税改后乡镇干部如何轻装上阵

在农村税费改革中,各地先后开展了乡镇体制改革、乡镇机构改革、人员竞争上岗等综合配套改革。多轮的改革精简了机构、分流了人员、压缩了开支,给乡镇干部带来了很大的挑战。鉴于此,乡镇干部必须正视改革的考验,积极应对,转变工作方式,改进工作作风,迅速轻装上阵,确保改革的成效。一、工作人员减少了,人均工作量增加了,工作怎么开展?在税费改革前,乡镇党委、人大、政府、政协四套班子分设,内设机构和七站八所多达20多个,每个乡镇吃财政饭的行政干部少则百余人、多则几百人。税改后,乡镇只设立党委、人大、政府等机构,不再设立政协机构,并且…     

坦然看待去与留

早就担心的“下岗问题”，终于成为现实。不久前，局领导郑重地告诉我．根据上级改革方案的精神，结合本单位实际，决定把我列入分流对象，即实行离岗退养。听到这一消息，我的内心正如一只打翻了的五昧瓶。应该说，从党的十五大提出在政府机关推行公务员制度，再到朱镕基总理在九届人大一次会议上提出要用三年时间将机关干部分流一半，我就预料这一天迟早会到来。对庞大的政府机构实行一次全面改革，对于开始步人社会主义市场经济的国家来说，可谓势在必行。机构臃肿，人浮于事的现实，已严重影响了国家机关的运转及其工作效率。几十年来，我国尽管进行多次机构改革，其结果都不理想。往往是缩减了一次，紧接着的是机构编制反弹和人员再增多，从而导致了新的膨胀。究其因，是改革面临种种的阻力而带来的不彻底性。今天，党中央、国务院下了最大决心全面实行精简机构，其涉及面之广，分流人员之多，都是以往所不可比拟的。毫无疑问，这次改革能否顺利进行，是我国政治体制改革成败的关键。     

对提高领导机关整体效能的几点思考

机关处于承上启下的枢纽位置,地位和作用十分重要。在当前提倡小政府大服务的新形势下,机关整体效能如何将直接影响到经济建设的全局。因此,必须站在党的事业发展的高度,重视机关的全面建设,提高机关整体效能。当前领导机关工作效能不高的主要表现一是职责不清晰。一些机关部门的职责虽然在不断调整,但因科学论证不够,从实际情况看,暴露出了分工不明确的问题。当一项工作涉及几个部门时,谁也不愿牵头,一些部门甚至借口工作繁忙,能推则推,实在推不掉也是应付着干。少数机关干部思想懒惰,遇事绕道走,特别是对一些边缘性工作和一些比较棘手的问…     

乡镇机构改革三问

进行乡镇机构改革,是提高乡镇党政机构运行效率、减轻农民负担的需要,也是加强农村基层党组织建设的必然要求。但是,乡镇机构改革到底为啥改、改什么、怎么改?带着这些问题,笔者深入河南省南部的一些县乡镇进行调研,接触了一些基层干部。分析这些长期工作在农村基层一线干部的观点,或许能开阔我们的思路,对我们有一些启发。乡镇机构为啥改每次进行乡镇机构改革时,乡镇干部尤其是乡镇领导都会刨根问底,查找乡镇机构改革的原因。对于这个问题,上蔡县崇礼乡乡长田同勋同志,这位有着丰富乡镇工作经验的“老基层”略加思索,就滔滔不绝地打开了话…     

精简不能"减精"

随着农村税费制度改革的进一步深入,一些地方取消农业税之后,乡镇机构臃肿、人浮于事的弊端暴露无遗。眼下,以领导干部交叉任职、机关干部竞争上岗、事业单位转制和人员身份置换为主要内容的乡镇综合配套改革正在一些地方全面推开。这次乡镇综合配套改革的核心是精简,主要是通过体制和机制创新,降低行政成本,转变政府职能,实现机构和编制的刚性化管理,减轻财政和农民负担,建立和激活农村生产力发展的长效机制。在实际操作过程中,必须克服“重数量不重质量”、“减工作人员不减领导干部”、“减人不减支”的不良倾向,既确保减少人员和机构,又…     

新视野

我国地方政府机构改革正式启动中央政府机构改革目前已基本完成,中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了有关地方行政机构改革的文件,正式启动中国地方政府机构改革。这一轮地方机构改革将分两步走:首先在今年年内完成省级行政机构改革,明年初接着再把改革扩展到乡镇一级。计划在今年内完成的省级行政机构改革,目标是配合中央政府的机构改革作出相应的调整,如设立省一级的银监会、国资委,撤销省一级的经贸委等,以使机构设置与国务院相关部委基本对应。由于重点是职能转变,因此各地省级政府不会大规模裁减公务员。省级以下政府机构改革将于…     

高度重视换届前乡镇干部的思想动态

为确保乡镇党委换届工作平稳顺利推进,近一段时间,我们组织专门力量,采取个别走访、召开座谈会等形式,对换届前乡镇干部的思想动态进行了一次调查。调查发现,面对换届,有少数乡镇干部思想比较浮躁,心态比较消极。其主要表现在以下几个方面。等待观望的心态。一是习以为常。部分在乡镇工作时间相对较长的干部认为,乡镇换届是一项经常性的工作,在某种程度上是“例行公事”,走走过场,就那么回事,与自己关系不大。对于机构改革,自1998年以来,先后进行了清退临时工、转体分流、站所机构改革等几次规模较大的改革。经历多次洗礼,他们已经司空见惯,…     

乡镇机构改革如何向前走

免除农业税后,乡镇机构臃肿、人员超编、运转困难等问题凸显。为了应对这些挑战,乡镇机构改革开始运行。目前,很多地方都采取了撤并乡镇、减少领导班子数量、分流财政供养人员、清退临时工等做法,并取得了一定的成效。这是否可以说,乡镇机构改革已经完成了呢?答案是否定的。也就是说,乡镇机构改革的道路还很漫长。那么,下一步乡镇机构改革该如何进行呢?     

湖北乡改新局

2005年3月3日,湖北省干部编制工作会议在武汉召开.这原本是一次普通的工作会议,但出乎意料的是,此次会议传出了两则颇具震动性的"新闻":一则是今年在全省全面推开乡镇综合配套改革;另一则是在乡镇一级取消政协机构,这在全国尚属首次.一时间各种议论纷纷登场.经历过多次"换汤不换药"的乡镇改革,在农业税全免的大背景下,湖北的改革举措引起震动,也在情理之中.     

地方政府机构改革的制约因素探析

影响政府机构改革的因素众多,行政机构所涉及的制度缺失、分流人员面临的巨大再就业压力、地方人大对政府机构改革的监督缺位、政府非常设机构的失控等构成了制约地方政府机构改革的主要因素。地方政府在推行机构改革时要认识到这些因素并最大限度地化解它们,以突破政府机构历次改革所存在的循环怪圈。     

浅议政府机构改革与人员分流

李鹏总理1993年3月在八届全国人大一次会议上庄严宣告:将痛下决心,改革行政管理体制,精简行政机构。他还指出,要围绕转换政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革,使各级国家机关工作人员减少四分之一。如何推进这一革命性改革的进程,革除政府机构重叠、职能不清、人员膨胀带来的机构臃肿、效率低下、政企不分、关系不顺的弊端,使政府管理职能真正从微观管理转到宏观调控上来,并走出建国以来机构改革所未能走出的"精简——膨胀——再精简——再膨胀"的怪圈,关键性的问题,就是要找到机构精简之后,各级国家机关精减工作人员走出机关的合适出路。     

乡镇撤并问题重重

问题之一：对新形势下乡镇机构改革认识不足、定位不准。 少数地方领导认为乡镇撤并就是简单地搞机构的撤撤并并、编制的增增减减和人员的进进出出，没有在转变政府职能、转换工作机制、改进工作方式上下真工夫。一些地方未经批准，自行将上级机构编制委员会批复的领导职数作了调整。有的擅自调剂乡镇行政编制到县级以上机关使用。有的在安置分流人员时纸上谈“兵”，做文字游戏。     

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销，学术界也有不同意见，择其要者有三，一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的，其缺点是人员众多，机构庞杂，因此，可以通过精简机构和人员，理顺乡镇管理权限，来消除目前乡镇体制的弊端，乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变；二是认为目前乡镇一级作为基层政权，没有历史依据（所谓“皇权不下县”），也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人，陷于恶性循环，因此建议撤销乡镇政府，实行乡镇自治，由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务；三是认为乡镇一级作为政府，没有存在的必要，应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权，也没有独立的财政权，而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。 本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构，而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。     

我国农村综合改革进入深水区

提高政府效能，关键是精减机构和冗员。现在“官多为患”已成为中国政治上的一大弊端。原中组部部长张全景指出。一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部。一个县几十个县级干部。可以说古今中外没有。 政府衙门机构多，级层多，官多，则扯皮多。官僚主义泛滥。门难进，脸难看，事难办，群众怨声载道，但改革收效甚微，甚至为患更烈。湖北省在乡镇综合配套改革中。通过试点将计划经济体制下的“七站八所”、“以钱养人”的机制。变革为市场运作、“以钱养事”的新机制。人们赞誉这项促进农村生产力发展的探索，对我国政治体制和人事干部体制改革、推动建立服务型政府具有突破性意义。     

国家录用人员有新规定

<正> 国家将对行政机关和事业单位的录用人员作出新规定。 据悉,今年将组织两次中央国家行政机关公务员录用考试:上半年进行军转干部和应届大学生的考试录用工作,下半年进行公开考录公务员工作。机构改革完成的     

乡镇政府收税收费的事不能再干了

近几年的乡镇改革取得了不小的成效,很多省市通过撤并乡镇,把乡镇的数量切实减下来了,并且通过人员分流把乡镇富余人员减下来了。但站在政府体制创新与经济市场化进程相适应的高度来看,目前的乡镇改革还仅仅是个开始,远没有到庆功的时候。3月25日,在由中国(海南)改革发展研究院     

努力提高机关后勤服务水平

俗话说,兵马未动粮草先行.在政府机构改革日益深入,精减后的政府机构办事效率越来越高、运转机制越来越协调的新形势下,作为服务机构的后勤这一块也应该与时俱进,与之密切配合.江泽民同志在谈到军队建设时,曾经提出过这样一条基本方针:"保障有力."其实这也是后勤服务工作应该遵循的一条基本原则.按此要求,如何在新的历史时期做好机关后勤工作,切实提高机关后勤服务水平,应引起广大办公室人员足够的重视.     

新农村动态

四川启动新一轮乡镇机构改革四川省政府最近决定,将启动新一轮乡镇机构改革。根据省政府下发的乡镇机构改革意见,此次改革的重点是将重新核定乡镇行政编制,全省乡镇(街道办事处)机关行政编制精简10%左     

从“养人”到“养事”——湖北乡镇“站所改制”风暴

从2003年开始，湖北咸安对乡镇“七站八所”进行全面的改革。“这场改革涉及面之广，牵涉人数之多，力度之猛，震动之大，触及利益之深，在咸安前所未有”，被人们称之为“咸安风暴”和“政改地震”。目前。咸安改革的模式已经推广到湖北全省。湖北全省正掀起一场乡镇“站所改制”的风暴。     

千名干部下乡驻村 身体力行“三个代表”

为认真贯彻江总书记“七&#183;一”讲话精神和“三个代表”重要思想,切实解决好当前农业和农村工作中存在的突出问题,促进农业增效、农民增收和农村稳定,今年7月初,米泉市委、政府从市直部门、单位和乡镇机关、站所抽调了1012名干部组成千名干部下乡驻村工作队,分赴全市’78个行政村,计划用10个月左右的时间,全面加强农业和农村工作。