样的问题也在实际操作中暴露出来,对政府批量采购操作、应用层面的研究也多起来,政府批量采购制度研究成了探讨热点.但是,由于我国政府批量采购制度推行时间较短,2011年7月才正式进行第一个试点的采购,目前我国关于政府批量采购的研究文献较少.国内学者在政府批量采购制度研究上主要达成了以下共识:批量采购虽然规模效益明显,但是规模采购的实施预算和计划性却不够明确,这就导致预算随意性大,采购计划混乱,使我国地方政府的批量采购推行存在较大困难.     

国际公共产品、地区国际公共产品与东亚供给模式

公共产品理论是公共选择理论的一种重要理论,但是现实中纯粹的公共产品很少,有许多的产品是处于私人物品和纯粹公共物品之间.另一方面国际公共产品由于是霸权国所提供,而具有一些重要的缺失.因此,地区国际公共产品可以在一定程度上解决国际公共产品的问题.     

公共价值观与公民道德教育

公共价值观是公民在公共生活实践中形成的一种稳定的、理性的是非善恶观念,其以对社会公共价值的认可和承认为前提.公共价值观的要义在于公民能够从公民价值立场出发,理性而公正地参与公共道德生活实践.公共价值观的公共维度是公民道德教育不可缺失的组成部分,公民道德教育要引导公民对公共价值的认同、在公共生活中正确地行动.在现代型社会,公民道德教育承担着塑造公民公共价值观、培养公民美德、推动社会道德建设的任务.     

短板效应:西藏公共产品供给——兼论均衡性公共产品供给特点

西藏是典型的集中连片的贫困地区,讨论其公共产品供给应在均衡性公共产品供给理论的语境下.针对集中连片贫困地区供给的公共产品,是基本公共服务中"最基本"的公共产品.实现基本公共服务均等化应首先把集中连片的贫困地区这一"短板"补起来.在恶劣环境制约下,集中连片的贫困地区的公共产品原本极其匮乏,与此对应,则是公共产品需求种类多、数量大.遭遇贫乏的财力支撑,其公共产品供给优先次序有别于其他地区,且外部依赖性强.     

价值规导与实践体现：公共理性与公共治理互动分析

公共理性是有限理性和渐进理性,是公共智慧、累进常识和演进性的公共规则,是发展理性、公民理性.它表达的是公正理念,倡导的是社会合作,运行的是共赢思维,发展的是公共治理的逻辑.其核心是强调权力的合法性和利益的协调性;任务是为政治社会的科学发展、和谐发展提供一个基本合理的行为规范和价值尺度.对于转型期的中国,用公共理性理念来规导和展开公共治理,在公共治理中实现公共理性,对于和谐社会的构建和社会主义政治文明的建设,具有重要意义.     

农村公共文化服务市场化的途径与模式研究

农村公共文化供给是构建农村公共文化服务体系、建设新农村文化的重要一环.但我国农村公共文化供给仍然存在一些问题,造成这些问题的一个重要原因是在政府独自承担农村公共文化供给的责任下,农村公共文化的有效供给不足.文章从农村公共文化服务市场化供给的必要性和可能性出发,探讨农村公共文化服务市场化供给的主体,并根据不同农村公共文化产品的特点,探索农村公共文化服务市场化供给的三种模式.     

公共支出效率评价——带非自主决定输入的两阶段数据包络模型

共支出的效率评价是政府进行有效公共支出管理的基础,正确评价公共支出效率也是各国政府面临的难题之一.经济学是通过比较公共支出前后的社会福利变化来衡量公共支出效率的,然而,社会福利是由公共支出与私人支出共同决定的,而且公共支出的增加是有机会成本的.因此,我们不能以忽略私人支出而单独分析公共支出对社会福利的影响方式来衡量公共支出的效率.本文尝试在分析公共支出的效率时,把私人支出也纳入分析的范畴,同时提出了一种方法--带非自主决定输入的两阶段数据包络模型,试图解决在政府与公众偏好不一致情况下的公共支出的效率评价问题,并按照中国的数据进行了实证检验.